物流业降本增效专项行动实施方案.docx

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1、物流业降本增效专项行动实施方案近年来物流市场需求不断扩大z物流基础设施不断完善，对促进产业转型升级发挥了重要支撑和保障作用。同时，物流企业运行成本较高、交通枢纽和物流园区布局不尽合理、多式联运和供应链物流发展相对滞后、物流信息化水平较低等问题仍较为突出。为营造良好市场环境，大力推动物流业降本增效，推进物流业转型升级，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一基本原则。市场运作，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的市场主体地位，积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用。深化改革，协同推进。深化物流领域改革，打破制约行业发展的体制机制障碍，加强统筹规划和部门协同，形成

2、政策合力，营造良好发展环境。问题导向，重点突破。聚焦突出问题，找准薄弱环节，夯实行业发展基础，建立和完善社会化、专业化的物流服务体系，提升产业规模和发展水平，加快物流业转型升级。创新驱动，联动融合。激发企业创新的内生动力，鼓励先进技术装备应用，推动业态创新、管理创新、服务创新，推动物流与制造、交通、商贸、金融等行业深度融合，提升物流综合服务能力。（二发展目标。到2025年,物流业降本增效取得明显成效。1 .物流发展政策环境不断优化。政策支持体系更加完善，乱收费、乱罚款的状况得到根本改变，物流领域不合理涉企收费基本消除，收费政策体系更加合理。行业诚信体系进一步健全，有利于物流业创新发展的生态体系

3、基本形成。2 .物流基础设施衔接更加顺畅。物流园区（中心）等网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式保持较快发展，开放共享、互联互通的交通物流体系初步形成。3 .物流先进技术装备广泛应用。节能环保的先进技术、装备继续推广应用，物联网、云计算等现代信息技术和电子商务物流、物流信息平台建设快速推进，物流新技术、新模式、新业态成为行业发展新动力，信息化、标准化、集装化水平显著提升。4 .物流企业服务能力明显提升。物流业与工农商贸企业联动发展水平显著提高，一体化运作、网络化经营、信息技术服务和供应链管理水平明显提升，物流企业不断向供应链服务商转变，形成一批具有国际、国内竞争

4、力的大型综合物流企业和一批专业化物流企业，培育一批物流品牌企业。5 .物流整体运行效率显著提高。社会物流总费用占地区生产总值的比重较2021年降低1个百分点以上，物流业对我省经济的支撑和保障作用进一步增强。二、重点行动（一）深化物流管理体制改革。L推进物流行业商事制度改革。简化办理程序，加快推行五证合一、一照一码登记制度，落实先照后证改革，支持各市进一步放宽物流企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业网络化经营布局。积极推动双告知工作，通过信息化手段将物流企业的登记注册信息告知同级相关审批机关，审批机关根据职责做好后续监管工作。依托省级公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统和有关行业信用信

5、息平台，加强物流行业与各相关部门的信息共享，完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。2 .推进公路、铁路、民航等领域改革。优化公路超限运输行政许可办理流程，提高审批效率。落实完善道路货运驾驶员诚信管理制度，加强道路货运驾驶员诚信考核。年底前完成推进铁路货运改革，整合利用现有铁路资源，提高铁路资源利用率。统筹规划建设铁路物流园，与港口企业、区域物流园区等开展合资合作，加快铁路货运场站向综合物流基地转型升级。推进航空货运企业创新服务方式做强做大，增强高端物流市场服务能力。鼓励公路、铁路、民航部门和企业整合资源，加强合作，开展一体化物流运作。3 .推进货物通关改革。合理规划口岸布局，改善通

6、关条件，落实信息互换、监管互认、执法互助，推进单一窗口建设和一站式作业改革，提高通关效率。4 .促进物流车辆便利通行。对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的，优先给予通行便利。制定城市货物配送管理办法，确定城市配送车辆的标准环保车型。合理确定配送车辆停靠卸货区域，在重点物流中心、配送站点及农产品市场周边兴建停车场，规划临时专用停车泊位，保障配货车辆停靠需求。5 .合理确定公路运输收费标准。规范公路收费管理和监督执法，严格规范收费公路项目的设置、管理。在我省全面取消二级公路收费项目的基础上，规范公路、桥梁、隧道等普通公路收费项目。加大高速公路

7、收费项目的管理和监督，提高收费公路信息的透明度。进一步规范车辆超限处罚标准，加大治理超限超载、路面执法过程中的各种乱收费和以罚代管等行为。6 .规范物流领域收费行为。贯彻落实道路运输车辆技术管理规定，取消营运车辆二级维护强制性检测。督促港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度，实行进出口环节收费目录清单制，推进收费管理制度化、科学化、透明化。7 .进一步发挥营改增政策效应。加强增值税政策宣传辅导，帮助物流企业纳税人熟悉增值税抵扣机制，努力做到应抵尽抵，不断降低企业税收负担。加强对物流业的政策执行情况调研，帮助物流企业优化设计符合增值税原理的运营模式，发挥营改增政策效应。持续推进按照国家税务总

8、局统一要求，调研交通运输业个体纳税人异地经营及开具发票等情况，细化落实各项政策。持续推进物流企业可按照规定申请实行固定业户总分支机构增值税汇总纳税，财税部门按照职责权限予以审批。（二）构建便捷通畅的物流设施和网络体系。1 .加快构建物流开放通道。抓住国家实施一带一路战略的机遇，充分发挥班列作为参与一带一路建设重要抓手的作用，整合完善、统筹布局现有班列、专线、班次，以现有班列线路和物流枢纽节点城市为基础，加快商贸物流大通道建设，加快与沿线省份、国家的互通互联。加快与地区合作，进而开辟货物的陆路新通道。贯彻落实国家推进物流大通道建设行动计划，编制实施物流大通道战略规划和推进建设实施方案，建立省内物

