在金乡镇“多网合一、精细管理、组团服务”现场会上的讲话(修改稿12).docx

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1、在全县“多网合一、精细管理、组团服务”现场会上的讲话（2012年4月19日）麻胜聪同志们：开展“多网合一、精细管理、组团服务”工作是县委、县政府在考察借鉴宁波舟山地区成功经验的基础上，寻求社会管理创新的一次全新尝试，对提升社会管理科学化水平，助推我县经济社会跨越发展具有重要意义。今天，我们在金乡召开全县“多网合一、精细管理、组团服务”工作现场会,目的是总结试点经验，通过实地观摩，找差距、学经验、鼓干劲，进一步明确目标，理清思路，强化措施，在全县大力推广“多网合一、精细管理、组团服务”工作体系。刚才，我们参观了狮山社区和金乡镇社会服务管理中心，观看了县电信局对网格化信息平台的演示，也听取了江浦社

2、区典型经验介绍、金乡镇“多网合一、精细管理、组团服务”试点工作情况汇报和缪心疆书记的讲话，讲得都很好、很到位。大家的探索和实践，为我们积累了很多宝贵经验，也带给大家很多的启发。当前，我县网格化管理工作形势不容乐观。据全市综治网格化管理平台统计，截止到3月份，我县网格化信息录入为70764条（其中重点人员1187条，重点场所701条，户籍人口66957条，流动人口1919条），占全县人口总数不到7%,与永嘉县（302460条）、乐清市（257105条）、平阳县（155849条）等相差甚远；服务办事办理累计立案仅54件,与文成县（1293件）、瓯海区（657件）、瑞安市（886件）等也有较大的差距

3、。同时，全县各乡镇网格化管理工作进度也不平衡，有的乡镇做的比较好，在平台建设、信息排查、录入、服务办事等方面进度比较快，而有的则相对比较缓慢,还有个别乡镇仍处于停滞状态，如何破除束缚，把握重点，实现赶超，成为摆在我们面前的首要问题。下面，我就推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作，再简单强调三点意见：一、认清形势，凝聚共识，切实增强推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作的责任感和紧迫感推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作是坚持科学发展、加强和创新社会管理的一项重要举措，是改善民生、加强基层政权建设的一项有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的一个重要机制，是促进经济发展、维护社会

4、稳定的一项工作创新。（一）推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作是贯彻落实省市委要求，加强社会管理创新的重要举措。早在10年6月，温州市委、市政府就要求在全市开展“网格化管理、组团式服务”工作。去年7月，温州市委、市政府在关于加强和创新社会管理意见“1+8”文件中指出，要全面推进综治“网格化管理”，不断创新基层综治管理工作机制。今年1月6日，李强同志在全省政法工作会议上讲话时，强调各地、各部门要坚持和发展“枫桥经验”，深入推进“网格化管理、组团式服务”新模式，整合资源，完善机制，形成基层社会管理服务新格局。今年1月16日，王昌荣同志在全市政法工作会议上提出，要坚持在探索创新中紧紧抓住“模式”

5、问题，不断完善“网格化管理”体系建设。对此，我们一定要牢固树立大局意识、政治意识，从贯彻落实省市委重大决策部署的高度，从加强和创新社会管理的要求，去深化认识、加快推进。(-)推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作，是密切党群干群关系，形成合力的有效方式。良好的党群干群关系是疏导群众情绪、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的重要基石。当前，全县各地正面临大投入、大建设、大发展的难得机遇，在这样的形势和机遇面前，更加迫切需要党群干群关系的进一步和谐，不断巩固党群齐心、干群合力、“心往一处想、劲往一处使”的良好政治局面。推进“多网合一、精细管理、组团服务”，就是在吸收借鉴原有成功做法和先进经验的基础上

6、，使党员干部联系群众的形式更加固定、范围更加广泛、对象更加明确、内容更加丰富，逐步把基层党员干部的工作重心转移到做好群众工作上来，通过党员干部经常性地入门串户，面对面地交流沟通，实打实地解决问题，拉近与群众的距离，畅通社情民意的渠道，进一步消除隔阂、增进感情、密切关系，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，有效调动方方面面的积极性，形成促进发展、维护稳定的强大合力。（三）推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作，是锻炼干部队伍，提高基层党员综合素质的有效平台。基层工作千头万绪、繁杂艰辛。基层干部作为履行政府管理服务职能、承担具体工作任务的重要力量，需要比较全面、综合的个人素质

