内蒙古自治区新能源倍增行动实施方案.docx

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1、内蒙古自治区新能源倍增行动实施方案为全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，大力发展绿色能源，全面建设好国家重要能源基地，按照自治区党委十一届六次全会决策部署，如期实现双碳目标，更好保障国家能源安全，结合自治区实际，制定本方案。一、发展基础十四五以来，自治区新能源发展不断取得新成效，装机规模持续扩大，截至2023年底，全区新能源发电装机达到6182万千瓦，占全国新能源总装机的8.1%,居全国第3位;全区新能源发电量达到1335亿千瓦时，占全国新能源总发电量的8.8%,居全国首位；跨省（区、市）外送新能源电量306亿千瓦时，居全国首位。消纳利用水平稳步提升，2023年，全区

2、新能源发电量占总发电量的21%,较2023年提高5个百分点;新能源本地消纳电量达到1029亿千瓦时，较2023年增长约35%o新能源产业稳步发展，全区新能源电站及相关产业链累计带动投资5000亿元以上，GDP贡献占比超过7%o节能减排效果显著,2023年,全区新能源发电量达到1335亿千瓦时，替代火电节约标煤约4050万吨，减少二氧化碳排放约7000万吨。在双碳目标的大背景下，能源的绿色转型是实现双碳目标的关键之处、重中之重。作为我国最大的电力外送基地，内蒙古既肩负保障国家能源安全的重要使命，承担着加快大规模外送绿电、有力有效支持支撑全国经济大省用能和缺电省份绿电低碳发展的任务，又迫切需要加快

3、自身绿色转型发展，提高清洁能源消费比重、改善用能结构、推进工业转型升级，新能源发展迎来重大机遇。当前，自治区还存在着新能源本地消纳和利用空间有限、外送通道从规划到建成的周期较长、电力系统难以匹配新能源大规模快速发展等制约因素，需要统筹研究解决。二、总体要求(-)基本原则。坚持保障国家能源安全，坚持聚焦两个率先、两个超过发展目标，风光并举、氢储共用，加快推动现代能源体系建设，支撑国家能源安全、产业安全，全力建设好国家现代能源经济示范区，支撑全区经济社会高质量发展。坚持优化产业布局，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的新路子，把生态环境保护挺在最前面，以项目规划为抓手，优化新能源产业布局；统筹集中集

4、约集聚，优先在沙戈荒地区布局建设千万千瓦级大型风电光伏基地。坚持多元化发展，坚持以新能源+为着力点,多元化拓展新能源应用新领域、新场景，优先市场化并网消纳项目，着力在绿电存量替代和增量供给、绿电制绿氢、绿电吸引产业落地上下功夫，推进新能源就地消纳利用。坚持全产业链发展，坚持链式思维，协祠推进新能源开发利用与新能源装备制造产业发展，以风光氢储产业链为重点，深入实施延链补链强链行动和质量提升行动，支持区内大型风电、光伏发电企业与高精尖装备制造企业开展深度合作，推进装备制造产业集群建设。(二)发展目标。立足自治区资源和区位优势，大力发展以风力发电光伏发电为主体的新能源产业体系，努力构建绿色低碳的新型

5、电力系统，加大新能源技术研发力度持续创新突破。以2023年为基准年，力争2025年实现新能源规模、新能源质量倍增，新能源带动效益倍增，新能源科技创新能力、风光氢储电装备制造产业链倍增；到2030年，新能源装机容量超过3亿千瓦，新能源发电总量超过火电发电总量。规模倍增。推动十四五后三年每年新增新能源发电装机约3000万千瓦，力争到2025年，全区新能源发电装机达到1.5亿千瓦以上，发电量达到3000亿千瓦时，跨省跨区外送电量超过1000亿千瓦时，均比2023年实现倍增；到2030年，新能源装机规模超过3亿千瓦,发电量接近6000亿千瓦时,跨省跨区外送电量达到2000亿千瓦时。质量倍增。力争到20

