中国的远洋渔业发展（2023年10月）.docx

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1、中国的远洋渔业发展（2023年10月）中华人民共和国国务院新闻办公室专栏I公海自主休渔为促进公海泄业资源的养护和长期可持续利用,2023年中国在西南大西泮和东太平洋公海相关海域试行为期三个月的门主休渔,并于2023年开始正式实施。休Ift时间和海域为：7月IH至9月30I1南纬32度至44度、西经48度至60度之间的西南大西洋公海海域;9月II1至I1月30口，北纬5度至南纬5度、西经95度至】10度之间的东太平洋公海海域。休渔期间,所有中国维蜕的渔船、拖网渔册停止捕捞作业。2023年中国进一步将印度泮北部公海纳入白主休渔他留,休渝时间和海域为：7月1日至9月30H,赤道至北纬22度、东经55

2、度至70度之间的印度洋北部公海海域（不含祖印度洋泄业协定W辖海域）休渔期阿,中国IJHt的渔船、灯光国网海船停止捕捞作业。自此,中国远洋渝业参与作业的尚无区域酒业管理组织管辖的公海海域（或鱼种）均巳纳入白主体演他国。中国政府对自主休渔措施的实施情况进行严格监管,有关远洋渔船均严格遵守和执行了休渔排能。根据资源监测数据,西南大西洋和东南太平洋相关航鱼种类的相对资源不度等指标有所改善。公海口主休渔作为中国积极养护公海渔业贵源的创新举措,取得了显著效果。有关休渔时间和区域格根据实际情况和资源状况,经专家论证和公开征求意见后动态阴祗专栏2远洋渔业企业履约评估制度为进一步提高远洋渔业企业国际股的他力和水

3、平,持续推进远洋渔业高质成发展.促进全球渔业资源养护和长期可持续利用中国门2019年起试行远洋渔业企业履约评估制度,并于2023年全面实施,就企业的管理制度建设、执行推翻避守、资源养护、科技创新、社会贡任、述法违规等方闻设定所化指标进行评分（包括3项一级指标JO项二级指标、60项三级指标）通过企业门评、地方主管部门初审、国家渔业主管部门审定等程序确定企业年度履约得分。2023年,远洋渝业企业总体IW约情况R好。通过开展履约评估,企业收妁意识和能力明显提升.主要体现在I更枳极地使用绿色、环保、生态型淄J1滴法,更主动地参与实施电子渔物H志、电子船挖、国家观祭员等工作,更有效地完善各类作业安全保障

4、、环境保护等工作。图1十三五”以来中国远洋渔业总产及作业渔船数（数榭来训：中鹏远洋漫业数据中心）（人次）80图220062023年中国远洋渔业国家观察员派遣人次（数据来源:中国远洋滴业数据中心）专栏3成功处置外HHUU渔船安篌烈”号中国枳极研究加入联合国牧农组织关于预防、制止和消除非法、不报皆和不管制捕挎的港口国措施协定，令廖谈协定和相关措施要求开展港口检森,打击非法捕捞,并取得枳极成效。2016年5月,根据南极海洋生物资源养护委员会通报,中国有关部门对进入中国山东港口的涉嫌违规转破泄狭的冷藏运检船“安德烈”号进行检查,经查证确认淡船非法转载南极犬牙鱼。蛉南极海洋生物资源养护委员会研究,确认将

5、设外籍运输船列入非法、不报告和不管制渔朋名单,并谛中国政府对该批非法湎获予以处困。农业农村部会同外交部、地方主管部门等有关方面,组织对该批非法转载的“0吨南极犬牙”1进行拍卖.并将拍卖所得在扣除必要支出后,全部捐献绐南极海洋生物货源养护委员会,以支持打击南极海域的非法渔业活动,养护南极海洋生物资源。此次成功处置外籍船舶非法转载南极犬牙鱼的事件,彰显了中国政府开展港口检、打击非法捕捞的坚定决心。专栏4远洋渔业企业履约培训中国高度IR视远洋渝业企业履约能力建设和培训,每年由各级主管部门、行业协会、科研单位组织多种形式、针对各类限约事项的培训活动,部分远洋渔业企业自发开展管理措施和履约培训工作。其中

