形态工作实施细则.docx

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1、意识形态工作责任制实施细则第一章总则第一条为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态工作原则，明确党委（党组）领导班子、领导干部的意识形态工作责任，省委、市委、县委的有关精神，制定本细则。第二条意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。做好意识形态工作，对巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，科学发展、绿色崛起的升级版，具有重要意义。第三条落实意识形态工作责任制，必须坚持党管意识形态原则，坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则。第四条 各级党委（党组）领导班子对本地本部门本单位意识形态工作负主体责任。党委

2、（党组）书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头阅看涉及本地本部门媒体报道的相关内容及关联内容，带头把握所属群众、干部职工现实意识形态，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。第五条党委（党组）分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形杰工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。第六条 各级党委（党组）要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程,纳入党建工作

3、责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。第七条县委成立意识形态工作领导小组，县委书记任组长，县委副书记，县委常委、宣传部部长任副组长，相关部门负责同志为成员，统筹协调全县意识形态工作。领导小组办公室设在县委宣传部，办公室主任由县委宣传部常务副部长兼任。第二章 党委（党组）主要责任第八条认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一

4、致。第九条定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。各级党委常委会、党委会至少每半年专题研究一次意识形态工作。及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。第十条 加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调本地本部门本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全，壮大主流思想舆论，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。指导、督导和检

5、查下级党组织意识形态工作。进一步完善党委（党组）中心组学习制度，加强对本地本部门本单位党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。第十一条领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的管理。意识形态阵地主要包括：各类新闻媒体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类思想文化类学会协会等社团，党校、中小学、职业学校和民办学校，报告会、研讨会、讲座论坛，各类演艺场所、博物馆、陈列馆、展览馆等。严格落实有关规定，加强对宗教及宗教思想传播的管理，加强对对外文化交流、学术交流合作等活动的管理，加强对境外非政府组织和基金会在境内活动的管理。深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法出版物,坚决封

6、堵境外政治性有害出版物向境内渗透。第十二条切实维护网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。党委（党组）书记要亲自抓，领导、组织互联网管理部门及有关部门加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。做大做强网上正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。切实加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透。建设强大“网军”，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，打击网络违法犯罪，切实提升依法治网水平。第十三条 领导、组织对意识形态领域重大问题的处置，对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，

7、要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过党报党刊及其所属网站或者党内通报旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。对坚持错误思想的意见领袖、网络“大V”、敏感人物、“异见分子”等重点人物，加强教育引导，做好转化工作。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部，要依纪依法严肃处理。第十四条领导、组织有关部门和机构做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用。领导班子成员特别是主要负责同志应当注重同社科理论界、

8、新闻出版界、广播影视界、文学技术界、教育科技界知识分子交朋友，做好各领域学术带头人、领军人物和新媒体中代表人士的工作。加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，加强同新经济组织、新社会组织和新的文艺组织、文艺群众中知识分子的联系，做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。第十五条选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里，确保宣传思想文化战线各级领导班子和干部队伍坚强有力。对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志,要公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的要及时作出调整。地

9、方党委宣传委员的任免、调动，要事先征求上一级党委宣传部门意见。第十六条 高度重视城乡基层宣传思想文化工作，落实中宣部和河北省加强基层宣传思想文化工作的意见要求，切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。第十七条加强宣传思想文化干部队伍建设，将意识形态工作内容纳入全县干部培训规划。选派宣传文化系统干部到乡和企事业单位挂职或任职，安排优秀基层宣传干部到县级机关挂职。第三章监督考核第十八条 各级党委（党组）要建立意识形态工作责任制的-5-检查考核制度，将其纳入各级党委（党组）领导班子及主要负责人综合考核当中，单列分值、加大权重。重点检查考核党委（党组）落实意识形态工作主体责任、

10、加强组织领导、贯彻中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署、分析研判意识形态领域状况、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全、开展思想舆论斗争、团结引导服务知识分子、宣传思想文化单位领导班子建设和开展责任追究的情况。第十九条 各级党委（党组）每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。各级党委常委会、党委会要把意识形态工作作为向全委会、党代会报告工作的重要内容，各级党委（党组）班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。第二十条党委宣传部门作为各级党委主管意识形态工作的综合职能部门，在党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。每年年底前，县委

11、宣传部牵头，会同县委办公室、县委组织部、县直工委对全县意识形态工作进行一次专题督查，督察结果向县委报告，并上报市委宣传部。第二十一条 各级纪检机关要把落实党中央、上级党委和同级党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。第二十二条各级党委组织部门要把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖励的重要依据。第四章责任追究第二十三条对领导班子、领导干部进行问责，要按照干部管理权限，由上一级党组织依据有关规定实施。党委宣传部门提出问责建议，党委、纪委实施问责。对领导班子、领导干部问责情况，要报上级党委组织部门备案。第二十四条有下列情形之一的，视情节轻

12、重追究有关党委（党组）领导班子、领导干部的责任：（一）对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的。（二）在处理意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的。（三）管辖范围内发生有意识形态领域问题引发的群体性事件的。（四）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的。（五）所属新闻媒体出现严重错误导向的。（六）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的。（七）丧失对管辖范围内电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的。(A)管辖范

13、围内网络意识形态安全出现严重问题的。(九)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和中小学校、民办学校、党校课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的。(+ )其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。第二十五条 领导班子有本细则第二十四条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。第二十六条领导干部有本细则第二十四条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。第二十七条实施责任追究应当实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责

14、任。追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人责任。第二十八条受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年考核评优和评先资格。受到调离岗位处理的，一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按影响期较长的规定执行。第五章附则第二十九条 本细则适用于全县各级党委（党组）领导班子和领导干部。第三十条 各乡镇党委、县委各部委、县直各单位党组（党委）可根据本细则，制定和细化具体措施。第三十一条本细则的具体解释工作由县委宣传部承担。第三十二条本细则自下发之日起实施。-9-