6、25年,自治区新能源本地消纳电量超过2000亿千瓦时，灵活性调节能力达到1500万千瓦左右;到2030年，新能源本地消纳电量达到4000亿千瓦时，灵活性调节能力达到3000万千瓦左右。效益倍增。到2025年底，新能源电站及相关产业链累计带动投资9500亿元以上，GDP贡献占比超过10%,替代火电节约标煤超过0.9亿吨,减少二氧化碳排放超过1.6亿吨；到2030年，新能源电站及相关产业链累计带动投资15000亿元以上,GDP贡献占比超过15%,替代火电节约标煤超过1.8亿吨，减少二氧化碳排放超过3.1亿吨。发展目标序号类别2023年2025年2030年一、总体指标11新能源生产总啜（亿吨）0.4

7、0.91.812新能源利用总曼（亿吨）0.30.61.31.3新能源装机占比36.5%50%65%二、新能源消纳指标2J新能源消费占比I15%18%25%2.2新能源本地消纳电量（亿千瓦时）102920004000三、新能源发电装机3.1风力发电（万千瓦）45689800180003.2太阳能发电（万千瓦）15585200120003.3合计61261500030000四、新能源发电量4.1风力发电（亿千瓦时）1077220039504.2太阳能发电（万千瓦）2457001950序号类别2023年2025年2030年五、灵活调节能力5.1光热发电（万千瓦）10301005.2抽水蓄能（万千瓦）

8、1201208005.3新型储能（万千瓦）59IoOo2000六、年献经济效益6.1新能源及相关产业投费（亿元）50009500150006.2新能源产业对CDP贡献率7%10%15%三、重点举措(-)推动待建在建项目尽早并网。锚定新能源规模倍增目标，全面推进约2亿千瓦在建待建新能源尽早并网，重点包括国家百万千瓦级基地项目第一、二、三批5488万千瓦，乌兰布和、库布其、腾格里沙漠等4个千万千瓦级大型风电光伏基地项目共4800万千瓦，保障性新能源项目3525万千瓦,市场化并网新能源项目4900万千瓦。精简规范各类手续和流程，提升审批效率、缩短审批周期，统一土地性质认定，明确林草等不同地类用地标准

9、，避免出现部门交叉认定、互为前置等问题。加强工作调度，协调解决项目前期手续办理问题，推动新能源项目和接网工程同步纳规，加快在建待建新能源及配套工程建设速度。专栏1推动在建待建项目尽快并网1一、二、三批沙戈荒墓地及四大沙漠墓地。共10288万千瓦，力争2023年底并网2120万千瓦，2024年并网1500万千瓦以上，力争2025年并网3000万千瓦以上，剩余规模力争“十五五”中期建成并网。2 .保障性消纳项目。在建保障性项目1385万千瓦，计划2023年底并网1200万千瓦以上，其余规模2024年底前全部并网。已批复指标待建的保障性项目1890万千瓦，预计2025年底前建成。3 .市场化并网项目

10、。计划2023年底并网IOO万千瓦，2025年底前并网1500万千瓦以上。(二)科学有序谋划保障性项目。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，在库布其、乌兰布和、腾格里沙漠等地区，鄂尔多斯等采煤沉陷区，科尔沁和浑善达克沙地布局一批百万千瓦级新能源基地，科学有序谋划新一批保障性新能源项目,到2025年谋划保障性新能源项目规模3000万千瓦以上。专栏2谋划保障性项目利用资源优势区域。在风光费源优异、接入条件良好的区域，围绕黄河几字弯国家清洁能源墓地布局1500万千瓦新能源、松辽布局国家清洁能源基地800万千瓦新能源、冀北布局国家清洁能源基地700万千瓦新能源。（三）优先支持市场化项目开发。大力发展新能源制

11、氢产业，充分利用自治区的氢能需求，增加绿氢应用场景，带动绿氢下游产业发展，扩大新能源消纳空间。进一步加大风光制氢项目建设力度，到2025年全区绿氢生产能力突破50万吨，绿氢产能在全国占比超过50%,初步确立自治区绿氢生产全国领先地位。广泛拓展新能源应用场景，优先支持源网荷储一体化、火电灵活性改造、风光制氢一体化、燃煤自备电厂可再生能源替代、工业园区绿色供电、全额自发自用6类市场化并网新能源项目建设，并积极探索新的市场化项目应用场景开发模式。到2025年，谋划市场化并网新能源项目容量3000万千瓦。加快零碳、低碳工业园区试点建设，依托自治区已批复的鄂尔多斯蒙苏经济开发区、包头市达茂旗巴音花园区2

