雷音乡荣县社会管理创新实施方案.docx

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1、中共荣县雷音乡委员会文献荣雷委发（2023）35号中共荣县雷音乡委员会荣县雷音乡人民政府有关印发荣县雷音乡社会管理创新综合试点工作实行方案的告知各党支部、村（居）民委员会、乡属各部门、乡直各单位：荣县雷音乡社会管理创新综合试点工作实行方案已经乡党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，深入细化措施，抓好贯彻，保证全乡社会管理创新综合试点工作获得实效。附件：1、荣县雷音乡社会管理创新“12114”工作载体任务分解表2、荣县雷音乡社会管理创新四大工作机制任务分解表3、荣县雷音乡“干群连心卡”名册4、荣县雷音乡社会管理创新工作考核措施5、荣县雷音乡社会管理创新工作干群联络工作记录卡6、荣县雷音乡社会

2、管理创新工作“雷音四好”评比措施荣县雷音乡社会管理创新综合试点工作实行方案为认真做好社会管理创新综合试点工作，切实维护社会友好稳定，按照中央、省委和县委日勺总体规定，现结合我乡实际，制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻中央、省、市、县文献、会议精神，以“四个必须”（必须坚持对日勺政治方向、必须把握创新目日勺任务与内容、必须转变管理理念、必须结合雷音实际）为原则，以构建与经济发展相适应的社会管理体系为目的，以增进社会友好，服务人民群众为出发点和落脚点，以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为宗旨，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。二、工作目的结

3、合雷音乡实际状况，以“12114”为载体日勺公共服务网络建设,重点关注民生，破解农民增收难，农村维稳难等难题；以“四好”评比为载体的社会主义关键价值体系建设，倡导以阳光日勺心态面对人生，以辛勤日勺劳动发明生活，以感恩的情怀融入社会，共建“友好雷音、天然氧吧”。三、“12114”工作载体（一）建立一种服务平台以乡便民服务中心为依托，整合政务服务、中介服务、惠民帮扶、群众工作、综治维稳力量，建立公共管理服务平台。完善村（居）民自治、代表制度、议事制度、监督制度，建立小区社会管理创新服务站，实行民事代办、民情代述、小区服务承诺制、居民委托办理事项限期办结制度，保证小区居民日勺诉求有专人受理，畅通民意

4、渠道。整合乡便民服务中心部门职能，建立乡社会管理服务平台一一挂雷音乡社会管理服务中心牌子，依法简化办事程序，提高服务效率。建立“一岗多职”“一人多岗”日勺管理模式，实行平常工作与专题工作协作、重点工作与突出事件整体联动的工作机制。培育、引导、服务好社会组织，组织社会志愿者积极参与社会管理，成立社会服务志愿者队伍。深入延伸乡村便民服务体系日勺职能，把便民服务工作深入到村、组、农户。将波及群众切身利益服务事项（如计生、民政、养老保险、农村医保等工作）“明白卡”发到村民手中，让广大群众理解办事程序和所需证件，少走冤枉路，少花冤枉钱，切实为群众办实事。（二）建立两个台帐一是建立雷音乡公民诚信遵法台帐。

5、按守信受益原则，推行公民诚信遵法档案管理制度，以户为单位建立诚信遵法台帐，台帐内容包括与否受过刑事行政惩罚、与否违反计划生育、与否违反殡葬改革规定、与否违反安全生产规定、与否违反信访条例规定等，年终乡党委会同村组（小区）对诚信遵法状况进行考核，对评估日勺星级诚信遵法户，符合入党、参军条件的，优先考虑；个人创业经商办企业日勺，在政策和资金上优先予以扶持；民政救济、医疗救济等予以合适倾斜。二是建立雷音乡村民健康台帐。整合乡卫生、计生资源，建立健康台帐，定期进行免费健康体检，并将个人日勺健康信息及时反馈。（三）建好一张卡：建好“雷音乡干群连心卡”建立乡领导包片、干部“1+1”“1+X”联络制度，采用

