仪器设备管理办法(1).docx

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1、仪器设备管理办法第一章总则第一条为加强仪器设备管理，提高使用效益，根据教育部高等学校仪器设备管理办法（教高2000）9号）教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法（教财2012）6号）教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）（教财函2013）55号）政府采购进口产品管理办法（财库2007）119号）和国有资产管理暂行办法等规章制度的有关要求，结合学校工作实际，制定本办法。第二条本办法所指仪器设备，是指耐用期在一年以上，能独立使用并在使用过程中基本保持原有物质形态和功能的通用设备或专用设备（含交通工具、软件）。凡产权属于我校的仪器设备，不论其购置经费性质（教学、科研、行政、各项专项

2、或基金、自筹资金等）及进入渠道（购置、自制、接受捐赠等），都属于本办法管理范围。第三条单台（套）价值（以下统称为“单价”）在IOOO元（含）以上的仪器设备及其零配件作为固定资产由学校统一建账管理,其中单价在10万元（含）以上的仪器设备属于学校大型仪器设备。单价在IOoO元以下的仪器设备，不计入学校固定资产，由使用单位参照本办法自主管理。第二章管理体制第四条仪器设备管理工作坚持“统一领导、归口管理、账物相符、分级负责”的原则，实行学校、使用单位、领用人三级管理体制。每台仪器设备均应落实使用单位和领用人。使用单位指使用仪器设备的校内二级单位或校机关部处;领用人指设备使用人或保管人,必须是在编在册教

3、职工。各级仪器设备管理工作必须明确责任，落实到人，保证仪器设备账实相符。第五条实验室与设备管理处负责全校仪器设备管理，主要抓好如下工作：1完善学校仪器设备管理规章制度与责任体系，并对其落实情况进行监督检查；2 .规范仪器设备巾购论证及审批管理;3 .规范仪器设备使用管理，建立并维护全校仪器设备台账；4 .促进大型仪器设备开放共享，提高仪器设备使用效益；5 .规范仪器设备处置管理；6 .建设学校仪器设备管理信息系统，实现管理信息化网络化。第六条使用单位负责本单位仪器设备全生命周期管理，对仪器设备的使用效益和使用安全负责，主要职责为：1贯彻落实学校仪器设备管理制度；7 .明确仪器设备分管领导和设备

4、管理员，落实仪器设备各项管理工作责任人;8 .按学校相关规定组织实施仪器设备巾购，做好仪器设备日常管理、处置和相关信息统计工作；9 .发生组织机构变更时，及时向实验室与设备管理处申请办理仪器设备账、物转移手续；10 做好本单位仪器设备年度清查盘点工作，确保账实相符，发现问题及时整改，并将盘点清查及问题整改结果书面报送实验室与设备管理处；11 实施仪器设备开放共享，加强利用率和使用效益监管，对于使用率低下或长期闲置的仪器设备主动及时申请调剂或处置。第七条使用单位设备管理员必须是本单位在职在编职工，协助分管领导做好仪器设备账、物管理，主要职责为：1 .学习并宣传、贯彻执行仪器设备管理制度；2 .仪

5、器设备的验收、清查、盘点、调剂、处置等环节的实物核对，设备建账入库的初步审核；3 .仪器设备台账动态管理，落实仪器设备领用人，受理借用、归还、调剂、处置等业务申请；4 .本单位离退休、调出和离职人员的仪器设备清退工作；5 .本单位仪器设备各类统计数据的汇总及报表编制；6 .对仪器设备使用情况进行监督检查，发现问题及时整改。各单位可按本单位内设机构设置及仪器设备体量申请设立仪器设备台账子户头，并配备相应的子户头仪器设备管理员。仪器设备台账子户头隶属于本单位仪器设备台账户头，子户头仪器设备管理员在业务上接受本单位设备管理员的指导。使用单位仪器设备管理员发生变更时，新旧人员必须完成账、物交接工作并经

