新型基础设施建设.docx

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1、新型基础设施建设党的十八大以来，我国高度重视发展数字经济，推动数字经济逐步上升为国家战略，提出要做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。在新冠肺炎疫情冲击、国际形势中不稳定不确定因素增多、世界经济形势复杂严峻的背景下，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中提出：发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。一、存在问题苏州市数字产业发展迅速，产业数字化转型持续推进，基础设施、数据要素供给日益充沛，数字经济蓬勃发展，但仍面临一些问题：一是新兴产业产业链高端环节偏弱，产业核心竞争力仍需进一步提升。信

2、息产业链体系仍存在短板，“硬的偏硬，软的偏软”，新兴产业产业链高端环节尚未形成核心竞争力，缺乏国际性的行业巨头企业和跨界融合企业，产业集聚和创新发展能力有待进一步提升。二是数字支撑体系前瞻性布局不足，数据要素价值有待进一步释放。水、电、气、通讯等城市基础设施的配套传感设备尚未整合，市政基础设施的智慧化改造和城市神经感知网络部署有待加强。数据资源的开放、共享标准和采集、交换、发布体制机制有待进一步完善，数据价值开发不足。三是融合型数字经济人才存在缺口，社会数字化发展意识仍有待加强。数字人才特别是跨界融合的高端人才供给缺口较大，智能制造、共享工厂、协同生产等新模式新业态竞相涌现，但传统重工业发展惯

3、性思维和路径依赖较重。二、策略分析（一）区域协同、东接西联苏州作为长江三角洲重要中心城市之一，其产业规划除需满足自身发展需求外，还应充分考虑周边区域的发展需求。因此，苏州市数字经济和数字化发展采用区域协同的发展策略。向东主动对接上海、承接辐射，与上海优势互补，促进产业发展落地，推动数字技术与传统产业深度融合。向西主动辐射太湖城市群，输出数字产业成果，助力周边城市产业发展。通过东接西联的区域协同策略，积极落实长三角一体化发展战略，参与长三角数字创新共同体建设，协同推进虹桥国际开放枢纽北向拓展带、沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈、吴淞江科创带、苏南国家自主创新示范区的数字经济和数字化发展。（二）市域

4、协同、齐头并进苏州市全域范围内综合发展水平高、发展均衡，下辖各市、区均具有良好的产业基础和发展环境，基于此优势，苏州市数字经济和数字化发展适于采用全域协同、齐头并进的发展策略。即各市、区均可结合自身区域特点，培育数字经济发展环境，推动独墅湖开放创新协同发展示范区、环阳澄湖区域数字经济协同创新发展，形成各市、区奋勇争先、协同并进的良好发展格局。在各市、区数字经济和数字化发展同步推进的同时，各地结合自身优势重点发展特色数字产业，形成区域间的优势互补，同时在全国范围内形成特色数字产业示范效应,推动苏州数字经济和数字化发展引领全国，走向世界。（三）产业协同、相互助力苏州市第二、第三产业发展水平较高，在

5、国内处于领先地位，世界范围内拥有较高的影响力。但在新的时期，受全球经济和国内经济宏观影响，受苏州市空间、环境、资源等因素制约，传统产业亟需转型升级，通过产业高端化来继续推动苏州市经济迈上新台阶。苏州市应以数字产业为抓手，深度挖掘数字技术所产生的潜在价值，实现产业数字化的深度应用，精准发力，推动主导产业数字化转型，推动苏州经济顺利实现高质量发展。同时，通过主导产业在数字化领域的成功应用，树立数字产业标杆，带动数字产业良性发展，形成产业互动,相互助力的产业发展格局。三、新型基础设施建设5G及下一代互联网。加快5G网络发展，高水平、高质量、持续深入推进全市5G网络部署，加快5GSA （独立组网）核心

6、网建设，加快工业制造、电力能源、交通运输等重点领域5G虚拟专网建设，打造国家级“5G+工业互联网”融合应用示范区。积极争取建设国家级的新型互联网交换中心，进一步推进互联网骨干网的网间互联和数据网际交换,建设互联网时代信息高速公路“交通枢纽”。加快互联网应用IPv6（互联网协议第六版）升级，强化基于IPv6的特色应用创新，带动网络、终端协同发展。积极参与长三角城市群广域量子保密干线网建设,促进量子通信技术向实体经济的试点应用。空天地一体化网络体系。支持苏州企业参与国家低轨通信卫星、地面信息港项目，建设卫星互联网地面设施，加快“互联网+航天+通信”融合创新，打造空天地一体化信息网络。拓展“卫星+”

7、应用服务能力。促进各级地理空间信息资源开发利用和交换共享，形成空天地一体化数据中心，加强空天信息实时智能服务与本地化服务应用相结合，推进卫星导航、检测与物联网、移动互联网的广泛融合，形成苏州市空天地一体化网络体系发展新格局。深化北斗卫星导航系统与公共安全、国土测绘、环境保护、农林监管、气象服务、交通运输、减灾救灾和智慧城市等诸多领域的融合应用，推动北斗定位及导航实现市域信号全覆盖。加快建设智联苏州。高质量推进NB-IoT和5G、4G协同发展，加快推进物联网基础设施建设。围绕城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生、环境监测等领域，大力推进NB-IoT、eMTC等物联网技术商用部署和业务测试，推广

