提升游艇产业安全管理水平实施方案.docx

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1、提升游艇产业安全管理水平实施方案海南游艇产业起步较早，经过多年发展已经形成了一定的产业规模和相对完整的游艇产业链，游艇产业发展形势持续向好。2021年，全省游艇产业规模达43亿元，同比增长43. 33%,涵盖设计制造、维修保养、产品销售、驾驶培训、金融保险、运营服务、会展赛事、休闲消费、租赁管理、文化传播等。截至2021年底，全省共有游艇上中下游企业700余家，其中上游企业30余家、中游企业约500余家、下游企业100余家，分别占比4. 9%、79.5%、15. 6%,产业链中游企业占主导。一、实施保障（一）加强组织领导强化海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组作用，不断完善工作机制，优化工作方式

2、，进一步健全完善工作联席会议制度，定期协调全省游艇产业发展过程中遇到的问题，促进游艇产业高质量发展。充分发挥相关行业协会组织的作用，搭建起政府与企业间沟通协调平台,及时收集和反映企业诉求，协助解决企业经营过程中面临的问题，担负起制定行业规范和标准，维护行业公平竞争，引导行业自律等职责。各市县依据本规划，结合自身发展条件，制定相应实施方案，加强对规划实施情况的跟踪监测和定期评估，确保规划各项任务保质保量落地实施。（二）加大要素保障加大用海用地保障力度，对符合市县国土空间总体规划的码头建设项目，保障合理用海用地需求。发挥市场配置资源的决定性作用，落实好海南省促进经济高质量发展若干财政措施，支持游艇

3、产业高质量发展。鼓励社会资本加大对游艇公共码头建设的投入，发挥“海政易”“海政通”等平台架构作用，加大对游艇综合管理“单一窗口”的监督管理。探索建立海南游艇产业发展基金，发挥金融对全省游艇产业的支持作用。充分发挥社会资源力量，吸引社会投资，鼓励民间资本投资游艇产业。充分发挥重点园区在招商引资、促进游艇集聚中的作用，依法依规给予入区企业一定的财税政策优惠和资金扶持，促进全省游艇产业要素集聚和高质量发展。（三）加强监督评估建立规划实施的考核评价机制，加强规划实施跟踪，完善游艇产业监管与服务体系，及时把握游艇产业发展过程中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策。组织邀请专家学者或委托第三方机构

4、对规划实施情况定期开展评估，提出意见和建议，进一步增强规划的指导性、操作性和实效性。加大规划宣传力度，形成全社会关心游艇产业发展，参与规划实施和共同监督的良好氛围。（四）加强风险防控坚持底线思维，实现游艇风险防控由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变。做好全岛封关运作对全省游艇产业安全监管、游艇企业安全生产以及游艇反走私等方面影响的风险防控。可以委托第三方机构对规划重大决策事项及规划实施过程中可能出现的风险开展评估。加强公共卫生防控救治体系建设，做好游艇和游客公共卫生安全防控。二、发展目标到2025年，海南游艇产业链体系基本形成，游艇制造和服务水平与国际接轨，游艇消费场景更加多元，游艇产业安

5、全、绿色、智慧发展水平国内一流，国际知名游艇品牌逐渐进驻海南，游艇行业龙头企业初步形成，海南特色游艇产业发展模式初步形成，游艇消费成为城市消费新增长点，游艇产业成为海南自贸港建设的先导产业，海南成为中国最具吸引力的游艇消费地，初步建成具有较强国际影响力的高水平游艇产业改革发展创新试验区。游艇基础设施服务网络进一步完善，游艇码头泊位（含干泊位）数突破3394个，其中公共游艇码头泊位（含干泊位）总量突破1508 个。游艇消费市场规模大幅增长，全岛注册游艇数突破2446艘，全年游艇旅游总人数达到136万人次。产业体系更加完善，竞争力显著提升，产业规模突破100亿元，其中上游维修及制造业规模达到20亿

