推进农副产品精深加工实施方案.docx

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1、推进农副产品精深加工实施方案创新督查方式，采取定期督查、专项督查、“四不两直”随机抽查等形式，重点督查各地各部门推进产业发展、支持政策落实、优化营商环境情况，按季度开展序时分析,工作成绩。突出问题导向，找准存在的差距和不足，加快整改落实，对于经督导仍整改不到位的市县和部门及时约谈。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、责任追究有机结合起来，形成制度执行强大推动力。、抢抓“后冬奥”时代战略发展机遇，打造冰雪经济新标杆深入实施冰雪经济发展规划，对接需求侧、做强供给端、延长产业链，做好“冰雪+”文章，立足龙江、服务全国、连通世界，整合冰雪资源、布局冰雪产业、壮大冰雪经济，拓展“冰天雪地”向“金山银山”

2、转化路径，推动“冷资源”变成“热经济”，着力打造“冰天雪地也是金山银山实践地和“后冬奥”国际化冰雪经济示范区。积极建设冰雪旅游先行区。坚持高起点规划、高质量建设，不断提升冰雪基地层级，建设泛亚布力滑雪大区、哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、横道林海雪原等冰雪旅游旗舰基地和景区，打造一批以冰雪为主题的国家级、省级旅游度假区，丰富高品质冰雪旅游项目和四季冰雪旅游产品，培育若干精品主题冰雪旅游线路，积极开拓冰上丝绸之路国际跨境冰雪游，打造最具知名度和影响力的冰雪旅游首选目的地。积极发展冰雪体育赛事经济。坚持赛事搭台，积极申办举办有影响力的国内外高水平冰雪赛事，深化拓展冰雪体育休闲运动，支持哈尔滨、齐齐哈尔

3、、七台河等市打造冰雪体育运动名城，创建冰雪运动培训“黄埔军校”，培育上市公司，建设全国“三亿人参与冰雪运动”重要承载区。积极培育冰雪文化业态。以哈尔滨冰雪大世界、太阳岛雪博会为龙头，建设冰雪艺术街区，创新文化产品供给，开展特色节庆活动，搭建冰雪经济交流平台，将我省建设成为国际知名冰雪文化胜地。积极壮大冰雪培训产业。开展冰雪运动员、教练员、裁判员培养精品工程建设，培育壮大冰雪人才队伍。打造全省“百万青少年上冰雪活动”推广普及示范基地，支持哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等市开展滑冰和滑雪教育培训，打造哈尔滨冰雪培训中心，建设黑河冰球培训与国际交流中心、打造伊春冰壶之乡、绥芬河越野滑雪交流培训中心，支持漠

4、河市与亚布力极地科考训练基地联合打造中国极地探险培训中心。积极打造冰雪装备产业体系。推动哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等市建设冰雪装备产业园区，引入高端项目，培育骨干企业，应用新技术、研发新产品、打好质量牌，着力提升冰雪装备研发能力、设计能力和生产能力，推动冰刀、索道、滑雪服、造雪机等优势产品生产扩量升级，培育发展竞赛服装、头盔、护目镜、雪杖、室内冰雪训练系统等产品生产，建设智能高新冰雪装备、冰雪运动器材研发制造产业集群。到2025年，全省打造形成5大重点产业链，冰雪经济总产值力争突破3000亿元，2026年实现更快发展。、推进农副产品精深加工，打造践行大食物观先行地打造全国重要的农副产品加工产业集

5、群。提高“粮头食尾”“农头工尾”产业层级，推动玉米产业向高端化、循环化延伸，做强水稻、大豆加工产业链，积极发展畜产品精深加工，培育壮大水稻、玉米、乳品、肉类加工4个千亿级产业，农产品加工转化率达到70%以上，助力构建农业和农产品精深加工万亿级产业集群。打造全国领先的绿色食品产业集群。主动适应生活节奏加速和生活习惯改变引发的市场需求变化，推动北大荒中央厨房、云鹰马铃薯、壹家绿色食品、华源大豆蛋白、北纬四十七绿色有机食品产业集群、华润（黑龙江）绿色食品产业园区等项目加快建设，加速发展冷鲜肉、冷水鱼、预制生鲜调理品、预制菜、森林食品加工等产业，促进食品产业向时尚化、小众化、休闲化延伸，在食品细胞工厂

6、、分子食品创制技术、食品智能制造、智慧厨房、精准营养、质量安全、包装物流等领域重点突破，实现一产“接二连三”全链条整体升级。打造全国一流的未来食品产业集群。利用绿色有机、寒地黑土、非转基因等资源优势，向森林、江河湖泊、设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，加快发展绿色有机食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白“人造肉”等产品，巩固提升绿色食品优势。打造龙江优势品牌。推动秋林里道斯、哈肉联、马迭尔等“老字号”食品企业走向全国，积极培育新品牌。实施乳业振兴计划，推动飞鹤乳业、完达山乳业提质增效，打造全国重要乳业产业集群。推动北大荒、北大仓、老村长、富裕老窖等国内知名白酒品牌向中高端迈进，支持

7、大庄园肉业、元盛和牛等开拓市场,发展冷矿泉水、天然苏打水、啤酒、饮料等产品。到2025年，全省打造形成18大重点产业链，食品产业营业收入力争突破3400亿元，建成中华绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，2026年绿色食品大省地位进一步巩固。三、基本原则坚持把产业振兴、再创新辉煌作为奋斗目标。凝聚全省共识，集聚智慧力量，围绕经济建设这个中心，向产业振兴集中发力。强力促进传统优势产业老树发新枝，迸发新活力，增强活跃度，强力推动战略性新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，形成爆发力，提升竞争力，奋进新征程、再创新辉煌。坚持把规划引领、市场导向作为根本遵循。发挥政府宏观调控作用，组织实施好数字经济、生

