重大项目全生命周期管理平台方案.docx

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1、重大项目全生命周期管理平台方案在现有工作条件下，集成全市各有关经济部门数据，从经营、管理、配套、产业、市场等多方面综合分析评估重大项目建设、主要企业经营态势，对项目生成、审批、落地、建设、运行、监管等各个环节实行全链条服务。同时，在数据增量的基础上，围绕其他核心部门的数据需求定制数据服务，保证市政相关单位业务协同与数据共享工作的顺利开展。一、开发目标构建项目全生命周期全链条服务体系坚持以理顺运行机制为目标，以链条化模块化推进为方向，以解决困难问题为抓手，从项目招引、报批、落地、建设、运营各环节深化制度创新，强化流程再造，打造流程清晰、数据共享、全程服务、快速高效的项目管理服务平台。分级督办保障

2、重大项目运行系统实现对重点工作项目的信息化管理，以电子化手段实行督查、督办。一方面，对指定工作进行任务下达、计划分解、分类信息采集、任务分解分派、情况汇报；另一方面，对监督工作进行综合统计、效能考核、监督检查与问责管理。智能预警防控项目风险通过对项目实施过程中数据进行全方位的分析，建立项目预警机制并将信息推送至相关负责人，降低项目运行风险。二、系统技术架构应用层PC端大屏幕数据共享接口预测系统I预警系统I统计分析系统I消息处理系统大数据仓库ET1层投资数据仓库消费数据仓库产业数据仓康外贸散据仓库金融数据仓库人力数据仓库财税数据仓库其他数据转化分类聚合数据清理多维融合http/https/tcp

3、接入层物理层税务系统人力资源系统金融系统工商数据社保系统互联网数据物流系统其他整合数据三、功能设计3-1.统计分析模块以专题图表分析的形式，向决策领导直观展示包括重点项目的进度情况等信息，方便政府领导全盘、实时掌握全市重点项目的总体情况，并在必要时逐层深入了解细节。3-2.督查督办对项目管理工作督查，随时掌握项目的投资进度等关键环节信息;对项目进展问题督查，分类进行汇总分析，对相关部门进行责任追究；对项目情况综合督查，事项督查、监察问责考核奖励的有机结合、自动效能考核；对项目落实分级督办，“纵向”对应市县政府部门、县市区，“横向”对应单体项目，由上至下一抓到底。3-3.项目数据采集项目基础数据

4、采集：对重点项目数据进行采集并建立重点项目数据库。项目汇报信息采集：定期采集重大项目进展情况，生成项目进度图，便于领导随时掌握重点项目进度情况。审核数据采集：重点办对各责任项目汇报情况进行审核数据采集，汇报情况不符合办理要求的和现场图片不符的可退回重报，有反映存在问题的要进行问题协调，确保重点项目顺利完工。3-4.预警提醒管理预警提示分为四种：蓝表示工作已办理完结；绿表示办理期限正常或正在办理中；黄表示已接近办理期限，请尽快办理；红表示已超过办理期限。通过预警提示以增加责任部门的紧迫感。对“待办事项”进行提醒，如有“未签收工作”等；对“快到期”或“已到期”的任务进行提醒，督促责任单位尽快办理或

5、提醒督查单位采取相应措施督查督办，直至该任务办理完结，才不会提醒预警；对“超期”未完成事项进行红灯预警，提醒责任单位任务超期未完成，同时提醒督查科对未完成任务的相关责任单位采取相应措施。(5)手机短信提醒管理任务派发手机短信提醒、任务快到期手机短信提醒、任务超期手机短信提醒、任务督查手机短信提醒；领导重点关注项目有更新进度时，可以发送手机短信提醒。3-5.储备手册该模块主要是围绕项目“去哪里招”，对照重点发展的“十优”产业，在全国乃至全球范围内寻找符合新旧动能转换发展要求、适合在本地投资或有扩张意愿的潜在企业，建立目标客户库、项目数据库、合作载体库，按图索骥“招引”开展，同时，内容实行实时更新