8、感知设施部署，充分挖掘感知设施部署场景、应用模式和管理模式，重点推进智能抄表、智慧建筑、市政物联、交通运输、广域物联、工业物联等应用场景的感知设施部署，做好感知连接支持，提升社会治理和公共服务科学化、精细化水平。新型绿色数据中心。以市场需求为导向，有序发展规模适中、集约绿色的数据中心，打造具有苏州特色、服务本地、规模适度的算力服务。按照构建全国一体化大数据中心体系建设要求，积极推动长三角地区“全国一体化算力网络国家枢纽节点（吴江区）”建设，优化算力布局，形成一批“东数西算”典型示范场景和应用。积极构建城市内的边缘算力供给体系，支撑边缘数据的计算、存储和转发，满足极低时延的新型业务应用需求。鼓励

9、数据中心运营方加强内部能耗数据监测和管理，提高能源利用效率，打造一批绿色数据中心先进典型,培育一批专业第三方绿色服务机构。全市新建新型数据中心平均电能利用效率降到1.25以下，在长三角地区“全国一体化算力网络国家枢纽节点（吴江区）”进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。四、创新驱动，打造全国数字城市标杆（一）打造国内先进的数字基础设施高地不断夯实新型基础设施建设，加快建设以5G网络、一体化数据中心体系、产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。加快推动传统基础设施数字化改造，推进新型城市基础设施建设，构建城市信息

10、模型（CIM）基础平台，打造数字城市基础平台，夯实数字经济发展基础。（二）争创国内领先的数字创新体系围绕国家战略部署，坚持科技自立自强，以实现关键核心技术自主可控为目标，引进建设一批重大科技基础设施、科研机构和重大创新平台，大力提升知识产权创造质量，进一步完善技术标准，推动价值链向高端化延伸，打好数字产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,打造“硬科技”集聚地，深化数字产业创新策源能力，加快提升苏州在国内国际“双循环”新格局中的产业竞争力与影响力。（三）打造国内领先的数据要素市场化示范高地推进数据汇聚，形成政务大数据资源中心，建设政务大数据治理平台，建立数据血缘关系图谱，打造全流程治理闭环。推进数

11、据共享,建立健全权威高效的数据共享统筹协调机制，实现目录同步、一点申请、跨级审核、便捷共享、全程可溯。推进数据开放，加快数据开放立法，依托公共数据开放平台，推动重点领域公共数据开放开发和创新应用。（四）打造具有国际竞争力的数字产业高地推动数字经济和实体经济融合发展，大力推动数字产业化和产业数字化。把握数字技术发展趋势，坚持锻长板、补短板，推动基础优势产业向价值链中高端迈进，壮大新兴数字产业规模和能级。促进产业数字化深度融合，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，推进新业态、新模式运用发展，提升全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。（五）打造具有国际影响力的制

12、造业数字化转型示范高地深化战略，加快苏州制造业智能化改造和数字化转型，促进制造业和互联网融合发展。推动企业数字化改造、信息化建设和智能化生产，推出一批智能化创新产品，建设一批智能工厂和数字化车间，培育一批智能化标杆企业。整合产业链上下游资源，构建工业互联网标识解析体系，提升工业互联网平台服务能力，全力打造“工业互联网看苏州”品牌，加快建设国内领先的数字智造中心。（六）打造引领国内的数字化治理高地适应数字技术融入社会治理新趋势，加快推进政府数字化转型，全面深化数字协同创新，不断增强政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平，推进国家智能社会治理实验基地建设，助力市域治理体系和治理能力现代化，

13、为苏州构建新发展格局、推动高质量发展提供数字支撑，为融入长三角一体化打好数字基础，率先建成全国数字政府样板城市。(七)打造自主可控的数字安全体系建立健全网络安全协同治理体系，强化数据安全主体责任，保障关键信息基础设施稳定运行。健全政务信息资源安全标准、技术规范和管理制度，探索政府数据分级分类，推动政府数据确权管理，加强政府数据安全责任管控。加快构建安全的保密技术体系，加快信创产品应用推广力度，加大商用密码应用和安全性评估。完善工业互联网安全保障体系，强化企业数据安全。增强数字安全领域突发事件监测预警、分析研判和应急处置能力，推进网络综合治理，维护意识形态安全，促进数字经济健康发展。(A)打造国际一流的数字创新生态深入实施数字经济创新发展战略，积极融入长三角一体化数字经济产业生态，进一步夯实数字产业发展基础。培育建立数据要素市场,推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值。建设一批特色鲜明的数字产业园区，引育一批产业创新高端人才和龙头企业，积极创新金融服务体系，优化营商环境，加快长三角协同创新，建立国际一流的数字创新生态。资料来源：苏州市数字经济“十四五”发展规划