关于加快推进森林康养产业高质量发展的实施意见.docx

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1、关于加快推进森林康养产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）森林康养作为绿色新兴产业、大健康产业，是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业，是践行绿水青山就是金山银山理念的生动实践，是实施健康贵州战略，乡村振兴战略的重要举措，意义十分重大。为加快推进我省森林康养产业高质量发展，结合实际，制定本实施意见。一、加强森林康养基地建设（一）推动全域康养建设。积极推动生态环境优良、区位条件优越、康养资源丰富的县（市、区）创建全域森林康养示范县，编制全域森林康养产业发展规

2、划，以规划为引领，推动森林康养示范县建设。（二）提升森林康养设施。按照森林康养步道建设规范要求,以生态、健康和文化为目标，提档升级现有的林间步道、森林步道、巡护步道、护林防火通道等，打造高标准的森林康养步道;充分利用现有房舍和建设用地，完善基地接待中心、疗养中心和休闲中心的服务功能；完善基地道路交通、通讯网络、废污处理一1一等设施，提升基地建设水平。（三）开发森林康养产品。依托贵州首佳森林康养研究院,遵循“一基地一产品”的发展主线，充分挖掘各基地康养资源优势，开展独具特色的健康干预调理服务，策划和开发一批中医养生功法、中医古法理疗、特色草药疗愈，药膳食品、睡眠运动康复等特色康养服务项目，开发全

3、年的森林康养产品，制定个性化康养套餐，满足人民群众对康养的不同需求。鼓励森林康养基地依托丰富优质的康养资源，大力推动“森林+教育”，促进产业融合发展，丰富康养业态。（三）优化森林康养环境。运用近自然林业和森林生态系统健康理念，加大森林康养林经营力度，丰富植被种类、色彩、层次和季相。结合功能布局，有针对性地营造、补植具有芳香功能的树种和花卉等植物，打造芳香植物园和中草药养生园，营建浓郁的康养氛围。同时强化森林火灾和有害生物的防控，确保基地持续拥有优良的森林生态环境。（四）创建森林康养品牌。联合地方政府共同举办以森林康养为主题的公益活动、论坛和展会，打造森林康养地域品牌；利用社会优质媒体资源和优秀

4、传媒团队，加大重点基地、康养旅游路线宣传，合力推进“乐享贵山贵水”省级公共品牌的传播，扩大森林康养的竞争力和影响力；借助AR、VR、5G、大数据等手段打造森林康养“场景体验”，在线上空间为康养人群提供“云康养”机会。开发森林康养数字化APP,推出“一部手机乐享基地”，为康养人群获取森林康养基地信息查询、智能导览、VR全景、康养套餐、基地景点等提供便捷服务。二、加强森林康养市场主体培育（五）支持森林康养示范基地建设。围绕体制机制、康养服务、特色康养产品、智慧康养、医养融合等内容，持续打造息烽南山温泉、省国有龙里林场、江口梵净山等森林康养示范基地,培育一批森林康养“航空母舰”，以点带面，推动全省森

5、林康养产业发展。（六）大力招引培育康养优强企业。整合包装一批优势项目，每年与地方政府开展1-2次联合招商、定向招商，主动对接康养领域央企、上市公司、行业龙头企业及产业链上中下游优质企业,力争引进落地一批重点项目，助推森林康养产业高质量发展；支持经营主体开展资源整合开发，实施规模化、品牌化、网络化经营，推进经营主体个体转小微、小微转规上、规上转股份，推进股份制企业上市。三、强化支撑体系建设（七）理论研究。依托上海中医药大学、贵州医科大学、贵州中医药大学、遵义医科大学及贵阳康养职业学院等与森林康养高度相关的高校资源，壮大贵州首佳森林康养研究院人才队伍,围绕林下经济中药材种植、森林康养中医药养生理论

6、、森林康养产品研发、中医药特色疗法、中医经验医学评价等领域，共同开展森林康养基础理论研究及循证医学研究。同时，将研究成果运用到森林康养基地建设中，深化校地合作。（八）标准体系。学习和借鉴森林康养先进理念、技术和经验，完善森林康养基地标准体系建设。制定康养资源评估、康养林培育、康养产品认证、康养产品服务、康养人才培养等标准与规范，逐步完善森林康养标准体系。（九）人才培养。鼓励支持有关大专院校开设森林康养相关专业，形成康养专业人才培养基地；鼓励大专院校与行业企业组建产教联盟、产业学院等共建产教融合的高技能人才培训基地;支持贵阳康养职业大学、贵州生态能源职业学院等院校，建设高水平康养产教融合实训基地

7、，培养适应新时代森林康养需要的高素质的技术技能人才，推动“产学研”深度融合发展。四、强化保障措施（十）资金支持。用好用活省级林业改革发展资金，重点支持示范性好、带动性强、区位优势明显的森林康养基地、森林康养示范县以及重大招商引资项目，鼓励以先建后补的方式，支持基地编制产业规划、建设康养林、提档升级基础设施和康养设施等内容；鼓励森林康养产业项目积极申请“贵林贷”，充分用好“贵林贷”的政策优势，破解森林康养产业资金缺口难题；积极引导商业性金融机构、民间资本以PPP股权投资基金、独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与森林康养项目建设；各级林业主管部门要积极协调有关政府部门，鼓励各类股权投资基金按

8、市场化方式支持森林康养产业发展，要将符合政策规定的森林康养产业贷款项目纳入林业贷款贴息范围。（十一）用地政策。在保护森林资源和生态的前提下，可依法利用公益林的林下资源、林间空地、林缘林地等，适度发展森林康养、林下经济、自然教育等绿色富民产业；将森林康养设施建设用地，按照“建多少、转多少、供多少”的原则点状报批、点状供应土地。优先通过辖区城镇发展规划，乡村发展规划的土地预留指标加以解决；在本地区还有结余的建设用地指标且不触及耕地红线情况下，可通过“一事一议”特别方式进行调整划拨解决。（十二）医养政策。支持有相关资质的医师及专业人员在森林康养基地规范开展疾病预防、森林疗愈、养生科普、慢性病康复指导、中医调理养生、养老护理等非诊疗行为的健康服务；各级林业主管部门要选择一批生态环境优美、基础设施较好、服务能力较强的森林康养基地，申报省级职工疗休养基地。（十三）监督考核。省林业局每年组织相关部门对各地森林康养产业发展进行督促检查，对考核结果达标的基地给予资金扶持，考核不合格的限期整改，对一年不整改的基地将不予扶持,并取消森林康养基地资格。贵州省林业局2023年月XX日