食品安全数字化应用——食安XX-数治云平台建设采购需求.docx

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1、食品安全数字化应用一一食安XX-数治云平台建设采购需求一、项目建设背景1 .食品安全是事关群众生命健康和切身利益民生问题。人民群众是食品安全的体验者。国家食品安全示范城市创建、文明城市创建的根本就是要不断满足人民日益增长的美好生活需要。2 .目前XX市市场监督管理局食品安全业务使用通用系统有案件系统、许可系统、注册系统、食品安全一体化平台，生产环节、流通环节使用浙食链，餐饮环节使用浙食链、外卖在线、亚运保障在线，抽检业务使用浙食检、国抽系统。3 .以上系统之间数据不互通，工作人员无法通过查询一个主体获取该主体相关行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚信息，同时查询到数据维度仅限市监内部，无法同

2、步获取公安、农业农村、卫生健康、海关等相关部门食品安全数据，导致无法基于食品安全风险数据开展分析研判。二、项目建设目标1 .通过本项目建设，遵循国家食品安全示范城市评价与管理办法实现XX市国家食品安全示范城市创建工作，以及按照浙江省人民政府办公厅关于打造“浙里食安”标志性成果加快推进食品安全治理现代化先行的意见浙江省食品药品安全委员会关于印发“浙里食安”系统架构图、工作专班、目标指标、第一批试点示范名单的通知文件要求，完成XX市“构建全程治理、严格严密的食品安全监管体系”试点工作。2 .遵循浙江省政府数字化转型“四横四纵”体系的总体框架，建设完成“114”体系，即“一数据库一平台四大场景”，涵

3、盖国创、浙里食安试点建设要求。业务应用体系建设智慧监管、信用监管、风险治理、多维驾驶舱四大场景。3 .建设一个互联互通的食品安全数据库，初步归集海关、市公安局、市粮食和物资储备局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市卫生健康委员会及市市场监督管理局关于行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚、投诉举报数据，构建“全打通、全归集、全共享、全对接”数据资源体系，实现“数据汇聚共享、系统互联互通”。4 .建设一个全过程的食品安全监管平台，实现食品生产经营许可备案、监督检查、抽检监测、稽查执法、投诉举报等全过程信息化管理，构建“全统一、全覆盖、全联通、全在线”业务应用体系，全面贯通市场监督管理局等重点部

4、门食品安全业务系统。包含智慧监管场景、信用监管场景、风险治理场景、多维驾驶舱场景。三、项目建设内容3.1 数据资源体系建设内容本项目将汇集食品安全的相关数据，构建数据资源，并进行数据资源体系的设计、构建、维护和使用。本次项目建设一个互联互通的食品安全数据库，初步归集海关、市公安局、市粮食和物资储备局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市卫生健康委员会及市市场监督管理局关于行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚、投诉举报数据，构建“全打通、全归集、全共享、全对接”数据资源体系，实现“数据汇聚共享、系统互联互通二1.1 .1主体数据库建设归集市场监管、林业、农业、粮食收储等食品相关主体数据，建立全

5、市食品安全主体数据库。1.2 .2主体信用数字档案库建设归集XX市食品生产经营主体食品安全主体责任落实、AI抓拍、物联感知、监督抽检、监管检查、行政处罚、刑事处罚、安全事故等风险数据形成主体信用数字档案库3.1. 3数字资源清单归集XX海关、XX市粮食和物资储备局、XX市农业农村局、XX市市场监督管理局、XX市卫生健康委员会、XX市自然资源和规划局6个部门151项数据。3.2系统具体功能建设内容本次项目建设一个全过程的食品安全监管平台，实现食品生产经营许可备案、监督检查、抽检监测、稽查执法、投诉举报等全过程信息化管理，构建“全统一、全覆盖、全联通、全在线”业务应用体系，全面贯通市场监督管理局等

6、重点部门食品安全业务系统。3.2.1 智慧监管以主体为分析维度，集中展示具体主体相关的行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚、举报投诉、阳光厨房、从业人员等主体相关全部维度的数据，实现“一户一档:健全食品安全智慧监管系统，开展监管信息大数据归集和分析应用，强化风险监测和研判，为经营主体“精准画像”，实现分级分类监管，提高监管针对性有效性。3.2. 11主体信息支持根据注册名称、主体业态和数源部门对XX市场监管局、粮食与物质储备局、XX海关、XX市农业农村局、XX市卫生健康委员会、XX市自然资源和规划局、XX市农业农村局的食品生产市场主体信息（包括生产企业、小作坊）、食品流通市场主体信息、餐饮服

