(新)建设工程项目的基本知识讲解.docx

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1、工程项目管理基本知识1、工程有什么特点？这里所说的工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。它以建筑物或构筑物实物形态，在建设过程中，投资方需要支付一定的费用，按照一定的程序，在一定的时间内完成，并应符合质量要求。按照建设性质划分，可以分为新建、扩建、改造，按建设规模划分，可以分为大型、中型、小型。2、项目管理系统算工程吗？项目管理系统研发周期12个月，完成后的实物形态只是一张光盘及功能点说明和使用手册，不是建筑物或构筑物，虽然也叫信息工程，但不是我们这里所讲的工程项目。同理，中国铁路总公司委托研发的12306软件系统虽然投资巨大，但是也不算工程，不需要履行繁琐的政府行政审

2、批程序。3、哪些单位或者部门涉及工程项目建设？工程项目建设涉及方方面面，主要是三个方面：投资方（在工程建设中一般叫建设单位或项目法人）、公共管理方（政府相关行政主管部门）、承建方（勘察设计单位、监理单位和施工单位）。4、哪些单位直接参与工程项目建设?建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位。5、工程指挥部和建设单位是一回事吗？建设单位（项目法人）是指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。工程指挥部是建设单位为了管理工程建设项目临时设立的机构，代行建设单位职权，但是不能对外签订各类合同，工程项目建成后一般就撤销了。6、工程项目上马在投资方内部需要履行哪些程序？首先，作为投资

3、行为，工程项目上还是不上，公司的经营班子需要研究可行性分析报告，提出明确意见；其次，上报公司的董事会会议研究，如果董事会会议审议认可，应在董事会会议决议上予以载明；最后需要上股东会会议，形成决议。因为投资决定权在公司股东会（股东大会）。重大项目要单独上会研究，投资额较小的项目则列入企业年度基本建设计划或者技术改造计划。国家投资项目按国家相关规定履行投资审批程序，列财政预算投资计划。7、工程建设的资金从哪里来？工程建设资金的来源有很多，根据项目的投资主体可以分为财政预算投资（国家投资），自筹资金（地方、企事业单位自筹），银行贷款，利用外资，发行企业债券、股票筹资等。企业新上工程项目，其资金来源可

4、以是企业利润留成和银行贷款。8、工程设计分为几个阶段？是否可以直接使用？重大的工程项目，技术要求严格、工艺流程复杂，为了保证设计质量，设计过程一般分为三个阶段来完成，即：初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。技术成熟的中小型工程，可以分为两个阶段进行，即初步设计和施工图设计。技术既简单又成熟的小型工程或个别生产车间可以一次完成设计。初步设计完成后，投资方要组织审查。涉及到大型基础设施、公用工程等关系社会公共利益、公众安全的项目，政府规划主管部门或者行业主管部门还要审查。一些项目的施工图设计，行业主管部门也要进行审查，否则不予办理施工许可证。9、从事工程设计需要什么资格条件，谁负责审批？我国对

5、于工程设计单位实行资质管理。建设部出台了工程设计资质标准，涵盖了21个行业。工程设计资质分为综合资质和行业资质、专业资质和专项资质四个序列。工程设计综合资质只有甲级；工程设计行业资质、专业资质分为甲级和乙级；建筑、市政公用、水力、电力和公路还设立了丙级资质，建筑行业还设立了丁级资质。设计单位具备相应的专业技术人员、技术装备和管理水平后，由国家建设行政主管部门考核并颁发相应等级的设计资质证书，证书上载明设计单位名称、证书编号、有效期、设计单位的资质等级、可承包的设计业务范围等内容。10、国家对工程设计取费有什么规定？2002年1月7日，国家计委、建设部发布工程勘察设计收费管理规定（计价格2002

6、10号）。规定明确工程勘察和工程设计收费实行政府指导和市场调节价。建设项目总投资估算额500万元及以上的工程勘察和工程设计收费实行政府指导价；建设项目总投资估算额500万元以下的工程勘察和工程设计收费实行市场调节价。实行政府指导价的工程勘察和工程设计收费，其基准价根据工程勘察收费标准或者工程设计收费标准计算，浮动幅度为上下20%。也就是说，实行政府指导价的工程设计收费不能任意降价，恶意竞争。实行市场调节价的工程勘察和工程设计收费，由发包人和勘察人、设计人协商确定收费额。11、工程监理是干什么的？工程监理是“舶来品”，过去我国工程建设领域里只有质量监督概念。国际咨询工程师联合会（法文缩写F1D1

7、C）,中文音译为“菲迪克”。其土木工程施工合同条件（通常称为Fn）IC条件）中称之为“工程师”，是工程项目建设的独立第三方。工程监理单位是受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及施工合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，并协调各建设相关方的关系。目前，一些建设单位在设计开始后即委托建立单位介入，以便优化设计，从源头保证设计质量。12、从事工程监理需要什么资格条件？谁负责审批？工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。申请工程监理资质的企业必须具备

