引育做强化工等其他新材料实施方案.docx

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1、引育做强化工等其他新材料实施方案云南矿产资源、生物资源、旅游资源丰富，是享誉国内外的“有色金属王国”，是全球生物多样性最丰富、最集中的地区之一，是世界知名旅游目的地。人力资源丰富，劳动年龄人口比重高于全国平均水平，高技能人才规模持续扩大。得天独厚的自然资源，以及富集的劳动力，为云南产业发展提供了强有力的要素保障。一、引育做强化工等其他新材料大力发展精细化工、液态金属、有机硅、橡胶等新材料产品。二、基本原则市场主导，政府服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力提升服务效能，打造一流营商环境，推动招商引资制度化、规范化、法治化，为企业入滇投资兴业提供优质服务，提振企业发展

2、信心，全面激发各类市场主体活力，不断推进更充分更高质量就业。发挥优势，融入全局。主动服务和融入国家发展战略和全国发展大局，充分发挥区位优势、资源优势，找准融入新发展格局的发力点和突破口，推动成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。创新引领，人才支撑。坚持创新是第一动力，加快体制机制创新，增加制度供给，着力降低制度性交易成本；围绕产业链部署创新链，加快构建创新生态，着力突破一批产业发展关键核心技术，提升核心竞争力。坚持人才是第一资源，优化人才发展环境，加强多层次人才队伍建设。绿色低碳，集约发展。坚定不移贯彻新发展理念，建立健全绿色低碳循环发展产业体系，大力推

3、动传统产业加快转型升级，高起点培育壮大新兴产业，提高土地、水资源等利用效率，促进产业绿色低碳发展。数字赋能，提质增效。以产业数字化、数字产业化为主线，推动大数据、云计算、物联网、人工智能、5G和区块链等数字技术广泛应用，促进产业向数字化、智能化转型。合理布局，集群发展。增强统筹利用国内国际两个市场、两种资源的能力，立足各州（市）资源、区位、产业特色，调整优化生产力空间布局，依托各类产业园区、开放平台，促进要素合理配置，产业集聚集约发展，形成功能布局合理、协调联动的发展格局。三、保障措施（一）加强组织领导完善产业发展工作推进机制，建立由省政府领导任组长的相关产业发展领导小组，对应成立由牵头部门负

4、责的工作专班，根据三年行动细化年度工作任务和目标，省级部门主要负责重大项目布局、要素保障、政策制定，州（市）和县（市、区）主要负责提供产业发展全生命周期优质服务，形成上下联动、左右协同大抓产业发展的工作机制。（二）优化营商环境坚持市场化、法治化、国际化原则，以推进作风革命、效能革命为抓手，加快政府职能转变，全面提升企业发展全生命周期服务水平,打响“云南效率”、“云南服务”、“云南诚信”营商环境品牌。着力优化市场主体登记办理流程，提升企业开办和简易注销效率。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，优化行政审批服务。强化要素保障，加大产业资金统筹使用力度，提升财税金融服务水平。严格执行减税降费

5、政策，减轻市场主体经营负担。坚决维护市场公平竞争、维护市场主体合法权益。进一步畅通政企沟通渠道，健全完善市场主体直接评价营商环境机制。（三）大抓招商引资坚持走生态优先、绿色低碳、高质量发展的招商引资之路，围绕重点产业加大招商引资力度，健全招商引资机制，守好依法依规的底线、生态保护的红线、国家产业发展的政策线。各州（市）要牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念，切实践行一线工作法、项目工作法、典型引路法，大力推进“一把手”招商，扛实招商引资主体责任，强化园区项目用地和要素保障，全方位提升园区公共服务和发展承载能力，因地制宜围绕主导产业开展精准招商，提升招商引资项目全生命周期服务，着力引

