有关工业企业危险废物暂存不能超过一年的规定已废止.docx

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1、有关工业企业危险废物暂存不能超过一年的规定已废止一、法律层面中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2023年）规定：第八十一条收集、贮存危险废物，应当按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，贮存危险废物不得超过一年；确需延长期限的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。需要注意的是，上述法条针对的是危险废物经营单位，除了危废经营许可证持证单位之外的工业企业并不在其适用范围

2、。二、生态环境部文件不过，环发（2011）19号关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见规定：（三）规范产生单位危险废物管理。加强危险废物贮存期间的环境风险管理，危险废物贮存时间不得超过一年。所幸的是，生态环境部令第20号关于废止、修改部分生态环境规章和规范性文件的决定明确：三、决定予以废止的规范性文件（十六）关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发（2011）19号）三、地方生态环境部门回复主题：关于危废产生单位的危废贮存时限问题的咨询内容：领导您好！我司仅在设备保养期间产生危险废物，经咨询设备工程师，约1年维护一次，每次产生废机油量大约0.3吨。咨询几家危废经营单位后，均

3、是以1吨作为起算价进行算费的，且每次清运均需要派专车进行运输，光运输费用就要好几千块，造成资源与金钱的极大浪费。经查询固废法，危险废物贮存不得超过一年的条例是针对危废处置经营单位。请问危废产生单位的贮存年限，是否有相关依据？是否可以妥善贮存两三年再一并清运，有利于节省成本？答复时间：2023-09-29答复单位：广东省生态环境厅答复内容：您好，广东省固体废物污染环境防治条例第四十六条规定，危险废物产生单位必须按照国家规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。确需临时贮存的，必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，且贮存期限不得超过一年，并向所在地县级以上人民政府生态环境主管部门报告临时贮存的时间、

4、地点以及采取的防护措施；超期贮存危险废物的，由其所在地县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期处置。鉴此，你司危险废物贮存时间原则上不得超过1年，确有不可抗力等特殊情况影响的，应及时向属地生态环境主管部门报告，并严格落实符合国家标准的防护措施。感谢您的关注与支持!四、小结国家层面法律对危废经营单位仍有危废贮存不超过一年的法条规定，国家层面法律和环境部文件对非危废经营单位已没有危废贮存不超过一年的规定，地方上有些文件还没来得及更新，或者确有更严要求的，才仍有此规定。后附：1 .关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发（2011）19号）2 .关于废止、修改部分生态环境规章和规范性文件

5、的决定（生态环境部令第20号）关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发（2011）19号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局、卫生局：危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。“十一五”期间，我国不断加大危险废物监管力度，规范利用处置行为，纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，由此引发的突发环境事件呈多发态势，暴露出危险废物监管工作依然薄弱，防范危险废物环

6、境风险的压力巨大。各级环保部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，进一步加强危险废物监管工作。现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。以科学发展观为指导，以有效控制危险废物环境风险为目标，以全过程规范化管理为抓手，以产生、利用、处置危险废物的单位为监管重点，以落实危险废物管理制度为根本，进一步加强能力建设，完善危险废物监管体制机制，创新监管手段，严格环境监管，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。（二）目标任务。到2015年，摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立健全危险废物管理信息系统。危险废物管理进一步规范，产生单位危险废物规范化管理抽查

7、合格率达到90%；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%o发展一批危险废物利用处置骨干企业，取缔一批非法利用处置危险废物企业，淘汰一批落后的利用处置设施。大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。有效遏制危险废物引发的突发环境事件。二、规范产生和经营单位内部管理（三）规范产生单位危险废物管理。产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标，制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。依据固体废物鉴别导则（原国家环保总局、国家发展改革委、商务部、海关总署、国家质检总局公告2006年第11号）、国家危险废物名录（环境保护部令第1号）和危险废物鉴别标准（GB5085）

8、,自行或委托专业机构正确鉴别和分类收集危险废物。对盛装危险废物的容器和包装物，要确保无破损、泄漏和其他缺陷，依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597）规范建设危险废物贮存场所并设置危险废物标识。加强危险废物贮存期间的环境风险管理，危险废物贮存时间不得超过一年。严格执行危险废物转移联单制度，禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物。自建危险废物贮存、利用、处置设施的，应当符合危险废物贮存污染控制标准（GB18597）、危险废物填埋污染控制标准（GB18598）、危险废物焚烧污染控制标准（GB1848

9、4）等相关标准的要求，依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定；按照所在地环保部门要求定期对利用处置设施污染物排放进行监测，其中对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次。要将危险废物的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立危险废物管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报。（四）加强危险废物经营单位管理。危险废物经营单位应当依据危险废物经营许可证管理办法（国务院令第408号）依法申领危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。要参照危险废物经营单位记录和报告经营情况指南（环境保护部公告2009年第