7、务市场主体信息、家宴中心信息、林产品生产主体信息（香棚、竹笋、板栗、铁皮石斛、油茶等）、生猪定点屠宰基地信息、规模粮食种植基地信息、规模渔业养殖基地信息、规模畜禽养殖基地信息、规模食用农产品种植基地信息、农资经营店信息、粮食收储公司信息、农贸市场信息、餐用具集中消毒单位等信息进行查询；支持从业态、主体类别、区域、时间、营业状态等维度对主体数据进行分析研判；全方位归集市场主体的主体基本信息、监督检查、行政处罚、行刑衔接、投诉举报、食品检测、从业人员等数据，绘制市场主体全息画像，形成一户一档。3.2. 12人员管理人员管理归集各部门各个业态主体的从业人员数据，并通过不同的职能进行人员分类，对所有人

8、员通过人员姓名、联系方式、身份证号、所属市场主体、所属区域、所属行业、性别、从业年限、文化程度进行汇总查询，能够对查询的结果通过报表导出；支持将对人员建档信息从时间、区域、市场主体业态、从事行业进行分析研判，对于需要办理健康证的人员，需要对该类人的健康证进行管理,系统智能分析健康证预警数据并通过系统通知的方式推送给相关市场主体和人员；支持查看人员分布地图，能够根据市场主体的GIS定位对市场主体相关的人员进行展示，能够从所属区域、文化程度、从业年限、从业业态等角度对数据进行分析研判，使得从业人员的状态一目了然。3.2.1 .3依法监管(1)行政处罚：支持将各个部门对接到的对管辖业态的市场主体进行

9、行政处罚的数据进行汇总查询和分析研判。汇总的信息包括食品安全行政处罚案件信息和当事人信息。(2)行刑衔接：支持对接公安局、法院、检察院关于食品安全刑事案件的数据，并对这些数据进行汇总查询和分析研判；汇总的信息包括食品安全刑事案件信息和当事人信息行刑衔接汇总查询(3)禁入人员名单：支持对接公安局、法院、检察院关于禁止从事食品安全行业的人员数据，人员姓名、联系方式、身份证号、所属区域、性别、过往从业记录，违法犯罪记录、禁入行业原因，并对这些数据进行汇总查询，将禁入行业人员名单与系统中从业人员信息做比对，匹配上禁入人员在从业人员名单中，则对监管人员发出预警。3.2.2 信用监管开展对主体的信用监管，

10、对接信用风险分类管理系统数据，建设食品行业诚信体系；开展风险分级工作，基于归集数据，设定风险因子，构建主体信用风险分析模型；深化食品安全红黑榜制度，开展红黑榜统计分析。3.2. 2.1信用监管对接XX信用监管数据。包括约谈信息、第三方体系评价结果信息、企业信用等级、风险预警信息、以及整体风险情况分析。3.2. 2.2风险分级建立“食安XX”风险智治体系（以下简单“风险智治系统”），实现风险因子数据智能归集、风险智能研判、结果应用智能调度和闭环处置，切实保障食品安全，稳步推动食品安全主体责任落实，赋能监管能力提升，提升广大消费者的获得感和满意度。3.3. 2.3红黑榜建设红黑榜榜单功能，实现从创

11、建到审核到公示全流程规范化操作，并对红黑榜开展汇总分析。（1）榜单创建由市局创建全市统一的主题红黑榜主题，通过启用/禁用及时间段的设置，形成各区县统一的监管任务，支持主题任务各区县数据晾晒，形成靶向管理，对重点监管对象形成强监管。专题榜单创建：录入专题名称、专题适用范围及任务描述、红榜及黑榜各自任务数量、设置榜单开始/结束时间段，并支持专题的信息修改/删除，任务启用/禁用。（2）榜单审核红榜审核：对上传的榜单信息进行审核，包括所属专题、分类是否符合，上传的照片和文字描述进行核对。黑榜审核：对上传的榜单信息进行审核，包括所属专题、分类是否符合，上传的照片和文字描述进行核对。（3）榜单公示对于本期