6、本单位领导核准，实验室与设备管理处方可变更设备管理系统的授权。第八条领用人负责本人所领用仪器设备的日常管理，主要职责为：1严格按照相关制度保管、使用和维护仪器设备，定期对仪器设备进行自查,保证仪器设备标签完整，确保账实相符；2 .购置或领用新仪器设备后及时申请验收建账，仪器设备发生损坏及时修复或报损，发生遗失及时报失，发生被盗及时报案，退休、调出或离职时交还领用的仪器设备；3 .积极开展仪器设备开放共享，充分发挥其使用效益，对于使用率低下或长期闲置的仪器设备及时申请调剂或处置；4 .负责所领用仪器设备的使用效益相关数据的统计、填报。第三章申购论证与采购第九条购置仪器设备，应根据学校教育事业和学

7、科发展需要，由使用单位制订购置方案，按照学校相关规定执行。使用学校信息化经费购置的信息化设备（含软件）购置方案，按照学校信息化项目和经费管理有关规定执行。第十条大型仪器设备在购置前必须经过校内申购论证程序。论证内容按大型仪器设备申购论证报告要求填写，主要包括：1拟购置仪器设备的必要性及工作量预测分析，属于更新仪器设备的应提供原仪器设备使用效益的情况；2 .拟购仪器设备的先进性和适用性，包括仪器设备适用学科范围，所选品牌、规格、性能、价格及技术指标的合理性；3 .拟购仪器设备附件、零配件、软件配套经费及每年不低于购置费6%的运行维修费的落实情况；4 .仪器设备工作人员的配备情况；5 .安装场地、

8、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度；6 .校内外开放共享方案；7 .效益预测及风险分析。第十一条自制设备的论证类同设备巾购论证要求。为校外单位代购或国家有关部委已组织论证通过的仪器设备，证明材料经实验室与设备管理处核实后可免于校内申购论证。第十二条申购论证既可以在相关经费预算申请阶段完成，也可以在经费落实后采购实施前完成。鼓励在相关经费预算阶段完成申购论证。即，向校外申请经费购置大型仪器设备的，在学校向外提交申请书前完成巾购论证；在校内申请经费购置大型仪器设备的，在经费预算分配阶段完成申购论证。第十三条实验室与设备管理处负责申购论证的归口管理。学校其他职能部门依照相关文件规定自主组织的申购

9、论证具有同等效力，论证报告送实验室与设备管理处备案即可。第十四条根据政府采购进口产品管理办法，拟使用财政性资金申购进口产品时，仅当拟购仪器设备在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取,以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，方可申购。第十五条申购论证采取专家论证会方式进行。论证会专家组应由5人（含）以上的单数组成。专家组组长主持论证会，程序包括：申购人报告、专家质询与讨论、专家组形成论证意见。申购单价40万元（含）以上的仪器设备，专家组中应至少有1名非本单位并熟悉拟购仪器设备的技术专家；巾购单价IOO万元（含）以上的设备，专家组中至少有2名非本单位并熟悉拟购仪器设备的技术专家，且须有实验

10、室与设备管理处（或组织申购论证的其他职能部门）工作人员作为观察员参会。第十六条申购论证经专家论证会通过后，论证报告报实验室与设备管理处或组织申购论证的其他相关职能部门。相关职能部门按下列程序审批：1 .申购单价在IoO万元以下的，由申购论证组织部门审批；2 .申购单价在IOO万元（含）以上的，由申购论证组织部门报校领导审批。实验室与设备处定期将当年贵重设备购置及使用情况向“统筹推进一流大学和一流学科工作小组”报告。申购在校内户外场所安装的大型仪器设备，需另附校园规划主管部门批准的选址方案；巾购安装仪器设备可能对建筑物、构筑物结构产生影响的，需另附建筑物、构筑物相关主管部门批准安装的审批文件；巾

11、购安装过程包含修缮工程的大型仪器设备，需另附修缮工程主管部门批准的施工方案；巾购属于国家特种设备目录内的大型仪器设备，需另附特种设备采购专项审批材料。第十七条项目经费批准后，申购人凭项目预算批准书（或项目合同）、批准的大型设备购置论证报告及经费落实单，按照学校采购管理相关规定采购。第四章验收与建账第十八条设备建账前必须进行验收。设备验收时须提交购货合同、或自制方案、捐赠协议。对于按学校相关规定免签购货合同的低值设备，则须提交购物发票并列明货物清单。设备验收内容主要包括设备数量、技术质量和设备技术资料等。数量验收应对仪器设备开箱清点，检查数量是否齐全、外观是否完整以及品种、规格、型号等是否与验收