6、进一批示范带动作用强的“链主”企业，支持“链主”企业以商招商，招引上下游配套产业项目，打造一批特色产业集群。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，抓牢RCEP生效、中老铁路开通运营等重大对外开放机遇，优化完善支持吸引外资的政策措施，把优质要素作为利用外资杠杆。（四）培育市场主体树牢”抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境促进市场主体倍增的部署要求，稳存量、扩增量、提质量，促进各类市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。全面落实支持个体工商户发展扶持政策，促进中小微企业和民营经济加快发展，大力培育“专精特新”优质市场主体。强化

7、分类指导和梯次推进，扎实推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，加快双创平台建设，全面激发创新创业活力。（五）构建创新生态建立创新链与产业链深度融合联动机制，以科技创新为重点，深入推进政产学研用协同发展，推动实施一批重大科技项目，着力突破一批关键核心技术，开发一批具有市场竞争力的重点新产品。聚焦重点产业发展需要，发挥高校、科研院所等人才培养主阵地作用，有针对性地发展高职院校，培养一批服务云南产业发展人才。聚焦重点、拓宽渠道、创新方式，大力招才引智。深化人才发展体制机制改革，最大限度激发各类人才的活力和创造力。（六）健全政策体系全面落实国家和我省已出台的各项政策措施，根据形势变化和发展需要动态完

8、善支持政策。协同落实财政、金融、税收、土地、能源等政策，重点支持园区升级、延链补链强链、科技创新、人才引进、节能减排等关键环节。加强省级统筹，强化重大项目要素保障。建立跨州（市）共建共享合作机制，推动优势产业在全省范围内合理布局,促进重点园区加快发展。（七）加强评估考核各责任单位要根据行业发展特点和基础，瞄准产业发展目标，围绕产业链招商、营商环境建设、市场主体培育、重大产业项目推进等重点工作，科学制定考核办法、建立有效激励机制，推动目标任务落到实处。加强行动实施的动态跟踪、监测、分析，及时发现问题、解决问题、推动落实。实施年度评估、终期评估制度，鼓励开展第三方评估，确保行动各项目标任务圆满完成

9、。四、做特“优势精品”发挥比较优势，挖掘特色产品，培育一批在全国叫得响的精品品牌。培育优质奶牛种群，加快推进标准化规模养殖，支持打造奶源生产大县，持续扩大优质饲草料种植面积，强化科技赋能，打造绿色、有机乳品，塑造优质民族乳业品牌。提高精制茶比重，规范名山茶管理，加强产地溯源管理，实施“消费者信赖行动”，持续扩大“云茶”市场影响力。加快高端花卉商业化育种，提升品质和品牌，稳固“云花”在全国乃至亚太地区行业“定价权”。提升精品咖啡比重，建设全球重要的精品咖啡生产基地，构建集种植、加工、交易、研发、培训、旅游等为一体的咖啡全产业链。加快培育蓝莓、树莓等小浆果，早熟葡萄、冰糖橙、软籽石榴、晚熟芒果等优

10、质果种，打造全国中高端水果“一流产区”。延伸核桃等坚果产业链，开发油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提质增效，发展有机生态特色栽培食用菌，推进“云菌”品牌建设。培育优质蔬菜品种，推进绿色生产基地建设，完善冷链物流体系，推广小包装净菜，建设国家重要的“菜篮子”保供基地。五、建立健全富农惠农利益联结机制加快完善龙头企业与中小微企业、农民专业合作社、家庭农场、农户之间的利益联结机制，把产业链增值收益尽量留给农民。制定农村土地流转指引，引导各方合理确定利益分享及动态调整机制，保障农民合法权益。引导企业通过订单收购、就业带动、利润返还、保底分红、股份合作等多种形式带动农户共同发展，对农民利益分享占比III高、投资强度大、土地产出率高的企业给予奖励。支持村集体经济，活整合土地、闲置宅基地、闲置农房等资源性资产。支持农户自愿以实物、知识产权、土地经营权、林权等入股到农民专业合作社或企业共同发展、增加收入。持续加大财政金融支农力度，完善农业保险体系。参考资料：云南省产业强省三年行动（20222024年）