推动文化娱乐产业结构优化升级实施方案.docx

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1、推动文化娱乐产业结构优化升级实施方案坚持把转变作风、优化环境作为重要保障。完善落实重点工作“四个体系”建设，学习先进服务理念、服务思路、服务举措和服务细节，深化“放管服”改革，推动政务服务由粗放式向精细化转变，大幅提高效率，打造龙江服务“快节奏”。一、创新产业发展活力，推动文化娱乐产业结构优化升级坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加速新兴技术与文化娱乐产业渗透、融合，不断扩大优质文化产品供给，打造龙江文化品牌，提升文化影响力和创造力。推动红色基因文化传承发展。牢牢把握传承红色基因的时代要求，深度挖掘龙江“四大精神”时代价值，推动红色文化与旅游、演艺、文创融合发展，宣讲好红色精神

2、谱系丰富内涵，让红色资源活化为可听可看、可读可感的精神文化产品。推动优秀传统文化创造性转化创新性发展。实施非物质文化遗产保护传承工程，做好少数民族文化遗产保护传承工作，繁荣版画、刺绣、剪纸、皮影戏、鱼皮画等民族特色文化，发展特色边疆文化产业。发挥冰雪、音乐、异域风情等文化特色，提升哈尔滨之夏音乐会品质，建设龙江冰秀基地，打造哈尔滨国际音乐之都和冰雪文化之都。实施文化产业数字化战略。运用数字技术开发转化文化文物资源，做强动漫游戏、数字文化、创意设计等新兴行业，建设数字图书馆、博物馆、民俗馆，推动网络游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、数字动漫等产业形态发展。做强黑龙江（平房）

3、动漫产业基地、牡丹江华创文化创意产业园、融创四季冰雪基地等园区和基地，建设有声读物基地、VR/AR小镇等一批文化产业数字化应用场景。推动演艺产业创新发展。推进5G+4K/8K超高清在演艺产业应用，建设在线剧院、数字剧场。积极发展夜经济，支持大型演艺机构组建集演艺演出、场馆经营、体育赛事、休闲旅游为一体的文化艺术经营综合体，鼓励歌舞娱乐场所连锁化、品牌化发展，丰富多屏连麦合唱、线上互动游戏、线上虚拟包厢等线上内容和服务，更好满足人民多层次、多样化美好生活新需求。二、基本原则坚持把产业振兴、再创新辉煌作为奋斗目标。凝聚全省共识，集聚智慧力量，围绕经济建设这个中心，向产业振兴集中发力。强力促进传统优

4、势产业老树发新枝，迸发新活力，增强活跃度，强力推动战略性新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，形成爆发力，提升竞争力，奋进新征程、再创新辉煌。坚持把规划引领、市场导向作为根本遵循。发挥政府宏观调控作用，组织实施好数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等规划和政策，全面实施市场准入负面清单制度，优化新型要素供给，毫不动摇支持市场主体快速成长、健康发展，使政府“有形的手”与市场“无形的手”握紧合力，为各类企业打造竞相发展舞台。坚持把“无中生有” “有中生新”作为主攻方向。聚焦技术创新和产业变革趋势，抢抓新机遇，着眼前沿产业、未来产业，敢闯敢试敢于谋划，向新经济业态要发展，向战略性新兴产业要发

5、展，推动传统产业特色化、差异化发展，壮大产业集群能级，打造高质量发展动力源。坚持把自主创新、招商引资作为增量来源。系统梳理产业链供应链瓶颈制约，创造一流环境，推动科技成果创新、孵化、转化落地，精心、精准、精细开展招商引资，加强产业强链补链延链，为产业发展持续注入源头活水。坚持把转变作风、优化环境作为重要保障。完善落实重点工作“四个体系”建设，学习先进服务理念、服务思路、服务举措和服务细节，深化“放管服”改革，推动政务服务由粗放式向精细化转变，大幅提高效率，打造龙江服务“快节奏”。三、保障措施把抓落实作为开展工作的主要方式，将推动行动计划实施融入到“四个体系”建设中，坚持以思想上的“破冰”，推进

