新冠肺炎常态化形势下盘活行政事业单位闲置房产促进就业工作的建议.docx

《新冠肺炎常态化形势下盘活行政事业单位闲置房产促进就业工作的建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新冠肺炎常态化形势下盘活行政事业单位闲置房产促进就业工作的建议.docx（4页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、新冠肺炎常态化形势下盘活行政事业单位闲置房产促进就业工作的建议近期，课题组就新冠肺炎带来的影响及省疾病预防控制体系改革等问题进行调研时发现以下问题，觉得有必要及时反映报告，供有关决策部门参考。长期以来，全省各级行政事业单位的办公用房积累起庞大的固定资产，尤其是近年来，随着财政投入不断加大，各级行政事业单位的办公用房也得到了极大改善，很多单位整体或部分搬迁新楼，原办公楼要么调剂其他单位或下放机关下属单位使用，要么空置，要么出租。总体看，房产闲置率高，使用效率低。一行政事业单位房产布局及有关特点（一）点多面广，位置佳。许多行政事业单位设立较早,为方便群众，选址大都在各类城市、县城中心地带、繁华地段

2、，且点多，覆盖面广。如昆明主城区，省、市、区及街道办行政事业单位在各大街小巷基本都有分布，大多临街临路。（二）曾经为繁荣市场作出积极贡献。长期以来，许多位置较好的行政事业单位，但凡条件允许的，都会将临街临路的房间打通出租用于商业经营。一方面，繁荣了城市商业市场，促进了小微企业的发展，增加了就业岗位。另一方面，通过创收一是补贴单位行政经费的不足，二是可适当改善职工福利，三是差额拨款事业单位创收补差的渠道之一。（三）闲置率越来越高，浪费严重。改革开放以来，随着经济的不断发展，各级财力不断好转，行政事业单位办公用房得到极大改善。同时也产生了许多空房闲置。一是有的单位新建办公楼整体搬迁后，老楼转下属单

3、位或调剂其他单位使用，仍有空置的；二是有的单位新建办公楼整体搬迁后,老楼整体空置的；三是有的单位近年来将原来对外出租经营的收回，要么改为自用，要么空置，案例很多。如省社科院位于昆明市气象路133号的六层老办公楼，由于地段好，上世纪九十年代初搬迁后，几乎都对外出租，尤其是一楼临街铺面很是抢手。近年来逐步收回，今年初就连一楼临街铺面都全部收回空置了。上述现象虽不具有普遍性，但全省累计就不是小数了。二、空置房不断增加的原因行政事业单位空置房不断增加的原因有很多，如搬新腾空的老旧办公用房再次使用不足，或无可使用而空置的。在此主要讨论的是整体空置和之前对外出租经营而近年来逐步收回空置的问题。（一）随着各

4、级财政收入不断增加，各级各部门行政事业费用也不断增长，有了较好的保障，出租房屋创收来补助行政经费不足的问题已经不存在。（二）中央“八项规定”的实施，严格禁止了行政事业单位用创收资金改善职工福利、发放奖金、增加绩效、设立小金库等问题。各单位资金自由使用支出需求下降，创收动力减弱。（三）财政部门虽明确规定“收支两条线”，除差额拨款事业单位需创收补充资金不足部分外，其他单位对上缴财政资金基本已无再申请返还的刚性需求。相反，在房屋出租管理、招投标运行、租金管理等方面不但要专人负责，增加工作量,还存在廉政风险。由此，有的单位一旦合同到期就及时收回不再出租，或提前收回不予出租。三、几点建议就昆明市主城区来

5、看，前些年，由于军队改革，严禁经商，大街小巷关闭了一些临街商铺，近些年又增加了一些行政事业单位关闭的，尤其是新冠肺炎以来倒闭了一些小微企业又关闭了一些，几项叠加，感觉昆明市场萧条又进了一步。扭转这一局面，看是小事，但事关市场繁荣度、市场信心等大局，且简单易行，见效快，产出高。是认真贯彻落实“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，搞活市场，扩大内需的需要，也是落实省委省政府恢复生产，促就业，保增长的具体举措。（一）及时核查，摸清家底。由省级财政部门组织，按照云南省行政事业单位国有资产管理办法，对各级各部门房产闲置情况进行核查，搞清楚闲置面积、位置、可能的用途等情况。（二）分类管理，尽量盘活。一是对闲置面积较大、便于管理的，及时将使用管理权先行划转各级机关事务管理部门或政府相关的专业平台公司，或调剂使用，或经营，尽快盘活,减轻房产所有单位经营管理的压力和风险。二是对面积不大，不便于集中管理的，仍然采取由房产所有单位负责盘活的模式，能出租经营的尽量出租，不允许无故闲置浪费,积极支持市场繁荣和促进就业。三是允许单位用房屋出租收入雇佣劳务派遣人员负责出租房产经营管理和服务。（三）平稳过渡，集中经营。用23年时间，逐级逐户全面摸清各部门各单位房产空置情况，坚持“能营则营,搞活市场”的原则，逐步将所有机关事业单位经营的房产划转政府相关的专业平台公司集中经营管理。