6、,最为突出的举措是针对远洋渔业企业主要管理人员的培训。自2014年起,中国产控远洋渔业从业人员资格和条件,实行远洋渔业从业人员准入机制,要求远洋渔业企业负资人（企业法人或总经理）J1体项口负责人（项目经理）等中高层管理人员,必须参加农业农村部远洋渝业培训中心开展的从业人员资格培调,完成规定课程并通过考核,取得相应资格证书。被至2023年底,通过各种形式,培训中育层管理人员共计4000多人次。通过远洋渔业企业从业人员资格培调等各类培训工作，有效提升远洋渔业企业W刖人员在国际渔业法规和管理制度、中国远洋潢业政策和管理制度、涉外渔业问题处理等方面的知识水平,提高了远洋渔业企业依法依规生产和执行管理指

7、鹿的能力。中国将进一步加强远泮渔业从业人员培训I,并将企业负责人、远洋谕船船长和职务船员作为培训重点。专栏5远洋渔船船位监测为加强远洋酒业监管和科妁,中国F12006年开始运行远洋渔船船位监测系统。经过10多年的发展此项工作已成为中国远洋渔业管理的田:点环节,敷盖所有中国远洋渔船,即所有中国远洋渔仍的日常活动范附和位置均在主管部门的监控之下,船位报送频率为每小时一次,高于国际行业标选。2023年起.中国进一步实行远洋渔船船位监测统计日报制度,即每日由专门技术支技单位统计汇报所有远洋渔船24小时内的船位活动情况,若出现不按亶求报送舱位、位置异常等M况,第一时间通知主管部门对企业进行跟踪核簧，及时

8、做H1整改。远洋渔网船位监测系统功能也不断完善,除常规的船位监测外,兼具越界BS警、航行安全提醍等功能。远洋港船船位监测系统在保瞰远洋渝船航行作业安全、实施远洋油船活动监侑、履行的旗国义务和遵守E际渔业管理措施中发挥了重蹙作用。专栏655持生命至上理念开展海上救助中国远洋渔航近年多次成功搜救秘、毛里求斯、所罗门群岛、玷里巴斯等国渔船渔民,枳极履行生命优先的国际义务。2018年3月J中水702”船在太平洋岛国所罗门群岛海城救起在海上漂泊20多天的3名当地渔民。仅20232023年期间，中国远洋渝船对他国用船或船员进行海上救助的海域就涉及冈比壹、寤内加尔、所罗门群岛、马绍尔群岛、巴布或新几内亚、库

9、克群岛、瓦努阿图、基里巴斯海域和相关公海海域。枳极开展海上医疗站建设.解演远洋船员突发疾病无法得到及时治疗的难题。2017年开蛤,安排随船医务人员到东南太平洋公海渔场,为远洋渔船船员提供医疗服务。2023年建成的“浙普远98”远洋渔业密合保障船,配备专业医疗设备和医生,定期在东南太平洋公海巡航,为在该海域捕捞作业的远洋滴船船员开展医疗服务。中国高度正视渔业对外合作,里特创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极推进渔业对外合作,促进合作共R。加强多边渔业合作。积极参加国家曾辖范阳以外区域海洋生物多样性协定、防中北冰洋不管制公海渔业协定、联合网大会可持续渔业陕议、世界贸物组织渔业补贴谈判等谈判

10、磋曲,推动形成公平合理、可持续的国标渔业治理机制。参加国际海事组织渔船安全及非法、不报告和不受管制捕捞部长级会议,辄署托指其利诺斯声明。中国已M人8个区域渔业管理组织,基本瓶费全球也要公约水域,参与了联合国、联合国Ift农组职世界贸易组织、濒危野生动植物物种国际贸易公妁、亚太经合筑织以及有关区域滴业管理组织等30多个涉渔国际组织活动。2023年9月，中国与联合国粮农组织、亚太水产养殖中心网共同主办第四“全球水产养殖大会,希望与世界各国深化务实合作,携手推动全球水产养殖业的可持续发展,为保障世界粮食安全作出贡献。促进双边渔业合作。中国与美国、欧盟、摞城、加拿大、澳大利亚、新西兰等重要渔业国家（地

11、区）建立高级别对话机制,并与董洲、非洲、拉美等区域的多个国家开展双边潢业合作。2023年12月和2023年5月.两次举办中国-太平洋岛国渔业合作发展论坛.进一步支持岛国滴业及相关产业的发展。目录前言一、中国远洋渔业高质量发展（一）国际水产品生产和贸易稳步发展（二）中国为世界远洋渔业发展作出积极贡献（三）推动中国远洋渔业更好发展二、统筹推进资源养护和可持续利用（一）坚持资源长期可持续利用原则（二）加强兼捕物种保护和管理（三）重视应对气候变化与生物多样性养护（四）加大资源养护和国际履约支持力度三、全面履行船旗国义务（一）不断强化远洋渔业许可制度（二）严格实施投入和产出控制制度（三）逐步完善数据收集