7、。当前和今后一个时期，是我县改革发展的关键时期，我们不仅需要承担加快经济社会发展、维护社会和谐稳定、加强党的建设等繁重任务，还需要积极应对、妥善处理改革发展进程中出现的各种复杂问题和矛盾，这些都对广大基层干部的综合素质提出了新的更高要求。推进“多网合一、精细管理、组团服务”，就是要为进一步锻炼乡镇、办事处、村居及基层行政事业单位干部队伍，提高基层队伍综合素质搭建平台、创造条件。组织干部经常深入一线、深入群众，既有利于干部进一步改进工作作风，加强党性锻炼，加深对群众的感情，也有利于干部全面掌握民情、准确了解民意，提高工作的科学性和针对性；与群众户对户、面对面的工作实践，既有利于干部更加系统地履行

8、职能、开展工作,也有利于提高解惑释疑、疏导情绪、处理各种复杂问题和矛盾的能力和水平；基层工作重心的下移，既有利于最大范围地优化基层干部队伍配置，也有利于充分调动干部的工作积极性，发现挖掘、培养造就一支有正气、有感情、有勇气、有谋略的基层干部队伍。（四）推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作，是健全为民服务机制，解决群众民生问题的重要途径。真心实意为群众办实事、做好事，积极帮助群众解决民生问题，让广大人民群众更好地享受改革发展的成果、得到更多的实惠，是党和政府工作的出发点和落脚点。随着社会的发展，群众的思想更加活跃、需求更加广泛，他们迫切希望生活质量不断提升，切身利益得到切实维护，公平正义得到

9、有效保障。群众的期待就是我们努力的方向，推进“多网合一、精细管理、组团服务”，就是着眼于不断健全完善为民服务长效机制，坚持从源头抓起，从小事做起，千方百计为群众排忧解难，实实在在地解决一批民生问题，让群众从一件件具体的实事好事中感受到党和政府的关怀，增进与党和政府的感情，为推进各项工作赢得更加广泛坚实的群众基础。二、突出重点，强化措施，全力推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作体系建设“多网合一、精细管理、组团服务”工作是一项系统性工程，覆盖范围广、工作任务重、操作要求高，并需要长期坚持、常抓不懈、常抓常新。因此，在推进“多网合一、精细管理、组团服务”过程中要提高工作的针对性和实效性，突出重

10、点，强化措施。（一）坚持把科学划分网格、组建服务团队作为首要任务。推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作，前提就是通过整合资源，合理设置管理服务网格，组建管理服务团队。一是在不打破现有行政区划和管理格局的前提下，综合衡量辖区住户（含流动人口）、单位、人口和网格管理数情况，从便于掌握信息、便于管理服务考量，确定网格划分规模。一个网格一般以150-200户为宜。二是按照“科学配置、优化组合”的原则，每个网格配备一支服务团队，除了乡镇干部和村干部外，还要积极把网格内党员、村民代表、退休干部、村能人贤士、调解员及责任医生、教师、民警、协管员等纳入进来。每个服务团队一般设置7-9人，落实1名专职管理服

11、务，负责信息收集、汇总、报送等工作。乡镇要组建一支包含农业渔业、安全生产、城乡建设、应急救助、信访维稳、法律援助、综治协管、医疗卫生、文化教育、扶贫救困、特殊人群、计划生育等内容的专业服务（应急）团队,同时要充分发挥职能部门、志愿者队伍和中介组织等作用，为群众提高多样化的公共服务。三是城镇社区以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格，工业园区和规模较大的机关、企事业单位可单独建立网格，特殊情况的要从实际出发，不能搞一刀切。（-）坚持把完善系统平台、及时录入信息作为网格工作的着力点。以构建社会管理“一张网”信息平台为抓手，整合基层矛盾纠纷、禁毒、反邪教、治安隐患、重点人员、重点场所、新居民等“七张网