6、走访慰问、真情关怀、多渠道帮扶等措施，通过“干群联络工作记录卡”、“民情日志”、“帮扶日志”等形式，实现对如下六类人员时尤其关注、重点帮扶。一是来乡居住少数民族人员。通过“干群连心卡”加强对其服务和管理，协助其融入雷音，找到归属感，通过信息、技术、资金、项目等帮扶，助其致富，保证社会稳定。二是刑满释放人员。建立刑释解教人员台帐，确定专人联络，提供心理征询、技术培训、法制培训等服务，采用共同帮教和重点帮教等形式，掌握其思想和生活动态，有针对性地开展帮教工作，协助刑满释放人员早日融入社会，重拾生活信心。三是残疾人员。对全乡残疾人提供“量体裁衣”服务，心理上助其阳光，生活上促其致富。四是精神病人。建

7、立雷音乡精神病人档案，做究竟子清、状况明，精确掌握精神病人病情及家庭状况，对其家庭在项目、民政救济、医疗救济等方面进行倾斜，保证稳得住、不闹事。五是独居五保老人。重点由村、组干部进行帮扶，动员左邻右舍关注、关怀，及时处理他们的生产生活困难，助其安享晚年。六是老干部、老党员。由乡党委委员重点联络，定期走访慰问,协助处理其生产生活中的困难，将党组织日勺关怀体目前行动中。（四）建好一种家：建立“温馨留守妇儿之家”充足整合共青团、妇联、司法所、派出所、计生站、学校等部门职能，建立“温馨留守妇儿之家一是关爱好留守小朋友。建立三本帐：学校建立“在校学生留守小朋友台帐，乡建立学前留守小朋友台帐，派出所建立其

8、他留守小朋友台帐；贯彻三帮扶：乡干部职工开展“1+X”帮扶，学校教职工开展“一对一”帮扶，村组（小区）干部开展“三查、四有、五定期”帮扶；加强三联络：定期开展学校、留守小朋友、在家监护人与外出家长联络；抓好三培训：抓好留守小朋友心理健康、法制、安全知识培训；进行三整改，开展校园安全隐患、校园周围环境、社会治安整改。二是对留守妇女提供心理征询、法律援助、技术培训、生殖健康服务等，使留守妇女留守有底气，遇困难有“娘家”。（五）进行“雷音四好”评比表扬今年12月前，进行第一届“雷音四好”评比表扬活动，即：雷音好学生、雷音好媳妇、雷音好公仆、雷音好公民。通过评比表扬活动，大力宏扬家庭美德、社会公德、职

9、业道德，形成良好社会风尚，构建友好的社会发展环境。一是“好学生”。学校、家庭、社会要努力做好青少年教育，加强未成年人思想教育，评比“好学生”;二是“好媳妇”。以“孝”为切入点进行家庭美德教育，突出生活保障、精神慰藉、敬老爱老主题，评比“好媳妇”；三是“好公仆”。以职业道德教育为切入点，突出爱岗敬业、无私奉献为主题，评比“好公仆”；四是“好公民”。以公民道德教育为切入点，突出关爱他人、爱惜环境、诚信待人、奉献社会为主题，评比“好公民”。四、保障机制（一）健全组织领导机制按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的规定，努力构建社会管理工作新格局。一是实行一把手责任机制。成立雷音乡社会管理创新

10、工作领导小组，组长虞芳、杨洪，副组长：徐敬容、龙文友，组员：吴小波、张健平、李斌、吴思愚、刘锌、龚让泉、沈贤德、余希成。领导小组下设办公室，办公室主任由徐敬容同志兼任，办公室组员有：张健平、刘斌、王梁、吴思愚、吴勇、龚让文、刘国前。各村（居）、各部门也要切实加强对社会管理创新工作日勺领导，把社会管理创新工作作为“一把手”工程，明确党政重要领导为第一负责人，分管领导为直接负责人。二是层层贯彻责任。对目的任务层层分解，成立专门工作机构,明确专门的办事人员，保证此项工作有人抓、有人管、有人干。三是形成齐抓共管机制。由乡党委副书记徐敬容同志牵头，其他领导实行分工负责，详细工作由乡综治办牵头。全乡各村（

