某某市关于推动“清廉建设”的实施方案.docx

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1、某某市关于推动“清廉建设”的实施方案根据自治区党委关于大力推进清廉某建设的意见（某发2022）某号）和市委关于传承红色基因建设清廉某的意见（某发（2021）某号）精神，为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察某重要讲话、重要指示精神和自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神，切实营造风清气正的政治生态和良好的发展环境，结合本委实际，就如何推动落实“清廉建设”各项工作任务,制定如下工作方案。一、重要意义建设清廉某，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体举措，是推动全面从严治党向纵深发展、全面巩固反腐败斗争压倒性胜利、推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，

2、是贯彻落实党中央和自治区党委、市委各项决策部署的有力抓手，也是奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推进“一市一区”建设、谱写新时代中国特色社会主义壮美某某新篇章的重要保障。发改部门承担全市经济社会发展统筹协调的职责，全委上下要提高政治站位，强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实推动本委清廉建设的使命感、紧迫感和责任感。二、目标要求坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主线，大力弘扬某起义精神，推动清廉思想、制度、纪律、作风、文化融入“五位一体”建设的全过程和各领域，努力打造政治清力争到2025年，全委管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党员干部纪律意

3、识明显增强，党内正气更加充盈，崇清尚廉的文化氛围更加浓厚，党群干群关系更加密切，为全市经济社会发展提供坚强保障。到2035年，清廉建设的机制基本完善，权力运行更加规范有序，清廉思想文化深入人心，风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度显著提高。明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作风清新的清廉某。三、扎实推进“清明政治”建设，着力巩固发展良好政治生态（一）坚决做到两个维护。始终把党的政治建设摆在首位，落实好中共中央关于加强党的政治建设的意见，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将政治建设融入“十四

4、五”规划和2035年远景目标建设中，做到全面从严治党、正风肃纪反腐与改革发展、高质量发展互促共进。（二）强化科学理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会其中蕴涵的马克思主义立场、观点、方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。紧密联系实际，常态化开展“大学习大调研”活动，做到在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟。（三）严明党的政治纪律。把政治纪律和政治规矩列入干部学习培训的必修内容，作为新提任领导干部廉政教育的必谈内容，作为理论学习中心组必学内容。坚持“五个必须”,严查“七个有之”问题。坚决同危害党中央集中统一领导的言行作斗争；坚决纠正自行其是

5、、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通等行为；坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。（四）严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向；防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向；防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向；坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。（五）涵养党内政治文化。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，大力倡导清清爽爽的

6、同志关系、规规矩矩的上下级关系。把某特有的红色资源作为党性修养的生动教材，教育引导广大党员、干部永葆初心、勇担使命，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，保持为民务实清廉的政治本色。坚决抵制庸俗腐朽的文化。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。（六）严格落实政治责任。深入落实党中央、自治区党委和市委关于进一步强化党组主体责任的部署要求，健全党组主抓直管机制，完善“两个责任”清单。党组定期研究解决重大问题，及时听取重大事项情况报告，对本级管理干部违纪违法审查调查和处置的决策进行把关。党组书记要在抓班子带

7、队伍上坚守责任担当，督促班子成员履行好“一岗双责”，确保管党治党责任全面覆盖。（七）保持高压反腐态势。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题，以及各种隐性腐败。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促建，以案促治，通过源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。完善公众参与反腐败的保护和激励制度，坚决查处诬告陷害和打击报复行为。U!K扎实推进“清廉政府”建设，着力创建廉洁高效的发展环境（一）持续优化营商环境。认真贯彻落实优化营商环境条例，以建设某某重点开发开放试验区为契机，制定出台更多务实管用的举措，确保试

8、验区高效建设、高质量发展。持续推进“放管服”改革，更大激发市场主体活力和社会创造力。拓宽利企便民通道，在市场准入、要素获取、项目招标、政府采购和金融信贷等方面，提供更多优质公共服务。推行“一枚公章管审”“极简审批”“双随机一公开”等改革,提升政务服务效能。坚决纠治不作为、乱作为等不正之风。增强创新力、提高竞争力，打造“市场化、法治化、国际化”营商环境。（二）规范公共资源交易。改革完善公共资源交易监管体制机制，健全公共资源交易管理制度。紧盯工程项目建设重点环节，严惩各种职务违法和职务犯罪。深化政府采购制度改革，加快推进现代政府采购制度建设。（三）完善执法监管机制。深化行政执法体制机制改革,强化有

