提升游艇旅游消费服务水平实施方案.docx

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1、提升游艇旅游消费服务水平实施方案近年来，全省游艇旅游发展形势总体良好，尤其是近几年呈现快速上升的发展趋势。据统计，2021年全省游艇出海累计达16. 9万艘次,接待出海游客达113万人次，较2020年分别同比增长49. 74%和49. 87%,较2019年（疫情前）分别同比增长74. 97%和39. 82%,全年接待出海游客首次突破百万人次。一、发展现状1 .基本实现游艇产业上中下游全覆盖海南游艇产业起步较早，经过多年发展已经形成了一定的产业规模和相对完整的游艇产业链，游艇产业发展形势持续向好。2021年，全省游艇产业规模达43亿元，同比增长43. 33%,涵盖设计制造、维修保养、产品销售、驾

2、驶培训、金融保险、运营服务、会展赛事、休闲消费、租赁管理、文化传播等。截至2021年底，全省共有游艇上中下游企业700余家，其中上游企业30余家、中游企业约500余家、下游企业100余家，分别占比4. 9%）、79. 5%, 15. 6%,产业链中游企业占主导。2 .基本形成全省游艇码头设施布局网络全省游艇码头基本上呈现出“两核、四群”的发展态势，形成了以海口、三亚为核心，带动周边发展的格局，满足目前游艇产业的市场需求。截至2021年底，全省已建成运营13个游艇码头，共有2289个泊位，保税仓10个，干泊位149个。其中，公共泊位632个。从游艇码头布局来看，主要分布在海口、三亚、陵水、万宁等

3、市县。从码头性质来看，现有码头大部分属于游艇俱乐部码头，由游艇会建立，并采用会员制模式经营，且大多数游艇会是地产公司的附属机构，为地产的配套项目，主要面对高端客户，基础设施建设相对完善，配有游艇码头、水上泊位、干仓、会所、游艇维修保养车间等配套设施。3 .注册登记游艇规模位居全国前列截至2021年底，全省辖区游艇登记注册量为1709艘，同比增长33. 72%,占全国总量的17.39%,全省游艇登记量保持逐年较快增长趋势。从结构来看，20英尺以下的小型运动快艇、钓鱼艇等仍占绝大部分，占比达到70%以上。从船型来看，中型豪华游艇的船型基本上以飞桥型和运动型为主，船身长度以20-65英尺（约6-20

4、米）为主，也有少量达到80英尺以上的超豪华游艇和公务艇。4 .游艇多层次人才培养模式基本形成全省共有与游艇领域相关专业的高等院校18所，专业涉及旅游管理、会展经济与管理、海洋工程与技术、船舶电子电气工程、海事管理、航海技术、轮机工程技术、休闲体育等，每年向社会输送人才近千人。截至2021年底，全省共有游艇操作人员培训机构9家，主要分布于海口、三亚、陵水，持有游艇驾驶证的操作人员达5242人，同比增长35. 8%,占全国总量的13. 52%。5 .游艇消费市场迎来爆发式增长近年来，全省游艇旅游发展形势总体良好，尤其是近几年呈现快速上升的发展趋势。据统计，2021年全省游艇出海累计达16. 9万艘

5、次,接待出海游客达113万人次，较2020年分别同比增长49. 74%和49.87%,较2019年（疫情前）分别同比增长74. 97%和39. 82%,全年接待出海游客首次突破百万人次。6 .游艇政策创新不断激发市场活力近年来，海南省委省政府高度重视游艇产业的发展，先后出台了海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案海南省游艇租赁管理办法（试行）海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法（试行）海南省游艇租赁管理办法（试行）实施细则海南省租赁游艇检验暂行规定等文件，并出台了全国首部针对游艇产业的地方性立法海南自由贸易港游艇产业促进条例，加快

6、完善全省游艇产业政策法规体系，推进全省游艇产业高质量发展。二、实施保障（一）加强组织领导强化海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组作用，不断完善工作机制，优化工作方式，进一步健全完善工作联席会议制度，定期协调全省游艇产业发展过程中遇到的问题，促进游艇产业高质量发展。充分发挥相关行业协会组织的作用，搭建起政府与企业间沟通协调平台,及时收集和反映企业诉求，协助解决企业经营过程中面临的问题，担负起制定行业规范和标准，维护行业公平竞争，引导行业自律等职责。各市县依据本规划，结合自身发展条件，制定相应实施方案，加强对规划实施情况的跟踪监测和定期评估，确保规划各项任务保质保量落地实施。（二）加大要素保障加大用