6、发展上的“突破”，用龙江人的血性，推动产业振兴发展取得新成效。（-）建立健全组织领导体系。强化省委、省政府对行动计划的领导和组织推动，成立省级产业振兴行动领导小组，建立“统一领导、齐抓共管、各负其责”的工作机制，统筹推进产业振兴行动计划落实。实施产业链链长制和产业联盟盟主制，构建“链长+盟主”协同推进的工作机制，由省领导领衔担任链长、由领军企业家或领衔科学家担任盟主，省市县部门分级包联重点企业和项目，围绕产业链补短板强弱项，推动资源、要素、政策向产业链关键节点聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有关部门对照成立工作专班，把行动计划作为推动产业振兴的导则，把产业振兴工作作为检验履职担当的标尺，主要

7、负责同志履行第一责任人职责，从全局高度谋划推动工作落实，分管负责同志履行抓落实直接责任，落实具体工作任务，细化工作目标和责任分工，建立工作台账，实行挂图作战。（二）建立健全计划落实体系。以1个产业振兴行动计划为牵动,扎实推进数字、生物、冰雪、创意设计4个规划落实，培育壮大5个战略性新兴产业、做优做强6个传统优势产业、创新发展7个现代服务业，省直有关部门要紧密对接国家“十四五”规划、国家新型城镇化规划和东北全面振兴“十四五”实施方案中确定的任务，围绕确定的战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，制定22个专项行动方案和“M”个配套计划，每个专项行动和配套计划要有一个配套方案、一个专班、一个省领

8、导包联、一个牵头部门、一个目标、一个考核体系，形成推动产业发展的“1+22+M”方案体系。各市（地）要结合自身实际，找准切入点，突出针对性和可操作性、整体性和协调性、时效性和延展性，制定出台产业振兴行动计划或实施方案，形成上下衔接、层级衔接、功能互补、边界清晰的规划体系。（三）建立健全政策保障体系。抢抓中央给予支持的重大发展机遇，全面贯彻落实省委、省政府出台的系列政策措施，制定可操作的实施细则，明确各单位工作职责，确保企业可享受相关政策。行动计划作为落实省第十三次党代会的重要举措，各有关部门要围绕行动计划确定的产业发展方向，及时将政策向企业和潜在投资者广泛宣传，汇集成册，实现“扫码即看”，确保

9、企业看得见、摸得着、用的上，向全社会展现省委、省政府振兴产业的决心和信心，为产业发展营造良好氛围。落实各项纾困惠企政策，做实做细包联服务企业工作，坚持“六必访”，构建亲清政商关系。（四）建立健全工作推进体系。建立清单管理制度，实行重点工作任务台账管理机制，将产业振兴任务逐条分解，明确具体措施、责任单位及完成时限，提升重点工作落实的全面性、时效性、精准性。建立工作调度机制，省产业振兴行动领导小组办公室每季度开展一次督导调度，及时掌握情况和发现存在的问题，及时开展业务指导，通报各项重点工作任务完成情况，交流推广经验做法，推动各项工作任务走深走实。建立专项评估机制，根据产业振兴重点工作进展情况，领导

10、小组办公室适时通过实地调研、专家研讨、聘请第三方机构等方式，开展工作成效评估，将评估结果与目标任务进行对标对表，对潜在风险给予预警提示。（五）建立健全考核评价体系。将生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业纳入统计指标体系，科学设计传统优势产业统计归类，完善产业振兴统计指标体系。遵循实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、便于操作和考核的原则，细化重点产业以及经济开发区、产业园区的年度工作考核评价指标，制定考评细则,建立日常考评与定期考核相结合工作机制，考核评价结果提供组织部门，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考，使考核结果成为抓落实的刚性约束。（六）建立健全督导问责体