9、效监管，坚决防止政出多门、责任不明、推诿扯皮。全面落实行政执法责任制。打造社会信用信息共享平台和网上实时查询平台，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。（四）推进阳光政务建设。大力推行政务公开，严格执行重大决策程序规定，完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则。以“事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，健全公开制度，丰富公开形式，推进机关内部事务公开。自觉接受人大、政协的监督，主动接受社会和舆论监督。（五）构建亲清政商关系。严格执行关于构建新型政商关系做好我市亲商安商工作的若干意见，研究制定政商交往的正、负面清单，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线。严

10、肃查处党员干部各种涉企涉商违纪违法行为，做到“亲”而有度、“清”而有为，优化亲商、安商、富商的良好环境。五、扎实推进“清正干部”建设，着力锻造忠诚干净担当的队伍（一）把好选人用人导向。坚持好干部标准和建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍要求，持续建设坚强有力发改队伍。坚持把政治标准放在首位，树立重担当重实干重实绩的鲜明导向，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼干部。严格落实执行“凡提四必”、全程纪实、“一报告两评议”等制度，坚决防范和纠正选人用人上的不正之风。（二）推动干部能上能下。认真贯彻执行推进领导干部能上能下若干规定（试行）关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，坚持实事求是、

11、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才。健全干部退出机制，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成“能者上、庸者让、劣者汰”常态。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，完善干部考核评价机制，完善容错纠错免责、激励担当作为的制度机制，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。（三）重视党性纪法教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持党史学习教育。加强发改干部政德建设和党性修养，把清廉教育纳入培训必修课。狠抓纪律建设，精准运用监督执纪“四种形态”，全面推行党组书记约谈提醒、签字背书等制度，实现抓早抓小、防微杜渐、动辄则咎，让党员干部知

12、敬畏、存戒惧、守底线。贯彻落实国家工作人员学习宪法法律的制度，坚持以法治思维和法治方式履职行权。常态化开展纪法教育。（四）落实对“一把手”和领导班子的监督。深入贯彻落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和自治区、某市实施意见，围绕五个方面的监督重点，严格实行“两清单”“两报告” “两审议” “三谈一访” “一述评”“一谈话” “一专管”“一督导”等制度机制，围绕对“一把手”的监督，加强同级领导班子监督，有效运用科技手段,使各类监督更加协同有效，形成合力。配合市委加大对“一把手”和领导班子成员个人重大事项报告核查力度。严格落实领导干部出国（境）管理等制度。对领导干部“八小时以外”加

13、强监管。六、扎实推进“清朗文化”建设，着力培育崇清尚廉的社会风尚（一）坚持基层党建引领。坚持党组书记抓基层党建述职评议考核。扎实推进党支部达标创优和组织生活质量提升工作，全面推进党支部标准化规范化建设。完善基层党组织考评制度。不断创新基层党建工作方式方法。大力推动抓党建促乡村振兴、促兴边富民，统筹抓好机关党建工作。加强新时代党建带群建工作，积极探索新形势下群团组织参与社会治理的有效途径，不断扩大党建工作影响力。（二）推进清廉机关建设。建设清廉机关。全面提高机关党建质量，深化机关作风建设，提高机关运行效能，丰富机关廉政文化生活，健全完善机关内控机制，有效防范和化解廉政风险。（三）严格意识形态工作

14、。严格贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制及实施细则、网络安全工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权。党组贯彻落实意识形态工作责任情况常态化纳入巡察监督、领导班子年度考核述职报告和领导班子民主生活会内容。加强本单位网站建设和管理和保护，做好网站和信息系统安全监测，切实维护网络意识形态安全。（四）弘扬发展清廉文化。传承中国共产党精神谱系,弘扬伟大民族精神、时代精神、建党精神和某起义精神。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力开展廉政文化宣传教育活动，持续深入选树“勤廉榜样”,推动形成学习勤廉榜样、争当勤廉干部的良好氛围。

15、（五）拓展廉政教育阵地。充分运用某起义纪念馆、粤东会馆、某起义纪念碑、“不忘初心、牢记使命”主题公园等红色文化教育资源，广泛开展廉政教育。利用历史文化名胜、旅游景点、基层文化宣传场所等开展各类清廉主题活动。七、扎实推进“清新作风”建设，着力营造从严从实的良好风气（一）持之以恒落实中央八项规定精神。高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市委实施办法,引导推动党员干部敬畏党纪国法，形成正确的价值追求和行为习惯。让党员、干部因害怕被查处而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。（二）锲而不舍纠治“四风坚守重要节点、紧盯薄弱环节，坚持常态化监督和专项监督相结合。严查享乐主义、奢靡之风，紧盯违规发放津贴补贴、收送礼品礼金、违规吃喝、餐饮浪费等问题，对隐形变异歪风陋习露头就打、反复敲打。深入整治形式主义、官僚主义，严查对党中央决策部