12、依据一致；技术质量验收应对仪器设备各项技术性能指标进行实测,核验是否达到规定（或设计）要求；技术资料验收主要是看设备随机资料（或制备记录）是否相符、齐全，设备安全操作规程（手册）是否完备。对于未能通过验收的仪器设备，由使用单位退货或通知供货方更换（或检修）后再次验收。第十九条对于单价10万元以下的仪器设备，由使用单位组织2名以上在编在册教职工验收。验收合格的,参与验收人员均应在发票（或发票所附货物清单）签名，使用单位设备管理员随后审核签名。对于大型仪器设备，使用单位应组织专家组验收。其中，对于单价10万元（含）以上、Ioo万元以下的，验收专家组应由3人（含）以上的单数组成；对于单价IOO万元（

13、含）以上的，验收专家组应由5人（含）以上的单数组成（其中至少应有2名非本单位并熟悉该仪器设备的技术专家），并通知负责该设备巾购论证的职能部门派观察员参加验收会。验收通过的，由使用单位填写大型仪器设备验收报告，经验收专家签名、使用单位设备管理员和使用单位仪器设备分管领导审核签名，加盖使用单位公章，报实验室与设备管理处审核存档。第二十条进口仪器设备的验收，要严格按照国家海关关于进口设备的有关规定，在索赔期（自货到港口之日起90天内）完成。验收中如发现仪器设备外包装与合同不符，数量、质量及技术指标未达标及货物损坏等情况，应及时提出索赔，并向实验室与设备管理处书面备案。第二十一条单价在IOOO元（含）

14、以上的仪器设备经验收合格，由使用单位向实验室与设备管理处申请办理仪器设备建账手续。具体程序为：（一）领用人或设备管理员在设备管理系统中提交仪器设备建账申请；（二）设备管理员在设备管理系统中初步审核；（三）有关人员持发票及购货合同，或自制仪器设备研制费用清单及相关凭证复印件，或捐赠合同，到实验室与设备管理处办理终审手续；对于大型仪器设备，还需同时提交大型仪器设备验收报告；（四）实验室与设备管理处对相关资料进行审验，核发仪器设备验收凭证及仪器设备标签。仪器设备验收凭证是办理财务报销的依据，不得遗失；如有遗失需提出书面申请方可补发。仪器设备标签是设备清查的依据，领用人应将其妥善粘贴于仪器设备表面。第

15、二十二条科研项目中为校外单位代购（代制）的仪器设备，不在校内办理仪器设备验收和建账手续；科研项目承担单位凭科研项目合同、仪器设备采购合同、发票、校外单位接收仪器设备证明，经本单位经济责任人审批后，到财务部门办理报账手续。第二十三条自制且归学校所有的仪器设备，项目承担单位办理仪器设备验收和建账手续后，方可进行项目结题验收。第二十四条已验收建账的仪器设备因故需要退货并销账的，由领用人提出书面申请，经使用单位分管领导审批签字并加盖单位公章，报实验室与设备管理处审核后办理仪器设备下账手续。其中已办完财务报销手续的，必须提供财务部门退款收讫证明；尚未办理财务报销手续的，必须返还仪器设备验收凭证。第二十五

16、条仪器设备按如下标准计价入账：（一）购置的仪器设备（含附件）按照实际支付买价计价。一并购买了原厂首次安装服务或合理年限内原厂维保服务且同时满足以下条件的，相关费用可计入仪器设备价值：1服务费用与货物直接费用记载在同一张（组）发票上；2 .服务与货物为同一供应商；3 .发票、货物清单与购货合同上所记载的仪器设备规格参数及其服务信息一致。（二）自行研制或外协加工的仪器设备，按照经论证通过的仪器设备自制方案，对研制过程实际发生的费用累计计价。研制过程实际发生费用的明细应与仪器设备自制方案相符。计入自制仪器设备的材料费支出，以材料验收单和发票复印件为依据;加工、测试等服务费支出，以合同和发票复印件为依据。列入仪器设备计价的研