12、审核通过的红黑榜进行公示，生成公示链接，嵌入到公众号、新闻端口等，也可对黑榜进行整改。对红榜企业，生成统一模块有监管认证和企业名称的宣传海报，企业可自行下载在自媒体/微信等端口宣传。黑榜企业主动生成监管任务，企业在浙里办整改并上传整改报告，监管审核后形成闭环公示链接：支持自定义样式丰富文本编辑，编辑完成后生成可访问手机端链接，可嵌入微信公众号等；（4）汇总分析专题任务统计：对各区县最终任务完成情况进行统计。红榜完成数、黑榜完成数，完成率统计。汇总查询用于对平台内红黑榜任务周期、红黑榜情况进行查询统计。3.4. 3风险治理健全食品安全风险隐患闭环管控机制，加强食品安全抽检监测和风险评估，开展分析

13、研判。3.5. 3.1风险检测与评估（1）监督检查针对各部门对接到的监督检查数据进行查询、分析研判与预警。监督检查查询。监督检查查询是对前期对接的各个部门互联网+掌上执法监督检查数据进行查询的功能，系统支持根据所属部门、检查企业、检查时间、检查结果、是否办结、检查单位、检查人员等条件，对数据进行综合检索。监督检查分析研判。总体概览：总体概览是对监管检查的数据的整体分析研判，可以根据年份统计该年份的检查任务总数、检查家次、查无下落家次，从区域维度，分析各区县检查的任务总数、检查数、异常数、异常比例的分布情况。重点分析：对检查的每一项进行分析统计，提炼出某一时间区间内具体的高发问题，靶向指导监管人

14、员精准监管。（2）食品检测针对各部门对接到的食品检测数据支持进行查询、分析研判与预警，包括风险分析、趋势分析、关联挖掘和全系画像。食品检测查询。将各个部门对接到的食品检测数据进行数据清洗分析后，对各部门数据进行分类查询。系统支持根据抽样编号、抽样日期、任务来源、采样单位名称、检验机构名称、被抽样单位名称、食品大类、食品亚类、食品次亚类、食品细类等条件对抽检数据进行定向检索。食品检测分析研判。系统支持对各环节食品定量、定性检测的结果、危害因子、场所等结果的大数据分析。抽检数据整体情况。基于平台对辖区定性定量检测数据等各类数据信息的导入及大数据分析，通过抽样看板一屏全览所需的各维度统计数据，根据需

15、求形成食品大类抽检情况、各环节抽检情况、各场所抽检情况、各区域抽检情况、各市区县抽检情况，包括抽检数量、抽检数量占比、抽检不合格数量、不合格率等维度的报表，支持点开查看具体明细，支持按需一键导出等。抽检数据不合格情况。基于平台对辖区定性定量检测数据等各类数据信息的导入及大数据分析，通过抽样看板一屏全览所需的各维度统计数据，根据需求形成报表，支持点开查看明细，支持按需一键导出。风险预警管理。系统建立预警报警模型，利用数据资源，对抽检数据监测关联分析，挖掘潜在风险，实现食品安全风险的排序和分级，协助完善全链条、全环节的食品安全风险信息收集、研判、预警机制，自动形成预警报警信息。抽样人员可以通过平台

16、关于抽样环节、抽样品种、抽样危害因子、抽检食品产地等信息的推荐，实现在抽样现场的精准抽样，提高问题食品的发现率。系统支持各类预警数据的明细查看，支持数据导出。(3)投诉举报对接12345投诉举报数据，并对数据进行分类查询与分析。3.6. 3.2风险闭环处置蓝码、黄码的重点风险主体，自动第一时间推送给主体负责人/食品安全管理员/食品安全总监。(1)线上巡查红码的风险主体，生成线上巡查任务，形成在线巡查任务推送到的“线上巡查”版块，由监管人员使用相关系统进行线上检查。(2)掌上执法对接掌上执法系统，并根据系统设置的比例，每个月随机选取红码主体，推送到互联网+监管的“掌上执法”，由监管人员使用相关系统进行现场检查。(3)在线反馈针对检查不合格的重点风险企业，餐饮单位需要第一时间