宁陕县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

《宁陕县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁陕县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx（61页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、宁陕县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年3月目录第一章追赶超越建设美丽富裕新宁陕1第一节发展基础1第二节面临环境7第三节总体要求10第四节发展目标12第二章科学谋划优化空间开发布局14第一节主体功能定位与建设途径15第二节推进主体功能区试点示范15第三节科学合理利用国土资源17第四节统筹协调融合发展17第三章融合发展构建全域旅游格局18第一节不断优化全域旅游布局19第二节深度开发重点旅游景区19第三节重点打造精品旅游线路20第四节大力发展乡村休闲旅游21第五节努力改善基础服务环境21第四章以人为本推进新型城镇化建设22第一节构建新型城镇化体系23第二节推动城乡一体化发展24第三节

2、增强可持续发展能力25第四节打造基础设施建设升级版26第五章优化整合聚力发展现代农业29第一节建设特色农业园区29第二节做大做强主导产业29第三节完善生态农业体系31第四节培育新型经营主体31第六章提质增效发展壮大循环工业32第一节壮大两大园区32第二节农副产品深加工33第三节生物医药34第四节新型工业34第七章创新突破大力繁荣现代服务业35第一节提升发展商贸流通服务业35第二节加快现代物流业发展35第三节推动新兴服务业创新发展36第四节大力实施“互联网+”行动37第八章精准发力打赢脱贫攻坚战38第一节实施精准扶贫精准脱贫38第二节重点实施七大脱贫工程39第三节完善脱贫攻坚支撑体系42第九章绿

3、色发展加快生态宁陕建设44第一节构建绿色安全生态体系44第二节强化节能减排措施45第三节推进资源节约高效利用45第四节开展生态环境综合治理46第十章突出特色打造秦岭文化品牌47第一节构建公共文化服务体系48第二节发展繁荣文化事业49第三节培育壮大文化产业51第十一章共享发展持续保障改善民生53第一节优先发展教育事业53第二节扩大就业鼓励创业54第三节健全社会保障体系55第四节推进健康宁陕建设56第五节增强科技创新能力57第十二章改革创新提升社会治理能力58第一节深化重点领域改革58第二节全面推进创新驱动60第三节提升社会治理能力61第十三章凝心聚力确保规划顺利实施61第一节健全评估机制，实施动

4、态监督62第二节坚持统筹协调，加强规划衔接62第三节强化要素保障，提高投资效率63第四节突出项目支撑，强化带动作用64“十三五”（20162023年）时期，是宁陕县率先实现整体脱贫、全面建成小康社会的攻坚时期和决胜阶段，是实施追赶超越、加快推进美丽富裕新宁陕建设的关键时期。为认真贯彻落实党的十八届五中全会和省市有关会议精神，紧扣发展主题，立足县情实际，顺应群众期盼，特编制宁陕县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。第一章追赶超越建设美丽富裕新宁陕第一节发展基础“十二五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下共谋发展大计，抢抓发展机遇，积极应对各种困难与挑战,以“小县要敢创大业，的魄力和勇

5、气，在团结拼搏、苦干实干中推动了国民经济和社会事业的发展。十二五规划确定的主要目标基本实现，实现了由打基础、求突破向创特色、上台阶迈进的历史性转变。宁陕发展已经站在了新的历史起点上。综合实力稳步提升。“十二五”末,全县生产总值达到24.5亿元，年均增长13.4%,人均GDP达34623元，位居安康市前列。地方财政一般预算收入达到8215万元，年均增长21.7%,提前两年实现翻番。全社会固定资产投资五年累计完成102亿元，年均增长25.9%。社会消费品零售总额达到4.69亿元，年均增长12.8%o全县经济总量稳定快速增长，投资消费同步拉动，综合实力显著增强。生产am（亿元-生产总的增速为）图1宁

6、陕县“十二五”期间生产总值及增长速度20112012201320142015全社会固定全产会负亿兀）社会洲!费品社售总亿元）图2宁陕县“十二五”期间投资及消费变动产业发展成效显著。农业产业化步伐加快，综合效益稳步提升，粮食产量连续实现丰收，药材、蔬菜等优势特色产业产量不断提高，累计建成农业园区16个，大鲸省级标准化示范区通过验收。县域工业集中区、“飞地经济”产业园区稳步推进，第二产业占GDP比重由2010年的46.1%上升为56.2%,荣获2012年度“陕西省工业增加值增速前十名”称号。全域旅游加快发展，上坝河国家森林公园、筒车湾欢乐水世界、秦岭峡谷漂流等一批特色景区相继建成并投入运营，筒车湾

7、景区、上坝河国家森林公园成功创建国家4A级景区和省级旅游度假区，荣获“2013亚洲金旅奖最佳绿色生态旅游名县”和“全省十大旅游产业发展先进县“殊荣。2015年接待游客350万人次，实现旅游业总收入达16亿元，有力带动了服务业快速发展。图3宁陕县“十二五”期间接待游客人次及旅游总收入城乡统筹加速推进。西成客专宁陕段建设全面启动，筒新公路、黄花岭至丰富、上坝河至平河梁段公路改建等工程完成，G210宁陕至石泉两河二级公路改造加快推进，全县农村公路通车里程达到1698公里，实现了镇镇通油路、村村通水泥路目标。引汉济渭工程加快推进，三河口水利枢纽成功截流。实施蒲河、汶水河、长安河、池河中小河流防洪工程，