8、规定中要求的相应的注册资本、注册监理工程师人数。工程监理资质由国家和省级建设行政主管部门审批。信息工程监理资质由国家工信部审批。13、国家对工程监理取费有什么规定？2007年，国家发改委和建设部颁布建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格【2007】670号）。规定明确，根据建设工程的性质不同，分别工程监理实行政府指导价和市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据建设工程监理与相关服务收费标准计算，浮动幅度为上下20%。也就是说，实

9、行政府指导价的工程设计收费不能任意降价，恶意竞争。14、从事工程施工需要什么资格条件？谁负责审批？2015年1月22日，住房和城乡建设部颁布建筑业企业资质管理规定（住房和城乡建设部令第22号）。建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。建筑业企业的资质许可由国家和省级建设行政管理部门审批，属于行政许可项目。建筑业企业按其资质类别和等级承揽工程施工任务。15、什么是预算定额、施工定额、概算定额？他们之间有什么联系和不同？预算定额是政府价格管理部门编制、发布的，以本地区、现阶段、社会正常生产条件及社会平均劳动熟练程度和劳动程度来确定。施工定额是企业内部使用的定额，反映的

10、是施工企业的施工水平。施工定额是预算定额的基础。概算定额：是在相应预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和有关资料,经过适当综合扩大以及合并而成的,介于预算定额和概算指标之间的一种定额。它们之间的联系是：施工定额是预算定额的基础,预算定额是概算定额的基础；区别是：施工定额是施工单位自身控制工程成本的标准,而预算定额是计算工程造价的国家规定的标准,概算定额只是用于项目初期的投资估算。16、工程建设分为几个阶段？一般分为前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段：前期阶段：项目预可行性研究及可行性研究，工程项目评估及决策；准备阶段：工程项目计划及设计，工程项目招投标；实施阶段：工程项目施工、工程

11、竣工验收；投产运营阶段：工程项目投产运营。也有把工程建设分为前期、实施、运营三个阶段的。17、工程项目前期工作都包括哪些内容？按前期、实施、运营三个阶段讲，前期工作包括以下两个方面的工作：建设单位要委托具有相应资质的咨询单位编制项目建议书（预可研），项目建议书得到批准后，就是说批准项目立项。项目立项后，可以委托具有相应资质的咨询单位编制可研报告，重大项目需另外委托一家具有相应资质的咨询单位评估可研报告，一般项目也可召开专家评审会，对可研报告进行评估；履行企业内部投资决策（国家投资项目，履行政府投资审批程序）；通过招标方式，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计、施工图设计，并分阶段进行设计审查

12、（包括概算）。经审查的初步设计可以用来进行施工招标；委托具有相应资质的单位编制环境影响评估报告书；通过招标方式确定监理单位和施工单位。政府有关部门负责：地方政府发展改革委负责项目立项的审批或备案，规划管理部门依据地方政府发改委的批准意见负责办理规划手续“两证一书”的审批或备案；土地管理部门依据规划局的建设用地规划许可证和规划用地图（红线图）办理征地手续；规划管理部门或行业主管部门负责审查工程初步设计；环境保护部门负责审查环境影响评估报告书；建设主管部门对达到招标限额的项目办理进入建筑工程建议市场的手续，组织开展勘察设计、监理、施工招标；建设管理部门负责办理建设工程质量监督注册登记手续；安全监察

13、部门负责办理安全监督手续；建设管理部门负责审查办理施工许可证。上述工作完成后，工程方可开工建设，进入第二阶段实施阶段。18、什么是可行性研究报告？什么是可行性分析？投资方自己可以做可行性研究报告吗？“可行性研究报告”是投资前从经济、技术、生产、销售到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为投资决策机构和行政主管部门审批的书面文件。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，

14、技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。可行性研究报告是工程项目建设过程中的重要文件，必须委托具有相应咨询资格的单位编制，投资方内部的部门没有资格编制。可行性分析是企业为了开展一项经济活动或营销活动，内部做的分析方案或者测算报告。可行性分析不需要委托专门的咨询机构完成。19、从建设资金来源角度讲，哪些工程项目需要按照招标投标法的规定进行招标？招标投标法规定，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（其中包括国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目）；使用国际组织或者外国政府贷款项、援助资金的项目必须招标。20、从工程类别角度讲，

15、哪些工程需要按照招标投标法的规定进行招标？招标投标法规定，大型基础设施、公用工程等关系到社会公共利益、公众安全的项目（能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、生态环境保护、其他基础设施等七类）必须招标。铁路属于交通运输范畴，因此必须招标。21、工程招标是指什么需要招标？工程项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购。22、国家对工程项目的招标限额有什么规定？工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令）规定：施工单项合同估算价在200万元以上的；重要设备、材料等货物的采购；单项合同估算价在100万元以上的，勘察、涉及、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。单项合同估算价是指同等级资质的单位、同一地区市场的正常价格水平。23、招标活动的参与方都是哪些？招标人（建设单位）、招标代理机构、投标人、评标委员会。24、什么是公开招标？什么是邀请招标？什么是“议标”？公开招标（无限竞争性）：是指招标人以招标公告方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。一般情况下都应该采用这种招标方式。邀请招标（有限竞争性）：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，这是一种特殊的招标方式，需要经过相关部门的批准才能