广州市环卫作业市场化运作监督管理办法.docx

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1、广州市环卫作业市场化运作监督管理方法第一章总则第一条为加强环境卫生保洁管理，提高监管水平，保证作业质量，维护环卫工人合法权益，依据广州市市容环境卫生管理规定、广州市关于法律规范环卫行业用工的意见等有关规定，结合本市实际,制定本方法。其次条市、区、街（镇）财政预算核定经费范围环卫作业项目的市场化运作监管适用本方法规定。其他环卫作业项目的监管工作参照执行。第三条环境卫生作业监管实行层级负责、属地管理。遵循公正、公正、公开的原则。第四条市城市管理委员会负责本市环境卫生作业市场化管理工作，指导全市环境卫生作业市场化监管。区城市管理部门是本区环境卫生作业市场化运作管理的行政主管部门，详细负责区域内环境卫

2、生作业监管工作。街道办事处、镇人民政府负责本辖区内环境卫生作业市场化运作的监督管理。其次章项目招投标管理第五条环卫作业项目业主在招标前，应依据广州市城市市容环境卫生劳动定额核算作业人数，并按广州市关于法律规范环卫行业用工的意见编制项目预算，足额申请资金。第六条市.、区、街（镇）财政预算核定经费范围环卫作业项目招投标应遵守我国、省、市招标的相关规定，环卫作业项目的投标人不得以低于成本的报价竞标。第七条环卫作业项目业主招标时，应使用市城市管理委员会制定的招标文件范本。第八条环卫作业项目业主在与中标单位签订合同时应使用市城市管理委员会制定的项目合同范本。第九条环卫作业项目合同期限一般不超过三年。第三

3、章作业质量监管第十条区城市管理部门和街道办事处、镇人民政府应依据本方法制定详细的环卫作业监管制度和作业质量评分标准。第十一条作业质量评分标准由项目合同商定。作业质量检查状况每月综合汇总一次，月评分采纳百分制，满分为100分。月得分等于每次检查得分的总和除以检查次数再减去当月一次性的扣分。第十二条区城市管理部门和街道办事处、镇人民政府应依据作业任务及监管规律，科学组织巡检，每月巡检次数不少于12次。重点加强对环境卫生质量、环卫工人到岗状况、环卫设施配备使用状况等进行巡检。城市管理部门巡检时，监管人员不得少于2人，监管人员应纪录环境卫生作业基本状况，填写作业质量检评表，对巡检中发觉的问题应拍照取证

4、，并书面告知相关市容环境卫生作业服务单位和责任人进行整改。监管人员应准时跟踪查看整改效果。第十三条 市容环境卫生作业服务单位应保证每日作业时间，依据实际状况合理调配人员及车辆。每月5日前应将本月环卫工人作业排班方案提交项目业主单位备查，作业单位应按排班方案执行。作业方案临时调整的，调整当天应告知项目业主单位。第十四条市容环境卫生作业服务单位应完善内部监管制度，按要求配备巡检工具和特地巡查人员，纪录巡检状况，并将巡检发觉的问题和处理状况定期向项目业主报告。第十五条 市容环境卫生作业服务单位人员、设施和设施使用、养护管理应按环境卫生作业服务承包合同规定的标准配置和执行。第十六条市容环境卫生作业服务

5、单位应遵守作业质量标准，做到文明作业、平安生产。第十七条城市管理部门应仔细做好群众或媒体对作业质量问题的投诉处理工作。对于群众投诉、媒体曝光等状况，城市管理部门应马上通知相关市容环境卫生作业服务单位到场处理，并跟踪检查，确保整改落到实处。事后应对投诉热点地段加大巡检次数，并做好纪录备查。第四章劳动保障监管第十八条市城市管理行政主管部门应建立全市环卫用工信息管理平台。市容环境卫生作业服务单位应将以下内容准时录入环卫用工信息管理平台：（一）环卫作业项目合同信息，环卫工人劳动合同和个人信息；（二）环卫工人教育培训状况；（三）环卫工人工资发放状况，以及社会保险、公积金缴纳状况；（四）环卫工人作业排班状

6、况；（五）其他需要录入的信息。前款规定的录入信息发生变更时，市容环境卫生作业服务单位应准时更新。区城市管理部门和街道办事处、镇人民政府、环卫作业项目各业主应对信息录入状况核实并进行监管。第十九条市容环境卫生作业服务单位应直接雇请环卫作业工人，不得使用劳务派遣人员。市容环境卫生作业服务单位应使用市城市管理委员会制定的劳动合同范本与环卫工人签订劳动合同。并将经人力资源和社会保障部门备案的劳动合同提交项目业主单位备查。其次十条环卫作业项目从业人员实行岗前教育培训制度。市容环境卫生作业服务单位应在项目进场前，组织环卫工人参与有关福利待遇、平安生产、环卫工人合法权益等相关法律法规的学习和业务培训，持卡（

7、证）上岗。其次十一条市容环境卫生作业服务单位应执行职工带薪年休假条例，统筹支配职工年休假，或者支付年休假工资酬劳。其次十二条市容环境卫生作业服务单位应每年不少于一次组织环卫工人到本市区级以上的医疗机构进行健康检查。其次十三条市容环境卫生作业服务单位应每月将环卫工人工资发放状况以及社会保险、公积金缴纳状况提交项目业主备查；市容环境卫生作业服务单位与环卫工人解除劳动关系或者将环卫工人调整至原作业项目以外其他卤位，应在10天内告知项目业主单位，同时在环卫工人信息化系统中修改更新。其次十四条城市管理部门和街道办事处、镇人民政府应对市容环境卫生作业服务单位的劳动用工状况进行监管：（一）环卫工人工资发放状

8、况，以及社会保险、公积金缴纳状况；（二）环卫工人培训状况；（三）环卫工人体检状况；（四）其他保障环卫工人合法权益状况。其次十五条城市管理部门有权向市容环境卫生作业服务单位调阅用人状况、工资表、财务报表各类资料，市容环境卫生作业服务单位应随时向其供应有关资料，照实反映状况，不得阻挠和隐瞒。其次十六条监管人员应遵守法律法规和工作纪律，清正廉洁，并遵守我国、省、市相关规定。第五章附则其次十七条环境卫生作业是指为维护环境卫生干净进行的相关作业活动，包括道路（人行道）、桥梁、公共广场、水域等的清扫保洁，生活垃圾收集运输，公厕、工具房、废物箱等环境卫生设施保洁。其次十八条增城、从化市的环境卫生作业市场化运作监管参照执行。其次十九条本方法自2022年 月 日起施行，有效期五年。有关法律政策依据变化或有效期届满，依据实施状况依法评估修订。