6、。根据市“十优”产业规划(20192025年)中对各产业空间布局、重点任务的要求，结合“十优”产业专班各自落实方案和产业指标，分析“十优”产业发展情况。根据上下游产业链数据，结合全市招商优势，分析各产业链中上下游企业到全市投资建厂的可能性，给出参考意见，增强招商的针对性。根据产业发展现状和全市特色优势，给出延链招商方向、领域的参考意见。储备手册包括四大版块内容，分别是目标客户库、项目数据库、合作载体库、政策措施包，整体界面布局为3：1比例，“1”是政策措施包，“3”是其余三大功能来回切换。1.目标客户库(1)界面中心为世界地图，其中中国地图可单独放大占满“3”的版面。(2)地图左上角标注目标客

7、户总数X家。(3)地图上标注目标客户分布点，世界500强、中国500强、民营500强、行业10强、其他，分别用不同颜色标注。（4）目标客户检索，包括客户名称、产业类别（十优产业）、客户类别（世界500强、中国500强、民营500强、行业10强、独角兽、行业隐形冠军、其他）、意向强烈程度（强、中、弱）（5）相关统计图表：合作意向强烈客户数占比目标客户转化成功率设计布局“十优”产业图标：A.先进装备制造、文化旅游、医养健康、现代高效农业与食品加工（新兴产业培育）B.高端化工、现代商贸物流、建筑建材、新材料（传统产业）C.信息通讯技术、现代金融（产业融合）2 .项目数据库（1）界面中心为地图，地图左

8、上角标注招引项目信息X条，在地图上每个县区标注数量。（2）投资意向检索，包括意向项目名称（支持关键字搜索）、意向单位名称（支持关键字搜索）、投资意向类型（境外投资、境内投资）、项目类型（政府招引项目、开发区招引项目、企业招引项目）、拟出资金额（XX-XX万美元）、意向地点、所属产业（十优产业）、有无计划书（有、无）、投资方式（合资、合作、独资、技术转让、补偿贸易（回购）、并购、BOT.PPP、其他，支持多选）、有效期限（半年、一年、一年半、两年，支持多选）(3)相关统计图表：不同类型项目占比：政府、开发区、企业库内项目招引成功率设计布局“十优”产业图标，具体同上3 .合作载体库(1)界面中心为

9、地图，地图左上角标注招引项目信息X条，在地图上标注载体名称，鼠标点击名称显示载体面积、位置、价格、载体功能等内容。(2)地图左上角标注合作载体总数X个。4 .政策措施包(1)综合查询入口(2)查询条件招商引资优惠政策、产业链精准招商政策、产业转移招商政策、产业集群政策、飞地招商政策、总部经济政策外资招商政策、民营招商政策、PPP招商政策、开发区招商政策、企业招商政策、委托招商政策营商环境招商政策、基金政策、土地政策、人才政策、审批政策、项目管理办法政策、科技创新政策3-6.落地地图该模块主要是围绕项目“往哪里放”，根据城市规划和新一轮国土空间规划、产业发展规划，全面摸清近两年可用于建设的地块情

10、况,提前谋划好项目需求、投资强度、产出效益、资源需要、配套条件等，形成项目落地地图，确保项目引得来、落得下。界面中心为综合了城市规划、国土空间规划、产业发展规划的地图，不同项目类型所需地块用不同颜色标注，点击地块显示地块情况，包括项目类型、投资强度、产出效益、资源需要、配套条件等内容，对属于标准地的地块进行特别标注。3-7.多图联审该模块主要是运用信息化手段，对各类审批手续，坚持能上网的“网上办”、需现场办的“一次办好”、个性化事项“全程帮办代办”。对政府投资类公益性项目，探索“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”模式，进一步压缩审批时限。主要从市行政审批局抓取数据，在界面展示各项目图审进

11、度情况。展示形式使用表格，表头包括序号、项目名称、项目单位、规划图审、建设图审、消防图审、人防图审、防雷图审，各类图审进度主要分为设计环节、申报环节、审查环节、反馈环节，点击各类环节进入可查看具体进度。设置查询功能，查询条件包括项目名称、项目单位、县区、环节、进展情况。3-8.标准地出让该模块主要是从园区入手，集中对区域水评、能评、环评等进行综合评价，对出让地块的投资强度、容积率、单位能耗、单位排放、亩均税收作为土地出让前置条件，事前定标准、事中作承诺、事后强监管，变“单体把关”为“整体把关”，联合惩戒不兑现承诺或弄虚作假等行为，确保“拿地即开工”。主要从市自然资源和规划局抓取数据，界面中心为