8、累计治理水土流失面积84.49km2o县城及重点集镇供、排水设施得到改造提升，县城第二水厂建成投运，累计建成农村安全饮水工程192处。农网改造面从76%提高到100%。移动、通信网络覆盖率达95%以上，移动电话通村率100%。连续实施县城“五个一”工程，深入推进绿化、亮化、净化工程，文化科技大厦、垃圾处理场、污水处理厂、五郎关文化长廊等相继建成，“气化宁陕”工程加快推进。皇冠、筒车湾、梅子等集镇建设特色鲜明。稳步实施陕南避灾扶贫移民搬迁工程，相继建成48个安置社区，共搬迁安置12193人。积极推进旅游扶贫示范县和美丽乡村建设，筒车湾镇七里村、城关镇青龙坡村等旅游示范村建设取得新成效。宁陕对外开

9、放的基础条件得到极大改善，保障发展的支撑能力显著提升。“十二五”末城镇化水平达到43.02%,比2010年提高4.42个百分点。生态环境不断优化。国家主体功能区建设试点示范工作扎实推进，荣获“国家卫生县城”称号，省级生态园林县城创建通过验收，省级文明县城创建及全国集体林业综合改革试验示范区建设有序推进。全县新增林地面积871万亩，森林覆盖率提高至88.98%o大力开展水质保护专项整治，出境水质稳定达到国家类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%,巩固国家级生态示范区建设成果，创建国家级生态镇1个。农村环境连片综合整治成效明显，超额完成“十二五”节能减排目标任务。社会民生显著改善。五年累计

10、完成民生事业投入11亿元以上，初步建立了全覆盖的社会保障体系。建成公租、廉租房1513套，低收入家庭住房问题得到有效缓解。城乡居民收入年均分别增长14.4%和16.1%。累计新增就业2799人次。累计脱贫1.44万人，人民生活逐步由“温饱型”向“小康型”转变。十五年免费教育、营养计划率先实现全覆盖。不断提升医疗服务水平，积极探索并推行“3+2+1医疗服务模式，“看病贵、看病难”问题得到有效缓解。科技、文化、体育和广播电视等各项社会事业全面发展。图4宁陕县“十二五”期间城镇及农村居民收入深化改革有所突破。蹄疾步稳推进各项改革。镇村综合改革全面完成，严格落实权责清单制度，医药卫生体制改革、县级公立

11、医院改革试点稳步推进，获批全国集体林业综合改革试验示范区，农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展，纪检监察机构“统派直管”改革任务完成。支持壮大民营经济，非公经济占经济总量的55.4%。招商引资规模再创新高，五年累计引进资金35亿元，项目履约率85%以上。实践证明，“十二五”时期，是宁陕经济社会发展质量最高、综合实力提升最快的五年；是城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年；是快速跟进全市步伐、由相对滞后走向追赶超越的五年。取得的成就有目共睹，令人振奋，积累的经验弥足珍贵，值得总结。成功经验主要有：必须坚持对上看齐、对内看清，不折不扣地落实好中、省、市的决策部署，结合县情实际创造性地开展工作；

12、必须坚持生态立县，统筹推进生态建设和环境保护，坚持在保护中开发，在开发中保护，筑牢“绿水青山就是金山银山”的思想根基；必须坚持项目带动，把项目建设作为稳增长、促投资、调结构、惠民生的主要抓手，以重大项目带动经济发展；必须坚持民生为本，积极实施陕南移民搬迁、精准扶贫、社会保障等民生工程，优化城乡资源配置，努力实现基本公共服务与经济发展、群众需求相适应；必须坚持改革开放，以开放促改革、以改革促发展，最大限度地释放改革红利和发展活力，增强发展内生动力；必须坚持作风建设，聚焦发展主题主线，不折腾、不懈怠，克难攻坚，锐意进取，勇于担当，一任接着一任干，共同开创美丽富裕新宁陕建设的新局面。在充分肯定成绩的

13、同时，也要清醒地认识到存在的困难和问题。发展基础弱，经济总量小，产业层次低、市场主体活力不强，总体上处于铺底子、打基础阶段。项目小而散，缺乏大项目、好项目，现代农业发展基础薄弱，工业发展处于初级阶段，现代服务业发展相对滞后；交通、旅游等基础设施建设相对不足，资源优势尚未有效转化为经济优势；城镇规划、建设、管理相对落后，环境资源约束加剧，财政保障供给能力不足；公共服务不均衡，加快脱贫步伐、促进社会和谐、全面建成小康社会任重道远。表1宁陕县“十二五”主要目标完成情况类别指标名称2010年“十二五”规划目标“十二五”实际完成绝对值年均增长（%）绝对值年均增长（）经济增长生产总值（亿元）11.6124

14、左右15.0以上24.513.4其中：规模以上工业增加值2.511032左右8.0925财政一般预算收入（万元）3075750020以上821521.7全社会固定资产投资（亿元）35.23(200以上40左右10225.9社会消费品零售总额（亿元）2.564.6912.8接待游客人数（万人）1663301535013.2旅游总收入（亿元）5.511151615招商引资实际到位资金（亿元）20.53083511经济结构三次产业结构23:46.1:30.915:50:35一17.1:56.2:26.7城镇化率（）38.646一43.02非公有制经济比重（）51.136255.4一社会事业科技贡献率（）434848高中阶段毛入学率（）90.19896人口自然增长率（）2.65以内4.5以内3.21以内一资源环境五年单位生产总值能耗降低（%）15.73完成市定目标14.45五年单位生产总值二氧化碳排放总量下降（）完成市定目标15.87化学需氧量及氨氮排放总量削减（）完成市定目标完成市定目标二氧化硫及氮氧化物排放总量削减（%）一完成市定目标一完成市定目标一森林覆盖率（）90.29288.98出境断面水质保持II类标准保持类