11、系。创新督查方式，采取定期督查、专项督查、“四不两直”随机抽查等形式，重点督查各地各部门推进产业发展、支持政策落实、优化营商环境情况，按季度开展序时分析,“晾晒”工作成绩。突出问题导向，找准存在的差距和不足，加快整改落实，对于经督导仍整改不到位的市县和部门及时约谈。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、责任追究有机结合起来，形成制度执行强大推动力。四、抢抓“后冬奥”时代战略发展机遇，打造冰雪经济新标杆深入实施冰雪经济发展规划，对接需求侧、做强供给端、延长产业链，做好“冰雪+”文章，立足龙江、服务全国、连通世界，整合冰雪资源、布局冰雪产业、壮大冰雪经济，拓展“冰天雪地”向“金山银山”转化路径，推动

12、“冷资源”变成“热经济”，着力打造“冰天雪地也是金山银山”实践地和“后冬奥”国际化冰雪经济示范区。积极建设冰雪旅游先行区。坚持高起点规划、高质量建设，不断提升冰雪基地层级，建设泛亚布力滑雪大区、哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、横道林海雪原等冰雪旅游旗舰基地和景区，打造一批以冰雪为主题的国家级、省级旅游度假区，丰富高品质冰雪旅游项目和四季冰雪旅游产品，培育若干精品主题冰雪旅游线路，积极开拓冰上丝绸之路国际跨境冰雪游，打造最具知名度和影响力的冰雪旅游首选目的地。积极发展冰雪体育赛事经济。坚持赛事搭台，积极申办举办有影响力的国内外高水平冰雪赛事，深化拓展冰雪体育休闲运动，支持哈尔滨、齐齐哈尔、七台河等市

13、打造冰雪体育运动名城，创建冰雪运动培训”黄埔军校”，培育上市公司，建设全国“三亿人参与冰雪运动”重要承载区。积极培育冰雪文化业态。以哈尔滨冰雪大世界、太阳岛雪博会为龙头，建设冰雪艺术街区，创新文化产品供给，开展特色节庆活动,搭建冰雪经济交流平台，将我省建设成为国际知名冰雪文化胜地。积极壮大冰雪培训产业。开展冰雪运动员、教练员、裁判员培养精品工程建设，培育壮大冰雪人才队伍。打造全省“百万青少年上冰雪活动推广普及示范基地，支持哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等市开展滑冰和滑雪教育培训，打造哈尔滨冰雪培训中心，建设黑河冰球培训与国际交流中心、打造伊春冰壶之乡、绥芬河越野滑雪交流培训中心，支持漠河市与亚布力极

14、地科考训练基地联合打造中国极地探险培训中心。积极打造冰雪装备产业体系。推动哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等市建设冰雪装备产业园区，引入高端项目，培育骨干企业，应用新技术、研发新产品、打好质量牌，着力提升冰雪装备研发能力、设计能力和生产能力，推动冰刀、索道、滑雪服、造雪机等优势产品生产扩量升级，培育发展竞赛服装、头盔、护目镜、雪杖、室内冰雪训练系统等产品生产，建设智能高新冰雪装备、冰雪运动器材研发制造产业集群。到2025年，全省打造形成5大重点产业链，冰雪经济总产值力争突破3000亿元,2026年实现更快发展。五、加快引进培育促增长，打造创意设计产业新高地充分运用绿色、低碳、协同、系统、生态等设计理念

15、和手段，落实全省创意设计产业发展专项规划和配套支持政策，以“产业设计化”引领产业转型升级，以“设计产业化”完善设计产业生态链，提升产业链专业化协作配套水平，打造东北创意设计新高地。推动区域协同发展。创建哈尔滨“设计之都”，打造哈大齐、哈牡佳两条区域创意设计产业廊道，融合实体经济，优化创新生态，构建重点突破、梯次成长、有序衔接的创意设计发展格局。精准推动重点门类创意设计创业发展。利用创意设计赋能特色产业、传统产业和优势产业，增强产业柔性生产和需求适配能力。打造中俄哈尔滨创意设计周、深哈国际设计双年展、工业设计大赛等品牌活动，构建开放型创业生态。完善创意设计产业链。推动创意设计与科技、文化、品牌、互联网等领域融合，建设多领域、全方位的新型设计体系。到2025年，全省打造形成4大重点产业链，创意设计营业收入突破50亿元，力争达到100亿元，2026年实现更优发展。资料整理来源：黑龙江省产业振兴行动计划（20222026年）