探索氢能试点示范实施方案.docx

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1、探索氢能试点示范实施方案截至2020年底，可再生能源发电装机规模达到2855万千瓦，占全省电源总装机57.3%,风电、光伏发电、生物质和水电装机分别为：669万千瓦、391万千瓦、85万千瓦和1710万千瓦。装机规模较“十二五”末增加961万千瓦，占“十三五”期间全省新增电源的96. 2%,是全省电源装机增长的主体。其中，新能源（风、光、生物质）总装机由225万千瓦增加至1145万千瓦，装机占比由5. 6%增加至23. 0%；年发电量由37亿千瓦时增加至168亿千瓦时，在发电总量中占比由3%提升到10. 7%,新能源装机、发电量均翻两番以上。“十三五”期间，可再生能源电力累计消纳约4000亿千

2、瓦时，相当于减少使用1.2亿吨标准煤、减少碳排放3. 2亿吨，可再生能源消纳占比逐步提高，全省能源生产供应和消费结构得到进一步优化。一、发展形势和面临挑战1 .发展形势（1）能源转型加速，低碳减排刻不容缓。全球能源发展进入新阶段，以高效、清洁、多元化为主要特征的能源转型进程加快推进，能源投资重心向绿色清洁能源转移，今后一段时期将是我国可再生能源跃升发展的战略机遇期。我国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和,明确2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、光伏发电总装机容量达到12亿千瓦以上，大力发展可再生能源成为实现承诺的必然要求。（2）技

3、术有效突破，建设成本持续降低。风电和光伏发电技术持续进步、竞争力不断提升。单晶硅、多晶硅光优发电组件价格大幅下降，降幅达50-70%,转换效率提升10-30%；风机机型持续丰富，主流机型单机容量从2兆瓦系列提升到3兆瓦系列，叶轮直径从100米增加至160米以上，风能利用效率不断提升。技术进步将推动建设成本持续降低，提升可再生能源的行业竞争力，形成可持续发展动力，使可再生能源成为能源市场中强有力的竞争主体。（3）模式创新多元，智能转型步伐加快。全球能源供需格局深刻变化，科技创新高度活跃，能源生产消费新模式、新业态不断涌现并加速发展。新型储能和氢燃料电池逐步规模化应用，云计算、大数据、物联网、移动

4、互联网、人工智能和区块链等数字信息技术迅猛发展，数字化、智能化技术的应用为能源低碳化、消费电气化转型提供了强有力的技术支撑，开辟了更加广阔的前景。2 .面临挑战（1）资源禀赋先天不足，土地资源制约发展。我省以山地及丘陵地形为主，植被覆盖率高，可开发利用的土地资源稀少且零星分散。省内新能源项目以山地风电、复合型（农、林、渔）光伏发电为主，开发难度大，建设成本高，可利用土地的分散分布导致适宜集中连片开发的资源稀缺，无法有效发挥规模化建设效应,进一步制约了风、光项目的“大快好省”发展路径。从资源条件来看,我省水能资源丰富，但开发利用程度已较高；风、光资源禀赋一般，2020年风电、集中式光伏发电年利用

5、小时数分别为2028小时和902小时，分列全国省级行政区第16位和29位，资源禀赋和用地条件均在一定程度上限制了我省可再生能源发展。（2）系统调节能力不足，电网消纳空间趋紧。我省用电负荷季节性特征明显，“峰谷差”一直处于高位，“十三五”期间年均峰谷差率达到60%,居国网经营区域首位；全省60%以上可再生能源资源分布在湘南、湘西地区，而电力负荷中心主要集中在湘东、湘中地区，呈现资源与需求空间错配问题；加之风电、光伏发电出力特性与我省晚高峰用电特性呈现时间错配，电力系统整体对支撑电源需求极大。水电装机占全省电源装机的34%,且大部分不具备季调节及以上调节能力，抽水蓄能电站目前仅投产1座，火电机组现

6、有调节能力已全部利用殆尽，电化学储能处于起步发展期，现阶段全省电力系统调峰能力不足。(3)产业集聚效应不强，装备制造任重道远。可再生能源产业缺乏核心竞争力，风电整机制造领域规模企业较多，但集聚优势不强，带动效应不明显，光伏发电、储能等产业缺乏国内头部企业，面临激烈竞争，市场占有率不高，发展速度较为缓慢。随着碳达峰、碳中和目标的提出，可再生能源相关产业也进入提速发展阶段，我省相关产业链还需补强完善，装备技术亟待提高，离形成门类齐全、规模较大、技术含量较高的新能源产业体系仍有一段距离。融合发展起步较晚，规模效应尚未显现。随着技术不断创新和突破，产业新格局加快调整重构，氢能、地热能、综合能源、虚拟电