12、地图，在地图上突出显示全市12个县区的省级经济开发区和高新区、经开区、临港区区域，目前我市的标准地类别主要为新增工业用地，区域内标注属于标准地的地块。工业项目“标准地”控制性指标主要包括容积率、固定资产投资强度、能耗标准、环境标准、亩均税收、R&D经费支出与主营收入等6项指标，点击某一区域时应可展示以上6项指标。目前我市该项工作正在试点探索阶段，全市指标标准是统一的，后期随着试点工作经验成熟,在全市推广时各开发区会根据各自实际，对照全市标准，对各自区域内地块的指标进行调整，相关功能应做好预留设计。项目用地类型也会扩展到商业服务业设施用地、物流仓储用地，也要做好功能预留设计。标准地块将建立全生命

13、周期闭环监管，主要包括项目设计（出让前准备、按标出让、审批阶段）、工程建设、竣工验收、达产复核（亩产效益评价）、股权变更等环节监测核查机制，当前各标准地块所处环节应用不同颜色进行标注。地图左上角标注全市标准地块总数X块，建立“标准地”项目全过程信用档案（在地图点击某一地块可弹出信用档案），标注建设异常地块总数X块（异常地块特别标注），僵尸企业数量X家。设计阶段、建设阶段、竣工验收、达产复核、股权变更不同环节地块数量形成统计图表。设置查询功能，查询条件包括项目名称、企业名称、县区、用地类型、环节、异常地块。3-9.帮包服务该模块主要是围绕加快项目建设，对规模以上工业企业，实行县级领导帮扶全覆盖；

14、将项目进展和帮包领导情况纳入平台，实时监控、即时督导；对收集到的困难问题，实行分级分层办理，限期内未办结的予以“红黄灯”预警、重点督办，加快项目推进。亩产效益评价对实际用地3亩以上的企业，从亩均税收、单位能耗增加值、全员劳动生产率、研发经费占主营业务收入比重等6个方面进行综合评级,列出评级结果，解决“部分企业质效不高”的问题。金融风险监管体系建立健全“金融风险监管体系”和“信用体系”，将贷款5亿元以上的企业全部纳入监管范围，建立失信黑名单制度，解决企业风险隐患不清的问题。信贷融资指标包括贷款5亿元以上的企业名单及此类企业的贷款余额、表外融资余额、实际授信银行家数、近期到期还款额、担保企业情况、

15、对外担保情况、逾期贷款、抽贷压贷情况、债券融资信息、民间融资信息等。信用体系指标包括信用信息总数、覆盖法人数量、法人信用信息占比、信用目录分类、信用数据报送率、经营异常企业、各部门黑名单和严重违法失信企业名录，经营异常名录载入异常原因分析、联合惩戒情况、惩戒企业领域分布。该板块需要完成3大功能：一是领导包哪些项目，二是哪个项目存在困难，三是哪个项目享受哪些政策。建立领导干部帮包制度，涉及两个方面，一是项目帮包服务，二是企业帮包服务。项目帮包服务分为两个层级，省市重点项目由市领导帮包，县级重点项目由县区领导帮包，市级平台前台展示仅展示市领导帮包部分。企业帮包服务为一个层级，主要涉及规上工业企业和涉农企业，其中规上工业企业要求县级领导全覆盖，由市、县区工信局负责填报；涉农企业由市、县区农业农村局负责填报。类似“总体概况”界面中，设置项目帮包、企业帮包两个按键，可以相互切换。在左上角处，标明：全市X位市级领导共帮包X个省市重点项目。X个项目存在X个问题，已解决X个问题，办结率X%。在界面合适位置（左边中间位置或右上角位置）设置搜索框，通过关键词可以检索。一级界面：主要界面内容按“类似淘宝网购物显示，x*x个小方框”界面，配上项目监控实时照片（从实时监控系统