在市政府第十一届五次全体 （扩大）暨党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话.docx

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1、朝阳市市长谢卫东：在市政府第十一届五次全体（扩大）暨党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话“十四五”时期，我国正处于新时代全面建设社会主义现代化强国的开局起步期、世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期。我国已转向高质量发展阶段，经济发展长期向好的基本面没有改变，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，市场空间广阔，发展韧性强劲。只有认清形势，才能把握大势。当前的朝阳，正处于发展机遇最好、优势最大、后劲最足的历史时期。立足新阶段，贯彻新理念，奋斗“十四五”，在奋力构建新发展格局中实现更大作为，在加快朝阳振兴发展上取得更大进展，是时代赋予我们的

2、重要使命。（一）要抢抓机遇，乘势而上。当前，我们面临着千载难逢的发展机遇。一是“两区”建设的机遇。去年12月份，我市获批“国家辽西北承接产业转移示范区”，这是国家第一次将朝阳纳入了国家发展战略，这是国家对朝阳振兴发展最强有力的支持，也是朝阳抓招商、抓项目、抓发展的最大底气。省委十二届十四次全会明确提出，要建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，打造我省开放合作的西门户和新增长极。这是继“突破辽西北”战略之后，省委省政府对朝阳发展的全新定位，赋予了朝阳发展更大的空间和更多的支持。可以说，国家和省给予了朝阳前所未有的战略定位，对朝阳是重大利好。这不仅是熠熠生辉的“金字招牌”，更是含金量极高的政策支持

3、，这必将是朝阳未来发展的希望所在、关键所在。二是融入京津冀“四个对接”的机遇，即：与京津冀地区通道对接、产业对接、平台对接、市场对接。在通道对接上，紧紧抓住京沈高铁全线开通的有利契机，加快推进朝凌高铁大连、盘锦入京，绥凌高速公路今年开工，持续优化铁路、航空、高速公路国省干道与京津冀的对接通行能力，并加强与锦州港、天津港等港口对接，积极融入京津冀一体化交通网。朝阳“向京向海”的通道进一步打开，我市真正纳入环京津冀一个半小时经济圈，必将极大促进人流、物流、信息流的流通，交通区位优势进一步凸显，朝阳有望成为中国北方新兴交通枢纽。在产业对接上，北京疏解非首都功能，重工业等产业大迁移，为我们提供了历史机

4、遇。朝阳将全方位对接京津冀地区一二三产业和城乡建设各个领域，梯次承接产业转移，全力引进一批高新技术项目、先进装备制造项目、战略新兴产业项目和教育医疗服务项目。在市场对接上，京津冀地区有13个市，1.12亿人口，市场潜力巨大。近两年，我们进京举办农展会、开展旅游宣传推介，取得了显著的效果。2023年北京要举办冬奥会，为文化旅游产业发展带来新机遇。下一步，朝阳重点依托区位交通优势和农产品、文化旅游等资源优势，面向京津冀地区市场和群众，全方位做好宣传推介，把农产品和文化旅游打入京津冀市场，促进资源要素双向流动。在平台对接上，以7个省级经济开发区为龙头，加快推进与北京中关村科技园、天津滨海新区、河北雄

5、安新区等大平台，京津冀大学院所和教育、医疗等机构对接，形成良性的产业协作、科技协作、公共服务协作平台，全方位引进技术、引进成果、引进人才。三是辽宁振兴发展的机遇。省委十二届十四次全会、经济工作会议，把握发展大势和时代特征，描绘出辽宁振兴发展的宏大场景，特别是提出实现“七个新突破”，打造”一圈一带两区区域发展格局，建设数字辽宁、智造强省，为朝阳的振兴发展指明了方向和目标。只要我们把握全省大势、融入全省大局，在辽宁振兴发展中更好的发挥作用，就一定能借势借力实现朝阳的全面振兴、全方位振兴。（二）要发挥优势，跨越而上。当前的朝阳，具有加快振兴、跨越式发展的坚实基础和巨大优势。一是经济发展后劲十足。20