7、厂等新领域曙光初现，新一代科技革命与能源深度融合，不断涌现新模式、新业态,能源产业链格局面临新一轮重构。我省起步较晚、底子较薄、基础较弱，商用加氢站仅零星布局,浅层地热能发展不及预期，融合发展及规模应用面临较大的压力。二、保障措施(一)加强规划落地实施按照规划、政策、审批、监管“四位一体”要求，建立健全可再生能源项目建设定期评估机制，组织开展规划落实情况评估，作为规划滚动调整的重要依据。加强本规划与全省国土、林业、农业、水利和电力等其他省级专项规划的衔接和协调，落实“十四五”规划提出的主要目标和任务。强化省直各相关部门之间的协调，建立健全信息共享机制，提高规划的科学性和可操作性，形成能源主管部

8、门统筹、多部门参与机制，协调推进规划实施。（二）强化目标责任考核完善规划监督执行制度，跟踪分析规划实施情况，及时掌握主要目标和任务完成情况。锚定2025年风电、光伏发电总装机2500万千瓦的发展目标，结合能源消费总量控制、可再生能源电力消纳责任权重等规划发展指标，严格落实各市场主体的可再生能源消纳责任，建立中长期可再生能源发展目标的动态评估和实施监管机制。（三）完善市场政策机制深化能源管理模式创新，按照“放管结合”的原则简化项目建设手续流程，鼓励有条件的市州出台激励引导措施，有针对性的促进可再生能源加速发展。配合推动省级辅助服务政策出台，形成公平透明、竞争有序的市场化辅助服务和分担机制，激励市

9、场主体参与辅助服务市场的积极性，进一步促进可再生能源的快速健康发展。（四）引导产业发展提升进一步优化可再生能源装备制造产业链，提升省内可再生能源技术水平。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，实现共性技术共研共享。积极培育壮大我省可再生能源领域工程建设、技术咨询、标准体系建设等完整的可再生能源产业服务体系。围绕可再生能源装备制造、储能电池材料、新能源并网适应性、运行维护、安装调试等方面布局标准体系建设，以优势企业、重点院校、科研单位、联盟协会为主体，积极参与国家、行业标准制定，占据制高点，掌握话语权。三、推进可再生能源生态治理示范鼓励风电、光伏发电、储能等项目与生态治理相

10、结合，促进区域可持续发展，以“一体化规划，区域化设计，模块化构建，基地化建设，数字化管理”为手段，通过“新能源+荒漠绿化、土壤改良、地灾治理等、水体治理和大气治理”协同开发的创新模式，有机结合清洁能源基地建设与地区生态修复治理，打造清洁能源+生态治理协同示范区，重点推进娄底生态治理100万千瓦光伏项目。四、鼓励生物质多元利用因地制宜优化生物质发电项目建设布局，有序发展农林生物质发电和沼气发电，积极推进垃圾焚烧发电项目建设，鼓励生物质直燃发电向热电联产转型，探索生物质发电与碳捕集、利用与封存相结合的发展潜力和示范研究。到2025年，全省生物质发电装机规模达到150万千瓦左右。鼓励生物质成型燃料利

11、用，支持建立生物质液体燃料生产应用示范，持续推广生物质柴油、生物质乙醇在交通领域的应用，探索建立生物天然气及其副产品生产、供应、消费体系。五、探索氢能试点示范鼓励在岳阳、长株潭、衡阳等具备氢能生产、利用条件地区，加强高性能燃料电池及高效氢气制取、纯化、储运和加氢站等关键技术攻关和产业示范。支持株洲、岳阳依托整车制造和化工产业集群优势,打造“株洲氢谷”和“岳阳氢港”。重点构建包含电堆、电控、电机“三电”系统等核心零部件、测试认证服务、整车开发制造等环节的氢能产业集群，力争在全国形成竞争力。大力支持省内工程机械龙头企业开展氢能工程车应用示范和多场景应用，实现氢能产业特色化发展。资料来源：湖南省“十四五”可再生能源发展规划