10、55号）、危险废物经营单位编制应急预案指南（原环保总局公告2007年第48号），建立危险废物经营情况记录簿，定期向环保部门报告经营活动情况；制定突发环境事件的防范措施和应急预案，配置应急防护设施设备，定期开展应急演练；要建立日常环境监测制度，自行或委托有资质的单位对污染物排放进行监测，其中对焚烧设施排放二恶英情况每年至少监测一次，防止污染环境。（五）加强业务培训。危险废物产生单位和经营单位应当对本单位工作人员进行培训，提高全体人员对危险废物管理的认识。确保相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的危险废物

11、管理规章制度、工作流程和应急预案等各项工作要求；掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序，提高安全防护和应急处置能力。对危险废物填埋和焚烧设施操作人员探索实行职业资格证书制度。三、加强对产生单位的环境监管（六）完善环评审批。建设产生危险废物的项目，应当严格进行环境影响评价，合理分析危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用或处置方式，科学预测其环境影响。对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清、无妥善利用或处置方案和风险防范措施的建设项目，不予批准其环评文件。建设项目竣工环境保护验收时，应对危险废物产生、贮存、利用和处置情况，风险防范措施，管理计划等进行核查。（七）建

12、立监管重点源清单。各级环保部门应当于2011年年底前建立危险废物产生单位监管重点源清单并及时更新。原则上年产生或贮存危险废物1吨以上的单位列为市级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物10吨以上的单位列为省级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源。产生含氟等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位应当纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围。（）强化监督管理。各级环保部门要积极开展产生单位危险废物规范化管理工作，推动落实各项危险废物管理制度。对纳入监管重点源的危险废物产生单位，年抽查率不低于30%。对产生单位非法转移危险废物的，要坚决打

13、击，从严处理。对超期贮存危险废物的产生单位，应责令限期处置；逾期不处置或处置不符合国家有关规定的，由所在地的县级以上环保部门指定单位代为处置，处置费用由危险废物产生单位承担。以产生废矿物油和铅酸蓄电池的机动车维修企业为重点，因地制宜，探索对流通领域危险废物产生单位的监管。（九）开展对自有利用处置设施的专项检查。各省（区、市）环保部门应当于2011年年底前，组织对危险废物产生单位自有危险废物利用处置设施开展一次全面排查和评估。对于污染物排放超标的设施，特别是二恶英超标的焚烧设施，要依法处罚并限期治理；逾期未完成治理任务的，要依法关停；限期治理期限最长不得超过1年。四、加强对经营单位的环境监管（+

14、）严格许可证审查。各级环保部门应当严格执行危险废物经营许可证管理办法，按照危险废物经营单位审查和许可证指南（环境保护部公告2009年第65号），不断规范和完善危险废物经营许可证的审批工作。上级环保部门应当加强对下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证情况的监督检查，及时纠正下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为。要做好新建危险废物利用处置项目环境影响评价审批与危险废物经营许可证审批工作的衔接工作。对从事收集、贮存废弃荧光灯管、废铅酸蓄电池等流通领域危险废物经营活动的单位，依法开展危险废物经营许可证审批工作，鼓励生产企业回收废弃荧光灯管和废铅酸蓄电池。（十一）加强监督性检查和监测。

15、地方各级环保部门要落实对危险废物经营单位的属地监管责任，积极开展危险废物经营单位规范化管理工作。发证机关应当组织对持证单位每年至少开展一次监督检查和监督性监测，对危险废物焚烧设施的二恶英排放情况每年至少监测一次。要定期对持证单位污染防治情况和突发环境事件防范能力进行全面评估，对存在严重安全和污染隐患，不符合原许可条件的持证单位,要责令限期整改，直至依法吊销危险废物经营许可证。（十二）严格依法处罚违法行为。各级环保部门要严格执法，坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为。对不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，要责令停止违法行为，没收违法所得，可以

16、并处违法所得3倍以下的罚款，并可以由发证机关吊销经营许可证。被依法吊销或者收缴危险废物经营许可证的单位，5年内不得再申请领取危险废物经营许可证。五、加强医疗废物监管（十三）建立医疗废物管理责任制。落实医疗废物管理条例（国务院令第380号）和医疗卫生机构医疗废物管理办法（卫生部令第36号），建立医疗废物管理责任制。医疗卫生机构负责医疗废物产生后的分类收集管理并及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位负责从医疗卫生机构收集医疗废物并进行无害化处置。医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的法定代表人为第一责任人。第一责任人要切实履行职责，防止因医疗废物导致疾病传播和环境污染事故，特别是防止医疗废物流向社会非法加工利用。（十四）加大对医疗废物的监管力度。卫生行政部门应当