6、23年，我市经济发展继续保持稳中有进、持续向好态势，主要经济指标增速持续高于全省平均水平，走在了全省前列，取得了4个第1、6个第2的好成绩。地区生产总值875.6亿元，总量首次跃升至全省第7位,增长2.8%,增速全省第2。一般公共预算收入77.8亿元，增长4.2%,增速全省第2。其中税收收入53亿元，增长3.8%,增速全省第1。固定资产投资362.5亿元，增长14.9%,增速全省第2。社会消费品零售总额268.7亿元，增长2.1%,增速全省第Io进出口总额40亿元，增长2.2%,增速全省第1。引进域外资金214.6亿元，增长26%,增速全省第2。全社会用电量115.29亿千瓦时，增长7.2%,

7、增速全省第2o其中工业用电量83.19亿千瓦时，增长6.7%,增速全省第2。城乡常住居民人均可支配收入分别达到27997元、15159元，分别增长3.6%、8.6%,其中城镇常住居民人均可支配收入增速全省第Io二是平台建设基础扎实。我们倾力打造7个省级开发区，开发区共实施投资5000万元以上项目682个，完成投资300亿元，集聚了全市80%的新建项目，开发区内规上工业企业占全市比重达到47%o开发区已成为承接产业转移的重要平台，成为引领经济发展的龙头。三是产业发展规模壮大。培育了八大产业集群，规划建设了14个特色产业园、12个重点企业产业园。项目建设多点开花，主攻京津冀引进项目1378个，拉动

8、固投连续两年两位数增长。龙头项目领衔带动、多元产业有力支撑的发展新格局正在形成，产业发展正在由初级培育阶段向发展壮大阶段扎实迈进。四是干事创业氛围浓厚。政通人和风清气正，干部作风不断转变，全市上下齐心协力，干部群众干事创业的精气神越来越足，为朝阳振兴发展提供了有力保障。（三）要克服短板，砥砺前行。一是新冠肺炎疫情的挑战。当前，境外疫情还在持续蔓延，国内疫情仍存在复杂性和不确定性，我们要充分估计困难和风险。同时，国际上单边主义、贸易保护主义抬头，宏观经济环境的不确定性、不稳定性，对经济发展特别是产业链供应链恢复，带来新的挑战。受此影响，市场主体投资信心不足，消费需求受到抑制，外贸企业风险较大，也

9、对我市经济发展产生较大影响。二是省下达任务指标的压力。省委全会提出“全省地区生产总值增速高于全国、经济总量在全国位次前移”的目标，省政府工作报告也提出滚动实施三个“1万亿”项目（续建、新开工、储备项目各投资1万亿），特别是给朝阳下达了完成投资500亿的任务。我们的任务很重，压力很大。三是我市自身发展短板的压力。一些制约高质量发展的深层次问题仍然没有有效解决。比如，经济总量不够大，产业单一，科技支撑不够，虽然我们GDP总量位列全省第7位，但总量还没有过千亿，财政收入还没有过百亿。周边赤峰2023年GDP已经达到1763.6亿元，是朝阳的两倍；一般公共预算收入达到118亿元，是朝阳的15倍。承德2

10、023年GDP达到1550.3亿元，将近朝阳的两倍；一般公共预算收入达到116.1亿元，是朝阳的1.5倍。高质量发展任重道远，全市“原字号”规上企业254户，占比达到70%；“老字号”规上企业75户，占比达到20%；而“新字号”规上企业仅有35户，占比仅有10%,做好结构调整“三篇大文章”还有差距。所以，我们还是要加快发展、补齐短板。可以说，朝阳有机遇、有基础、有优势，虽有压力和挑战，但机遇和优势远远大于压力和挑战。我们必须坚定信心决心、乘势而上、奋发有为，切实把发展机遇和自身优势，转化为发展势能，转化为发展成果。二、突出重点，抓住关键，全力推进各项目标任务落实落细2023年是开启全面建设社会

11、主义现代化新征程和“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。当前，全市的发展思路已经明确，关键就是狠抓落实。2023年，全市经济社会发展的主要任务就是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委省政府工作要求，紧紧围绕市委确定的“一个目标”“六大任务”“三个突破”部署，以“两区”“两年”建设为引领，咬定目标，真抓实干，确保主要经济指标增速高于全省平均水平、走在全省前列，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党百年华诞献礼。做好2023年政府工作，要做到“五个坚持，五个结合”，即：一是坚持高质量发展理念，做到壮大经济总量与提升发展质量相结合；二是坚持深度融入新发展