6、元，中游消费及流通规模达到60亿元，下游码头支持和服务规模达到20亿元。游艇企业数量突破1580家，游艇产业链相关从业人员达到20000 人。展望到2035年，海南游艇产业形成以游艇设计和制造为基础，游艇销售和消费为核心，游艇赛事会展、金融保险、教育培训等服务业为延伸的具有中国特色的现代游艇产业体系，游艇消费场景丰富，游艇安全、绿色、智慧发展水平国际一流，游艇旅游成为海南城市发展名片，海南成为全球知名的游艇旅游消费目的地，全面建成具有较强国际影响力的高水平游艇产业改革发展创新试验区。三、游艇维修中心近期在三亚鸿洲国际游艇会、三亚半山半岛帆船港、三亚南边海布局游艇维修中心，同时在傅州洋浦经济开发

7、区和临高金牌港产业园建设游艇制造产业基地并配套维修中心。中远期在海口、储州、陵水、万宁等地建设游艇维修中心，均衡布点便于消费者就近维修。四、游艇消费服务产业(1)游艇码头海口重点布局公共游艇码头，服务大型赛事、水上体育休闲运动以及大众游艇消费的需要，保持合理的公共码头和游艇俱乐部码头比例；三亚重点布局公共游艇码头和游艇俱乐部码头，满足中高端消费群体对高端游艇消费需求，以及大众消费群体对海上休闲旅游的需求,并保留一部分游艇赛事对码头的需求；陵水、万宁重点结合地方特色,发展水上休闲运动等特色活动，保持合理的公共码头和游艇俱乐部码头比例，满足区域性游艇旅游消费需求；其他市县重点根据当地需求,以公共码

8、头为主推进游艇码头建设，满足本地游艇旅游消费需求。(2)游艇维修中心近期在三亚鸿洲国际游艇会、三亚半山半岛帆船港、三亚南边海布局游艇维修中心,同时在德州洋浦经济开发区和临高金牌港产业建设游艇制造产业基地并配套维修中心。中远期在海口、储州、陵水、万宁等地建设游艇维修中心，均衡布点便于消费者就近维修。(3)旅游目的地与海南省旅游发展总体规划(2017-2030)海南省海洋经济发展“十四五”规划海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划充分衔接，结合文化旅游产业园区、旅游综合体、旅游景区、特色产业小镇、美丽乡村以及特色文化街区等滨海旅游项目，海洋牧场、海岛等海上旅游项目，布局一批适合游艇游玩的旅游目的

9、地。(4)开放水域和口岸持续推进东营、博鳌、石梅湾神州半岛、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾和临高角等8个境外游艇临时开放水域继续开放，结合海南自由贸易港游艇产业发展需求，适时扩大临时开放水域范围。在现有三亚鸿洲游艇会码头开放口岸的基础上，完善陵水清水湾游艇码头、三亚半山半岛帆船港的查验配套设施，验收后尽快对外启用。(5)游艇驿站和综合服务中心基于海南游艇公共码头和环岛公路驿站规划网络布局，“十四五”期间推进在文昌、信州等地选址建设游艇旅游驿站，提供供水、供油、供电、公厕、停车场、餐饮等游艇停泊配套基础服务。中远期结合产业发展需求，逐步在琼海、陵水、万宁、临高、昌江、乐东等地选址建设游艇旅游驿站，

10、逐步形成环岛驿站网络。在海口、三亚布局建设海南游艇综合服务中心，提供集游艇停泊、综合维修保养、供油供水、商务休闲、餐饮娱乐、旅游住宿、销售展示、培训、金融保险等为一体的综合性、一站式服务。(6)游艇交易中心按照适度集中、便利交易、公平有序的原则，合理确定游艇交易服务机构的布局安排。依托三亚中央商务区、海口江东新区游艇产业聚集优势，高标准建设游艇综合交易中心及具有区域优势的游艇交易场所。五、提升游艇产业安全管理水平推动企业加大安全生产和科研技术研发投入，强化船舶检验等机构的技术支持保障。严格落实地方政府属地责任和行业部门的监管责任，引导企业自建安全管理体系，严格落实企业主体责任。依托海上搜救中心，健全海上安全应急管理和指挥体系，整合水上应急救助资源，建立健全安全应急协调保障机制，优化应急处置力量布局，加强搜救经费、应急装备和应急物资保障，提升游艇应急救援能力。强化游艇俱乐部、管理公司以及游艇从业人员的安全防范意识，保障游艇航行安全。参考资料：海南省游艇产业发展规划纲要(2021-2025年)