8、物经济、冰雪经济、创意设计等规划和政策，全面实施市场准入负面清单制度，优化新型要素供给，毫不动摇支持市场主体快速成长、健康发展，使政府“有形的手”与市场“无形的手”握紧合力，为各类企业打造竞相发展舞台。坚持把“无中生有” “有中生新”作为主攻方向。聚焦技术创新和产业变革趋势，抢抓新机遇，着眼前沿产业、未来产业，敢闯敢试敢于谋划，向新经济业态要发展，向战略性新兴产业要发展，推动传统产业特色化、差异化发展，壮大产业集群能级，打造高质量发展动力源。坚持把自主创新、招商引资作为增量来源。系统梳理产业链供应链瓶颈制约，创造一流环境，推动科技成果创新、孵化、转化落地，精心、精准、精细开展招商引资，加强产业

9、强链补链延链，为产业发展持续注入源头活水。坚持把转变作风、优化环境作为重要保障。完善落实重点工作“四个体系”建设，学习先进服务理念、服务思路、服务举措和服务细节，深化“放管服”改革，推动政务服务由粗放式向精细化转变，大幅提高效率，打造龙江服务“快节奏”。四、保障措施把抓落实作为开展工作的主要方式，将推动行动计划实施融入到“四个体系”建设中，坚持以思想上的“破冰”，推进发展上的“突破”，用龙江人的血性，推动产业振兴发展取得新成效。（-）建立健全组织领导体系。强化省委、省政府对行动计划的领导和组织推动，成立省级产业振兴行动领导小组，建立“统一领导、齐抓共管、各负其责”的工作机制，统筹推进产业振兴行

10、动计划落实。实施产业链链长制和产业联盟盟主制，构建“链长+盟主”协同推进的工作机制，由省领导领衔担任链长、由领军企业家或领衔科学家担任盟主，省市县部门分级包联重点企业和项目，围绕产业链补短板强弱项，推动资源、要素、政策向产业链关键节点聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有关部门对照成立工作专班，把行动计划作为推动产业振兴的导则，把产业振兴工作作为检验履职担当的标尺，主要负责同志履行第一责任人职责，从全局高度谋划推动工作落实，分管负责同志履行抓落实直接责任，落实具体工作任务，细化工作目标和责任分工，建立工作台账，实行挂图作战。（二）建立健全计划落实体系。以1个产业振兴行动计划为牵动,扎实推进数字、

11、生物、冰雪、创意设计4个规划落实，培育壮大5个战略性新兴产业、做优做强6个传统优势产业、创新发展7个现代服务业，省直有关部门要紧密对接国家“十四五”规划、国家新型城镇化规划和东北全面振兴“十四五”实施方案中确定的任务，围绕确定的战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，制定22个专项行动方案和“M”个配套计划，每个专项行动和配套计划要有一个配套方案、一个专班、一个省领导包联、一个牵头部门、一个目标、一个考核体系，形成推动产业发展的“1+22+M”方案体系。各市（地）要结合自身实际，找准切入点，突出针对性和可操作性、整体性和协调性、时效性和延展性，制定出台产业振兴行动计划或实施方案，形成上下衔接

12、、层级衔接、功能互补、边界清晰的规划体系。（三）建立健全政策保障体系。抢抓中央给予支持的重大发展机遇，全面贯彻落实省委、省政府出台的系列政策措施，制定可操作的实施细则，明确各单位工作职责，确保企业可享受相关政策。行动计划作为落实省第十三次党代会的重要举措，各有关部门要围绕行动计划确定的产业发展方向，及时将政策向企业和潜在投资者广泛宣传，汇集成册，实现“扫码即看”，确保企业看得见、摸得着、用的上，向全社会展现省委、省政府振兴产业的决心和信心，为产业发展营造良好氛围。落实各项纾困惠企政策，做实做细包联服务企业工作，坚持“六必访”，构建亲清政商关系。（四）建立健全工作推进体系。建立清单管理制度，实行

13、重点工作任务台账管理机制，将产业振兴任务逐条分解，明确具体措施、责任单位及完成时限，提升重点工作落实的全面性、时效性、精准性。建立工作调度机制，省产业振兴行动领导小组办公室每季度开展一次督导调度，及时掌握情况和发现存在的问题，及时开展业务指导，通报各项重点工作任务完成情况，交流推广经验做法，推动各项工作任务走深走实。建立专项评估机制，根据产业振兴重点工作进展情况，领导小组办公室适时通过实地调研、专家研讨、聘请第三方机构等方式，开展工作成效评估，将评估结果与目标任务进行对标对表，对潜在风险给予预警提示。（五）建立健全考核评价体系。将生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业纳入统计指

14、标体系，科学设计传统优势产业统计归类，完善产业振兴统计指标体系。遵循实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、便于操作和考核的原则，细化重点产业以及经济开发区、产业园区的年度工作考核评价指标，制定考评细则,建立日常考评与定期考核相结合工作机制，考核评价结果提供组织部门，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考，使考核结果成为抓落实的刚性约束。（六）建立健全督导问责体系。创新督查方式，采取定期督查、专项督查、“四不两直”随机抽查等形式，重点督查各地各部门推进产业发展、支持政策落实、优化营商环境情况，按季度开展序时分析,“晾晒”工作成绩。突出问题导向，找准存在的差距和不足，加快整改落实，对于经督导仍整改不到位的市县和部门及时约谈。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、责任追究有机结合起来，形成制度执行强大推动力。资料整理来源：黑龙江省产业振兴行动计划（20222026年）