12、格局，做到融入国省战略与发挥自身优势相结合；三是坚持以开放合作为突破口，做到招商引资增外力与合资合作挖潜力相结合；四是坚持以人民为中心的发展思想，做到加快经济发展与持续改善民生相结合；五是坚持发扬斗争精神，做到敢于担当作为与善于干事成事相结合。2023年，重点抓好“十项工作”：（一）全力抓好优化营商环境。营商环境没有最好，只有更好。要坚持“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”目标，深入开展“营商环境建设年”活动。这里重点强调的是要强力推进优化营商环境“1+7+3”改革。去年启动改革以来，取得了显著成效，国清书记专门作出批示。一是在市级层面，要盯住“3”，即突出工程建设项目审批改革、突出

13、土地审批改革、突出便民服务改革，在提高审批效率上下功夫，在提升服务质量上下功夫，在优化服务环境上下功夫。二是在县（市）区层面，要盯住“7”，即突出各自特色，抓出成果，全面推开，推进市县一体化进程。三是在重点领域，要盯住“法治”和“信誉”，围绕国清书记提出的“数字辽宁、智造辽宁、法治辽宁、信用辽宁”建设，积极推进金融改革，为优化营商环境、推动振兴发展创造良好条件。（二）全力抓好项目建设。坚持以项目为中心、以项目为王不动摇，深入开展“项目建设年”活动。各县（市）区、相关部门要认真梳理好一二三产业的项目，今年，我们的任务是开复工项目IOOO个以上。一是梳理一批新开工项目。各县（市）区要一个项目一个项

14、目盯住，市发改委要牵头做好调度推进工作，4月中下旬要举行项目集中开工仪式。二是推进一批达产项目。要抓好企业培育壮大、升规升巨，今年新增规上企业100户以上，实现规升巨”企业7户。3月下旬要召开达产项目的推进会。三是推进一批风电、光伏项目。光伏、风电项目对拉动投资具有重大作用，这类项目要两年任务变一年完成，今年必须全力开工，年底前要全面收官。四是推进一批骨干企业改革升级。要加大“两钢”改造力度，推进凌钢实施“双百行动”特别是混合所有制改革，加快超低排放改造进度；推进鞍朝钢提质扩能增效。依法推进朝柴动力破产重整，在稳步重组的基础上，实现产品升级、效益提升。要重点抓好浪马轮胎、微电子科技上市工作。五

15、是推进六大市属国企集团加快发展。做大做强六大国企集团，核心在人，根在理念，重在思路。要按照市场化的思维和方式发展集团，围绕不断提高经济效益下功夫。城发集团、水务集团要做精主业，壮大经营收入。环境集团、交投集团要一手加快解决转企遗留问题，一手强化管理、开拓市场。农垦集团、文旅集团要想方设法抓合作、引资金、上项目。六是全力抓好向上争取。近日，经国务院同意，振兴东北地区领导小组建立东北振兴省部联席落实推进工作机制，成员名单已经公布，各项支持政策将进一步落实。各县（市）区、市直各部门要充分发挥向上争取工作专班的作用，积极抢抓国家东北振兴、辽西北承接产业转移示范区建设等重大机遇，抓好项目包装，积极向上沟

16、通对接，全力争取国家和省预算内资金、债券资金支持。（三）全力抓好招商引资。是克服困难抓招商。疫情防控为招商引资带来不利因素。但越是困难时期越是考验干部的时候。现在全国高风险地区已经清零，疫情防控对我们抓招商的影响正在逐步减弱。要动脑筋、想办法，克服困难，创新方式，紧紧抓住招商引资不放松。3月份全国“两会”结束后，马上要全力走出去招商，4月份我们要在北京开展“点对点”招商。二是压实责任抓招商。落实“1+4”合力招商机制和“1+7”部门招商机制，进一步压实市县两级领导责任、部门责任、开发区责任、乡镇责任，开展专班招商、“点对点”招商，全力引进“六有”项目（投资有收益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善）。三是紧盯结果抓招商。招商引资不能管招不管落。招来了项目