12、个零碳示范园区，阿拉善高新技术产业园、鄂托克经济开发区、霍林郭勒高新技术产业开发区、包头铝业产业园区等4个低碳园区试点，探索绿色供电+低碳经济的协祠发展模式，统筹考虑新能源布局，按照总体规划、一次批复、分批实施的原则进行新能源配置，推进园区整体高端化、智能化、绿色化发展，提高新能源消纳比例，实现工业绿色转型发展。专栏3推进市场化并网新能源项目开展谋划市场化并网新能源项目。在呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市、乌兰舞布市、鄂尔多斯市等负苻相对集中的区域，谋划市场化并网新能源项目。谋划新增风光制氮项目1500万千瓦、园区绿色供电项目300万千瓦、源网苻储一体化项目600万千瓦、全额自发自用项目Io

13、O万千瓦、火电灵活性改造项目300万千瓦、燃煤自备电厂项目200万千瓦。（四）加速提升跨省跨区外送新能源规模。充分发挥自治区新能源资源优势和区位优势，按照谋划一批、投产一批、开工一批的发展思路，有序推动国家级新能源电力供应保障基地及配套外送通道建设，助力全国碳达峰碳中和。加快推动已批复新能源外送基地投产运行，加快推动锡林郭勒盟一交一直，上海庙至山东、蒙西至天津南交流特高压，扎鲁特至青州特高压输电通道配套新能源基地、乌兰察布风电基地等已批复新能源基地建设进度，大幅提高存量外送输电通道中新能源占比和通道利用效率。积极谋划新建蒙西地区新能源外送通道，推动库布其一上海、腾格里一江西、乌兰布和一京津冀3

14、条特高压外送通道尽早开工，蒙西一京津冀尽早建成投产，继续推动锡林郭勒盟绿电进京或外送新能源基地及输电通道尽早纳规。十五五期间，在四大沙漠及周边地区新谋划24条外送通道。统筹自治区内风光资源、用电负荷分布，积极推动区内跨盟市合作，谋划阿拉善盟至中东部盟市区内新能源自用基地、阿拉善盟与乌海市区域能源合作等项目及配套外送通道。专栏4加快新建通道进度1推动开工。“十四五”期间，推动库布其一上海、腾格里一江西、乌兰布和一京津冀、锡林郭勒盟“绿电进京4条输电通道尽快开工。2.推动投产。“十四五A期间，推动蒙西一京津冀外送通遒尽快投产。3,推动纳规。“十五五”期间，推动库布其沙漠、乌兰布和沙漠、腾格里沙漠、

15、巴丹吉林沙漠新建24条新能源基地外送通道。（五）全面推动新能源区域合作。增加自治区与周边省（区、市）新能源合作规模，推动阿拉善盟与宁夏回族自治区新能源合作，结合阿拉善盟新能源和土地资源丰富、本地用电需求占比低的特点，开展阿拉善盟与宁夏回族自治区石嘴山市、吴忠市、中卫市新能源合作；推动鄂尔多斯市与陕西省榆林市新能源合作，充分发挥鄂尔多斯市新能源经济技术可开发量优势，兼顾区内消纳和区外送电，合理有序推进项目开发，对接榆林市用能需求，谋划区域新能源合作，推进区域产业绿色化，解决区域能耗指标限制问题。研究以绿氢为载体的新能源跨区域输送模式，充分发挥绿氢作为二次能源的特点，结合绿氢长时性储能属性，推动输氢管道规划布局，通过将绿氢运送至全国各地，变输电为输氢，以绿氢为载体实现新能源跨区域输送。开展区内跨盟市新能源合作，统筹区内新能源资源和用电负荷分布，围绕乌海及周边地区大气污染防治行动，开展乌海市与阿拉善盟区域合作；围绕包头钢铁（集团）公司转型升级工作，开展包头市与巴彦淖尔市区域合作；围绕支持呼和浩特市中环等新能源装备制造企业发展，开展呼和浩特市与乌兰察布市区域合作；围绕支持通辽霍林河电解铝产