9、流大通道，疏通国际货运班列、省际货运专线、城际货运班车，形成省内外物流通道顺畅的新局面。2 .推进多式联运综合运输体系建设。依托省内外物流大通道，重点推进公铁联运、铁水联运、陆空联运等基础设施建设，鼓励铁路运输企业在沿海主要港口与腹地物流园区之间开行小编组、快运行的铁路集装箱列车。加快推进公路甩挂运输，重点推进多式联运甩挂、企业联盟、无车承运及甩挂运输等模式发展。支持多式联运公共信息平台建设，推动多式联运信息交换共享，加强在设施标准、运载工具、管理规则、信息系统等方面的统一衔接，提高干线运输效率和一体化服务水平。开展多式联运、集装箱铁水联运等示范工程，对具有2种以上运输方式衔接，跨省、跨区域运

10、输流转功能突出，辐射范围广，集散规模大，综合服务能力强，交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有全局性作用的城市、基地实施示范工程，打造省级多式联运示范中心。3 .完善物流网络布局。依托现有综合运输设施，完善重点港口和大型综合性物流园区集疏运铁路、公路的配套建设，加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程，完善枢纽集疏运系统，提升交通物流枢纽服务水平，尽快突破连接枢纽的交通瓶颈。运用大数据等先进信息技术，科学测算货物的流量流向，合理布局物流枢纽，完善城乡配送网点建设和物流场站、物流园区、物流中心等基础设施建设，物流网络布局要与产业集群、城乡统筹发展配套进行，形成多式联运节点、物流枢纽和区域配

11、送物流网络联通。支持具备多式联运、干支线衔接、口岸服务功能的物流园区建设。加快发展保税物流，促进综合保税区及保税物流中心建设。推进电子口岸建设和大通关信息资源整合，促进我省口岸物流向内地物流节点城市顺畅延伸。4 .推进城乡智能物流配送。依托大数据、云计算、北斗导航等技术采集交通路况、气象等信息，加强对物流配送车辆、人员、温控等要素的实时监控，统筹利用相关数据资源，优化配送路线和运力，并依据实时路况动态调整，做好供应商、配送车辆、网点、用户等各环节信息的精准对接，提高配送效率。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点，优化城市配送网络，做好最后一公里保障工作。支持交通运输、物流企业联合构建城市、农

12、村智能物流配送联盟，支撑配送服务向农村延伸。推动物流企业、电商企业、邮政和快递企业、供销合作社等充分利用现有物流资源开展深度合作，开展农村共同配送，完善县、乡、村三级物流配送网络。继续推广农超对接，建立农产品进城快捷通道，在配送网点建设、配送车辆进城等方面创造条件，发展互联网+城乡配送。（三）推动互联共享的智慧物流体系和平台建设。L推进物流信息互联互通。推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展。鼓励在生产、流通、仓储等单元推广应用感知技术，支持制造企业、商贸流通企业、物流企业建立面向上下游客户的信息服务系统，促进移动互联网与物流行业深度融合，通过电子化、数据化方式采集物流交易和物流活动信息，推

13、动库存、配送信息在供应链上下游共享，提高物流业务运作效率和服务水平。推广应用电子面单、电子合同等数据化物流活动信息载体，促进物流信息互联互通。充分利用互联网+ 、物联网、云计算、大数据等信息化手段z推动建立区域、部门、行业间的物流信息共享机制，促进政府、行业协会、中介组织、企业等信息公开与共享，夯实互联网+ 高效物流发展的信息基础。5 .推进物流共享平台建设。建设完善专业化物流服务平台。支持社会资本有序建设综合运输信息、物流资源交易、大宗商品和大宗生产资料交易服务等专业化服务平台，提供信息发布、线路优化、仓配管理、追踪溯源、数据分析、信用评价、客户咨询等综合服务。加快交换节点建设，形成信息共享

14、服务平台。研究建立我省物流大数据中心，推动跨运输方式、跨部门、跨区域的信息互联共享，形成互联网融合创新与物流效率提升的良性互动。3,推进智慧物流体系建设。引导行业协会、公共服务和科研机构等采集和分析物流运行数据，支持公共服务机构、企业针对社会化物流需求提供基于物联网、云计算、大数据的各类应用服务，发展互联网+ 智能集成式物流模式，对原材料、零部件、产成品等运输仓储提供系统化解决方案。加强综合运输信息以及物流资源交易、车货匹配、安全监管等信息平台之间数据对接、信息互联，促进货源、车（船源和物流服务等信息的高效匹配，实现物流活动全程监测、实时跟踪查询，有效降低运输载具空驶率，为优化社会物流资源配置

15、提供支撑。推动智慧物流园区、智能仓储配送及分拨中心使用标准化、智能化设施、设备，实现物流系统运作的自动化、可视化、可控化、智能化管理，提升物流效率，降低物流成本。4.推进智慧物流设施建设。鼓励物流骨干企业、行业协会、公共服务机构等各类市场主体参与云计算、宽带网、各种终端等智能物流基础设施建设。支持物流企业建设智能化立体仓库，应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和管理水平。推广应用智能邮件箱，新建或改造利用现有资源，组织开展智能邮件箱进社区、进机关、进学校、进商务区专项行动。整合利用现有邮政、供销、交通等物流网点和渠道，推动仓储配送中心、物流快递公共取送点建设，完善智能仓储配送设施网络。鼓励企业建设低耗节能型冷库，使用符合标准的低碳环保配送车型和智能化托盘等集装单元化技术，提升配送的标准化、智能化水平。规划建设危险品、冷链等智能化物流设施设备，建立和完善危险品物流全过程监管体系和应急救援系统。