2023年水事纠纷应急预案.docx
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1、2023年水事纠纷应急预案一、总则(一)编制目的为妥善处置和努力化解水事纠纷,及时化解水事矛盾,营造良好的水事秩序,最大程度地预防和减少水事纠纷及其造成的损害,防止群体性事件发生,维护社会和谐稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。(二)编制依据依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国突发事件应对法省突发事件应急预案管理实施办法省水资源管理条例县突发事件总体应急预案等,制定本预案。(三)适用范围本预案适用于因开发、利用水资源,防治水害的改变而引发水事纠纷事件的应急处置行动。(四)工作原则1 .以人为本,安全第一。突发事件应急处置以保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预
2、防和减少突发事件及其造成的人员伤亡和损害作为首要任务。2 .居安思危,预防为主。高度重视我县水事纠纷工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合。一旦出现有可能导致水事纠纷的情况,应及时采取有效措施,防止事态扩大。3 .统一领导,分级负责。在县委、县政府的统一领导下,县水行政主管部门和有关镇(街道)按照各自的职责和权限,坚持“分级响应、条块结合、属地管理”的原则,落实责任。4 .快速反应,及时处置。及时、充分和准确获取有关水事矛盾的信息,建立健全快速反应机制,果断决策、迅速处理,最大程度地减少因水事纠纷冲突导致的危害和影响。5 .依法行政、依法处置。坚持依
3、法行政、依法处置,注意工作方法和策略,防止矛盾激化和事态扩大。对严重扰乱水事秩序的事件,要及时、果断采取措施,尽快平息事态。6 .加强教育、加强宣传。预防和处置水事纠纷,要加强法制宣传和教育疏导工作。通过多种方式,广泛宣传有关政策和水事法律法规,教育群众通过合法、正当渠道和方式反映问题,自觉维护良好的水事秩序。(五)水事纠纷突发事件分级按照突发水事纠纷事件的参与人数、危害程度和涉及范围,突发水事纠纷事件分为特别重大水事纠纷突发事件(I级)、重大水事纠纷突发事件(级)、较大水事纠纷突发事件(III级)和一般水事纠纷突发事件(IV级)四级。法律、法规或者国务院另有规定的,从其规定。1 .特别重大水
4、事纠纷事件(I级)(1)参与人数200人以上,严重影响社会稳定的水事纠纷事件;(2)造成人员死亡,或5人以上受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件;(3)参与人数100人以上,或造成人员受伤的群体性械斗、冲突事件;(4)严重影响社会稳定,跨管理区之间发生的水事纠纷;(5)其他视情况需要作为特别重大水事纠纷事件的。2 .重大水事纠纷事件(II级)(1)参与人数在100人以上、200人以下的上访请愿、集众闹事,影响较大的水事纠纷事件;(2)参与人数在50人以上、100人以下,或造成人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;(3)造成4人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件;(4)其他视情况需要作为重大水事
5、纠纷事件的。3 .较大水事纠纷事件(III级)(1)参与人数在20人以上、IOO人以下,影响社会稳定的水事纠纷事件;(2)造成2人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件;(3)其他视情况需要作为较大水事纠纷事件的。4 .一般水事纠纷事件(IV级)(1)参与人数在20人以下,影响社会稳定的水事纠纷事件;(2)虽未造成人员受伤,但有可能引起进一步冲突的水事纠纷事件;(3)其他视情况需要作为一般水事纠纷事件的。二、组织指挥体系及职责成立县水事纠纷应急指挥部(以下简称县应急指挥部),统一指挥、协商水事纠纷事件的处置工作。(-)县应急指挥部及职责1 .县应急指挥部组成总指挥:由县政府分管副县长担任。副
6、总指挥:由县政府办分管副主任和县水利局局长担任。成员:由县水利局、县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局分局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合执法局等部门主要负责人及事发地镇(街道)主要负责人组成。县应急指挥部下设办公室(设在县水利局),办公室主任由县水利局局长兼任。2 .县应急指挥部主要职责(1)统一领导、指挥、协调水事纠纷的应急处置工作,根据水事纠纷的严重程度,决定是否启动本预案;执行国家水利部、省水利厅、市水利局和县政府下达的其他关于水事纠纷调处的任务;(2)确定事发地镇(街道)、县政府有关部门应急处置工作职责及具体分工;(3)负责
7、事件处置决策和决定应对措施,指挥、协调事发地镇(街道)、县人民政府有关部门组织实施;(4)决定事件的发布、舆论引导等新闻工作的重要事项;(5)及时向县委、县政府报告事态进展情况,必要时由县政府报请市政府启动市级预案;(6)组织或配合上级单位进行事件调查、分析、处理及评估工作;(7)研究解决事件处置过程中的其他重大事项。3 .县应急指挥部办公室主要职责(1)传达县应急指挥部的各项指令,检查督促领导小组决定的贯彻落实;(2)根据水事纠纷冲突严重程度,提出启动本预案的建议;(3)负责应急预案的日常事务工作,汇总报告(通报)事件情况;(4)承办县应急指挥部召开的会议和重要活动;(5)承办县应急指挥部交
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- 2023 年水事 纠纷 应急 预案
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