11、居）、部门在乡党委政府统一领导下，结合各自职能职责，各司其职，协作配合，形成齐抓共管的良好格局。（二）健全经费保障机制一是建立社会管理经费增长机制。乡党委、政府决定，全乡用于社会管理的经费要得到全面保障，并保证用于社会管理创新日勺经费每年增长10%o二是建立社会管理创新工作经费保障机制。将社会管理创新工作经费全额纳入财政预算，做到应保尽保。三是建立社会管理创新重点项目经费保障机制。把社会管理创新纳入“十二五”规划，积极争取项目建设，。（三）健全考核奖惩机制一是实行单项目的考核。将社会管理创新纳入乡党委、政府专题目的，各部门工作状况纳入部门年终综合考核。包片领导、联络干部交纳保证金，实行押一奖二

12、或押一奖一制度。二是强化督查督办。由乡纪委牵头，负责全乡各村（居）、各部门的工作进行全面监督。三是实行检查通报制度。实行每季度检查、六个月通报。四是纳入政绩考核。将社会管理创新工作纳入工作实绩考核。（四）健全应急反应机制一是健全预测预警机制。抓好稳定风险评估、社情民意调查、信息研判预测三项制度。二是健全排查调处机制。对排查时涉稳突出问题实行领导包案、挂牌督办和专案攻坚，及时稳控，彻底化解，防止矛盾激化。三是健全应急处置机制。健全指挥机制，形成党委领导、政府主导，有关部门、单位和村（组）、小区参与日勺维稳应急体系，贯彻“四长”（乡长、维稳办主任、村长、组长）到场责任制。五、工作环节（一）以“12

13、114”载体建设为重点。（二）适时召动工作进展汇报和重点工作推进会。（三）年终前完善社会管理创新工作，做出亮点。（四）总结表扬。及时总结，召开总结表扬大会，有关部门、单位在会上作经验交流发言，对社会管理创新工作成绩突出的部门、单位进行表扬奖励。（五）巩固提高。做到社会管理工作机构不撤、班子不散、人员不减、经费不少。实行月末分析，季度评估，年终考核，不停健全社会管理创新长期有效机制。为构建友好雷音做出积极的奉献。二O年六月二十八日主题词：社会管理综合试点方案分送：县委常委、县人大常委会主任、县政协主席、县政府副县长、县委办，、人大办，、政府办，、政协办，、综治办中共荣县雷音乡党政办公室2023年

14、6月28日荣县雷音乡社会管理创新“12114”工作载体任务分解表序号工作载体重要内容工作进度规定牵头领导负责人责任部门1一种服务平台小区建服务站，乡建服务平台7-8月完善职能，9月起正式运行杨洪吴小波各村、小区、便民服务室2两个台帐建立公民诚信遵法台帐，建立公民健康台帐8月前完毕基础资料搜集、整顿工作吴小波刘斌刘钮党政办卫生院3一种干群联心卡建立干部“1+1”、“1+x”联络制度，实现对分类人群的特殊关注和帮扶8月15日前将连心卡发放到对象手中；9月15日前完毕一次走访到户，通过“干群联络记录卡”“民情日志”、“帮扶日志”等，将联络对象基本状况、走访状况、协助其致富状况如实记载虞芳张健平党政办

15、、民政办、司法所、大调解中心4建好一种家建“温馨留守妇儿之家”8月底完毕摸底工作，9月中旬正式运行徐敬容吴勇学校、司法所、团委、妇联、计生站、派出所5雷音“四好”评比表扬评比表扬第一届“雷音好学生、好媳妇、好公仆、好公民”8月底完毕评比条件、细则行文，11月中旬将初步候选人进行公告，12月底前召开表扬大会徐敬容张健平党政办荣县社会管理创新“四大工作机制”任务分解表序号工作机制重要内容创立时间工作要求牵头领导责任部门1组织领导机制实行一把手责任制7月成立乡社会管理创新综合试点领导机构，由乡党政一把手任组长；党委组员及有关部门负责人为组员芳洪虞杨党政办层层贯彻责任制7-8月层层分解目日勺任务，成立专门机构，明确工作人员徐敬容党政办、综治办建立齐抓共管机制7-8月明确牵头领导，按分工负责原则贯彻详细工作任务徐敬容综治办2经费保障机制保障平常工作运转经费7-8月社会管理创新工作经费所有纳入财政预算吴小波财政、综治办保障重点项目保障经费6-9月保证“12114”工作载体所需经费杨洪财政、综治办、警务室3考核奖惩机制实行单项目的