7、海用地保障力度，对符合市县国土空间总体规划的码头建设项目，保障合理用海用地需求。发挥市场配置资源的决定性作用，落实好海南省促进经济高质量发展若干财政措施，支持游艇产业高质量发展。鼓励社会资本加大对游艇公共码头建设的投入，发挥“海政易”“海政通”等平台架构作用，加大对游艇综合管理“单一窗口”的监督管理。探索建立海南游艇产业发展基金，发挥金融对全省游艇产业的支持作用。充分发挥社会资源力量，吸引社会投资，鼓励民间资本投资游艇产业。充分发挥重点园区在招商引资、促进游艇集聚中的作用，依法依规给予入区企业一定的财税政策优惠和资金扶持，促进全省游艇产业要素集聚和高质量发展。（三）加强监督评估建立规划实施的考

8、核评价机制，加强规划实施跟踪，完善游艇产业监管与服务体系，及时把握游艇产业发展过程中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策。组织邀请专家学者或委托第三方机构对规划实施情况定期开展评估，提出意见和建议，进一步增强规划的指导性、操作性和实效性。加大规划宣传力度，形成全社会关心游艇产业发展，参与规划实施和共同监督的良好氛围。（四）加强风险防控坚持底线思维，实现游艇风险防控由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变。做好全岛封关运作对全省游艇产业安全监管、游艇企业安全生产以及游艇反走私等方面影响的风险防控。可以委托第三方机构对规划重大决策事项及规划实施过程中可能出现的风险开展评估。加强公共卫生防控

9、救治体系建设，做好游艇和游客公共卫生安全防控。三、基本原则创新驱动，开放融合。坚持立足国内和放眼全球相统筹，深入实施创新驱动战略，以理念、制度、科技、政策、管理创新引领海南游艇产业发展，以开放促发展，培育发展新动能，加快转变发展方式，实现与相关产业融合发展，提升海南游艇产业国际影响力。统筹规划，突出重点。统筹海南游艇产业链上下游要素资源,充分利用各市县区资源优势，科学、系统、全面推进海南游艇产业发展。深入挖掘海南地域特色，聚焦产业发展定位，发挥优势补齐短板,以点带面突出重点，实现海南游艇产业链上下游全面发展。示范引领、分步实施。充分发挥当前消费环节政策、制度、运营模式等创新的示范引领作用，带动

10、全省游艇产业高质量发展。分阶段、分步骤有序推动海南公共游艇码头等基础设施建设，有序推进海南游艇产业相关法规完善与创新，有序实现游艇产业上下游联动发展。生态优先，协调发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面集约和高效利用岸线、土地、海域等自然资源，加强生态环保，提升安全水平。协调海南游艇产业与城市、工业、区域经济发展关系，发挥地域特色和比较优势，实现区域协调、错位发展。以人为本，服务大众。坚持党的领导，坚持以人民为中心，充分运用海南旅游资源丰富、背靠国内国外超大规模市场优势，以满足大众消费需求和人民获得感为导向，积极普及游艇消费文化，营造大众化的游艇发展与消费氛围，实现游艇旅游消费进万

11、家。四、游艇驿站和综合服务中心基于海南游艇公共码头和环岛公路驿站规划网络布局，“十四五”期间推进在文昌、信州等地选址建设游艇旅游驿站，提供供水、供油、供电、公厕、停车场、餐饮等游艇停泊配套基础服务。中远期结合产业发展需求，逐步在琼海、陵水、万宁、临高、昌江、乐东等地选址建设游艇旅游驿站，逐步形成环岛驿站网络。在海口、三亚布局建设海南游艇综合服务中心，提供集游艇停泊、综合维修保养、供油供水、商务休闲、餐饮娱乐、旅游住宿、销售展示、培训、金融保险等为一体的综合性、一站式服务。五、游艇设计与制造产业（1）游艇设计业发挥海口作为省会城市政治、经济、文化中心和交通枢纽地位，三亚作为海南重要的游艇旅游消费

12、地优势，临高作为海南海洋装备产业先行区，重点在海口国家高新区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、临高金牌港产业园等海南自由贸易港重点园区布局游艇设计产业。（2）游艇制造业结合先进制造业基地发展定位，以储州市（洋浦经济开发区）为依托，联合临高县，布局游艇制造产业，打造海南游艇加工制造带。六、提升游艇旅游消费服务水平积极培育和推进“互联网+游艇”的发展模式，深化电商融合，打造互联网推广销售服务平台。加强与电商平台合作，探索创新型消费模式，通过互联网形成辐射效应，拓展服务范围，提升服务精准性。制定游艇旅游消费服务标准与规范，强化游艇旅游企业质量意识和规范意识，优化游艇旅游服务流程，畅通游艇旅游投诉渠道，逐步建立和完善游艇旅游消费服务质量评价体系，加强对服务质量的跟踪与评估。以三亚为试点，创新游艇旅游消费治理体系，加强游艇租赁市场价格监管，构建健康有序的游艇旅游消费市场秩序。资料整理来源：海南省游艇产业发展规划纲要（2021-2025年）