12、和报送体系（四）稳步施行电子渔捞日志制度（五）推进实施国家观察员制度（六）巩固提升公海渔船管理水平四、严格实施远洋渔业监管（-）积极实施公海转载监管（二）加强远洋水产品进出口监管（三）严厉打击非法渔业活动（四）支持开展公海登临检查五、强化远洋渔业科技支撑（一）完善科技支撑体制机制（二）推动远洋渔业信息化发展（三）加强远洋渔业资源调查与监测（四）创新研究制定自主养护管理措施（五）及时研究转化国际养护管理措施六、加强远洋渔业安全保障（一）提升远洋渔船安全环保水平（二）推进远洋渔船船位监测监控（三）维护远洋渔业船员合法权益（四）加强海上安全生产和救助七、深化国际渔业合作（一）积极参与全球渔业治理（二

13、）深入参与区域渔业管理（三）开展双边渔业合作交流（四）推动发展中国家渔业发展（五）推动全球渔业可持续发展结束语前言海洋的可持续开发利用与人类的生存发展息息相关。中国是世界上最早开发和利用海洋的国家之一，早在4000多年前，中国沿海地区人民就向海而生、以渔为业，与世界各国人民一道，开启了海洋探索开发利用之路。中国远洋渔业自1985年起步以来，根据相关双边渔业合作协议或安排，与有关国家发展互利共赢的务实渔业合作；根据联合国海洋法公约等相关国际法，深入参与联合国框架下的多边渔业治理和区域渔业管理，积极行使开发利用公海渔业资源的权利，全面履行相关资源养护和管理义务。中共十八大以来，在习近平新时代中国特

14、色社会主义思想指引下，中国深入践行人类命运共同体和海洋命运共同体理念，持续加强海洋生态文明建设，始终坚持走远洋渔业绿色可持续发展道路，坚持优化产业结构，推进转型升级，提高质量效益，严控发展规模，强化规范管理，打击非法捕捞，致力于科学养护和可持续利用渔业资源，努力实现远洋渔业高质量发展。为全面介绍中国远洋渔业的发展理念、原则立场、政策主张和履约成效，分享中国远洋渔业管理经验，促进远洋渔业国际合作与交流，特发布本白皮书。一、中国远洋渔业高质量发展远洋渔业是中国渔业的重要组成部分。中国始终秉承合作共赢、安全稳定、绿色可持续的发展理念，深化远洋渔业对外交流，多渠道、多形式开展互利共赢合作，坚持走远洋渔

15、业高质量发展道路，努力为世界远洋渔业发展和水产品供给作出积极贡献。（一）国际水产品生产和贸易稳步发展水产品是全球公认的健康食物，在全球粮食和营养安全中发挥关键作用。可持续水产养殖发展和有效渔业管理对保障国际市场水产品供给至关重要。近年来，水产品国际贸易增长显著。根据联合国粮农组织统计数据，从进口额看，欧盟为最大的单一进口市场，2023年在全球水产品进口总额中占比为16%（不包括欧盟内部贸易）；美国为最大的进口国家，2023年进口额占全球水产品进口总额的15%o从出口额看，前三位出口国家为中国、挪威、越南，三国出口额合计占全球水产品出口总额的25%。据中国海关总署统计,2023年中国出口水产品3

16、74.74万吨，出口额占全球水产品出口总额的12%,主要出口目的地包括欧盟、东盟、日本、美国等国家和地区。中国作为世界最大的水产品出口国，为世界水产品的供给和消费作出了重要贡献。根据联合国粮农组织世界渔业和水产养殖状况2023公布的统计数据,2023年全球渔业和水产养殖总产量达2.14亿吨,达历史最高水平，其中水产养殖产量达1.226亿吨，在全球渔业和水产养殖总产量中的比重达57.29%。中国是世界最大的水产品生产国，2023年水产品总产量6549万吨，其中水产养殖产量5224万吨，约占水产品总产量的80%。中国也是世界水产养殖产量最高的国家，全球的水产养殖产品约40%来自中国。中国渔业特别是水产养殖业的发