12、”，同时将计生纳入进来，建立统一调度、统一管理、统一平台的“八网合一”社会管理模式；以网格信息“一次采集多次使用”为目的，根据服务的性质和内容，将网格信息划分为重点人员、重点场所、矛盾纠纷、治安隐患、民生服务等五大类，各级网格信息员将在排查走访中所收集到的信息和征求到的意见、建议，逐级分类分项录入信息平台；完善系统平台基础数据，建立完善集服务对象的家庭成员状况、住房、计生、优抚救助、党建、医疗、教育、土地承包等信息资料于一体的信息数据库，完善电子民情档案，充分发挥其功能齐全、反映快捷、灵敏高效的优势，为加强基层社会管理和服务提供科技支撑。（三）坚持把定期走访、为民服务作为网格工作的根本出发点。

13、网格信息的排查、收集是化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的有力保障。一是健全完善“四上门、五必访、六到户”的大走访制度，社区（办事处）对所辖网格要每周进行一次走访，对排查出来的各类矛盾纠纷和群众利益诉求，能当场解决的当场答复解决，不能当场解决的要说明情况，并上报给上级部门处理；乡镇对下属网格上报的办理事件每半个月要进行一次汇总，协调相关部门尽快解决；重大事件或乡镇无法协调解决的案件由县里组织会商解决，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、和谐在基层”的工作目标。二是要把解决民生问题作为网格服务的重点，针对群众的不同需求，重视疏导群众情绪、关爱困难群众，在子女就学、医疗救助、社会保障、事务办

14、理等方面提供力所能及的帮助，自身无力提供服务的，协调联系服务平台帮助解决，真正把管理服务的过程变成改善民生的过程。同时通过上门走访、电话联系、蹲点住家、发放联系卡等形式，采用拉家常、交心谈心等群众乐于接受的方法，全面了解网格内的群众情况，准确掌握群众诉求，切实提高管理服务的实际效果。（四）坚持把健全机制、注重实效作为网格工作的关键点。我县网格化管理工作进度缓慢，远远落后于全市其他县、市、区，最主要的原因是长效机制不健全。因此，建立健全更加科学、更为规范、更具生机、更富实效的长效机制，是实现我县网格化管理工作比、学、赶、超的关键。一是要全面落实服务承诺、民情反馈、信息采集、分析研判等条块结合的良

15、性工作推进机制，进一步健全解决问题、化解矛盾的长效机制，建立起职责清晰、务实高效的运作体系。二是要在加强督查考核上下功夫。县委政法委要尽快制定出台督查考核方案，在组织保障、信息录入任务、时间节点、责任落实等方面要明确具体要求。其中现场会后一个星期内，各乡镇要组织召开动员会，完成辖区内网格划分、服务团队组建；基础信息录入到5月底要完成50%,6月底前要全部完成基础信息录入；重点人员信息要优先进行录入；到年底网格更新登记率要达到50%,人户一致率要达到80%,居住出租房备案登记率要达到95%o县政法委要组织督查组对各乡镇“多网合一、精细管理、组团服务”工作进行督查，对未按规定及时完成任务的要进行通

16、报批评，对因漏报、错报、瞒报而造成严重后果的，要严格实行责任倒查，严肃查究相关人员责任。三是要进一步完善激励干部下基层的工作机制，健全从基层一线选拔干部的用人机制，切实关心基层干部的工作、生活，充分调动基层干部扎根基层、服务群众的积极性和主动性，努力使“多网合一、精细管理、组团服务”工作成为基层干部成长成熟的重要平台。三、加强领导、精心组织，切实为推进“多网合一、精细管理、组团服务”工作提供坚强有力保障“多网合一、精细管理、组团服务”是一项系统性、全局性和长期性的重要工作。我们务必要加强领导、落实责任,精心组织、强化保障，努力把各项任务落到实处。一要强化组织领导。县委、县政府专门研究出台了苍南县“多网合一、精细管理、组团服务”工作实施方案，充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。各乡镇党委、政府要切实加强领导，精心组织，周密实施，特别是党政“一把手”要高度重视，亲自组织实施，亲自督促检查，亲自抓好落实，亲自协调解决相关重大问题。各相关部门要自觉承担起开展“多网合一、精细管理、组团服务”工