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1、空天地一体化网络体系实施方案数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显,成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值,为智能化发展带来了新的机遇。协同推进技术、模式、业态和制度创新,切实用好数据要素,将为经济社会数字化发展带来强劲动力。一、发展目标立足苏州实际,锚定数字经济时代“新赛道” “主赛道”,努力实现建设“全国数字化引领转型升级标杆城市”的目标,高水平打造具有苏州特色的产业创新集群,构建城市数字经济和数字化发展新体系,制定实施“12345”数字化转型推进策略:“1”是深化战略,聚力加快推动制造业智能化改造和数字化转型,打响“工业互
2、联网看苏州”品牌,加快建设国内领先的数字智造中心;“2”是聚焦汇聚全球顶尖数字创新资源,聚力营造国际一流数字创新生态,推动数字创新链与产业链深度融合,打造全球领先的数字科创中心;“3”是全面推进“一网通用” “一网通办” “一网统管”建设,不断增强政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平,率先建成全国数字政府样板城市;“4”是主攻数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据要素化,全力推进苏州数字经济实现跨越式发展;“5”是坚持数字创新引领,构筑具有国际竞争力的数字基础设施、数据要素市场化、数字产业、制造业数字化转型、数字政府五大高地,构建自主可控的数字安全体系,放大数字化发展新优势,打造数
3、字经济新引擎。到2025年,全市数字经济核心产业增加值占GDP比重超18%。加快建设更具影响力的数字科创中心、数字智造中心和数字文旅中心,打造领先水平的数字融合发展创新区、数字开放创新先导区和数字政府样板区,率先建成全国“数字化引领转型升级”示范城市,成为一座“永远在线”的数字城市。二、国外数字经济发展现状数字化浪潮正重塑世界经济格局,随着疫情对各国经济造成不同程度的冲击,数字经济表现出强大韧性,成为全球经济发展的活力所在。2020年,全球数字经济增长值规模达32. 6万亿美元,同比名义增长3.0%,占GDP比重高达43.7%。其中数字产业化占数字经济比重为15. 6%,占GDP比重为6.8%
4、;产业数字化占数字经济比重为84. 4%,占GDP比重为36.8%。另据IDC预测,到2023年全球数字经济产值占GDP比重将达62%。随着对数字经济重视度的日渐提升,世界各国不断加快对数字经济的战略部署。美国是全球最早布局数字经济的国家,20世纪90年代就启动了“信息高速公路”战略,在大数据、人工智能、智能制造等领域着力。特朗普政府在战略层面首次将人工智能、量子信息科学、先进通讯网络(5G)、先进制造四大科技应用领域列为国家“未来产业”;拜登政府则将人工智能、5G、量子技术、航空航天等定义为“未来技术”领域。日本科学技术创新综合战略2020制定并推广战略性创新创造计划,针对AI、物联网、大数
5、据等革命性网络空间基础技术,下一代自动驾驶等革命性自动行驶车辆交通技术,机器人、3D打印等革命性制造技术等领域,以破坏性创新为目标,制定研发计划。英国早在2009年就发布了数字英国计划,数字化首次以国家顶层设计的形式出现,是最早出台数字经济政策的国家。随后英国不断升级数字经济战略,大力推动数字经济创新发展,致力于网络治理实现新突破,坚持“数字政府即平台”理念推进政府数字化转型。相比之下,多数发展中国家近几年才开始着手布局数字经济相关战略。印度2015年推出“数字印度”计划;巴西2016年国家科技创新战略(2016-2019年),将数字经济和数字社会明确列为国家优先发展领域之一。尽管发展中国家数
6、字经济起步较晚,但数字经济规划布局积极,营造数字经济发展的宽松环境,正抓住数字经济发展新机遇,努力实现与发达国家并跑。三、空天地一体化网络体系支持苏州企业参与国家低轨通信卫星、地面信息港项目,建设卫星互联网地面设施,加快“互联网+航天+通信”融合创新,打造空天地一体化信息网络。拓展“卫星+”应用服务能力。促进各级地理空间信息资源开发利用和交换共享,形成空天地一体化数据中心,加强空天信息实时智能服务与本地化服务应用相结合,推进卫星导航、检测与物联网、移动互联网的广泛融合,形成苏州市空天地一体化网络体系发展新格局。深化北斗卫星导航系统与公共安全、国土测绘、环境保护、农林监管、气象服务、交通运输、减
7、灾救灾和智慧城市等诸多领域的融合应用,推动北斗定位及导航实现市域信号全覆盖。四、创新驱动,打造全国数字城市标杆(一)打造国内先进的数字基础设施高地不断夯实新型基础设施建设,加快建设以5G网络、一体化数据中心体系、产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。加快推动传统基础设施数字化改造,推进新型城市基础设施建设,构建城市信息模型(CIM)基础平台,打造数字城市基础平台,夯实数字经济发展基础。(二)争创国内领先的数字创新体系围绕国家战略部署,坚持科技自立自强,以实现关键核心技术自主可控为目标,引进建设一批重大科技基础设施、科研机构
8、和重大创新平台,大力提升知识产权创造质量,进一步完善技术标准,推动价值链向高端化延伸,打好数字产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,打造“硬科技”集聚地,深化数字产业创新策源能力,加快提升苏州在国内国际“双循环”新格局中的产业竞争力与影响力。(三)打造国内领先的数据要素市场化示范高地推进数据汇聚,形成政务大数据资源中心,建设政务大数据治理平台,建立数据血缘关系图谱,打造全流程治理闭环。推进数据共享,建立健全权威高效的数据共享统筹协调机制,实现目录同步、一点申请、跨级审核、便捷共享、全程可溯。推进数据开放,加快数据开放立法,依托公共数据开放平台,推动重点领域公共数据开放开发和创新应用。(四)打造具
9、有国际竞争力的数字产业高地推动数字经济和实体经济融合发展,大力推动数字产业化和产业数字化。把握数字技术发展趋势,坚持锻长板、补短板,推动基础优势产业向价值链中高端迈进,壮大新兴数字产业规模和能级。促进产业数字化深度融合,利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造,推进新业态、新模式运用发展,提升全要素生产率,发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。(五)打造具有国际影响力的制造业数字化转型示范高地深化战略,加快苏州制造业智能化改造和数字化转型,促进制造业和互联网融合发展。推动企业数字化改造、信息化建设和智能化生产,推出一批智能化创新产品,建设一批智能工厂和数字化车间,培育一批智能
10、化标杆企业。整合产业链上下游资源,构建工业互联网标识解析体系,提升工业互联网平台服务能力,全力打造“工业互联网看苏州”品牌,加快建设国内领先的数字智造中心。(六)打造引领国内的数字化治理高地适应数字技术融入社会治理新趋势,加快推进政府数字化转型,全面深化数字协同创新,不断增强政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平,推进国家智能社会治理实验基地建设,助力市域治理体系和治理能力现代化,为苏州构建新发展格局、推动高质量发展提供数字支撑,为融入长三角一体化打好数字基础,率先建成全国数字政府样板城市。(七)打造自主可控的数字安全体系建立健全网络安全协同治理体系,强化数据安全主体责任,保障关键信息
11、基础设施稳定运行。健全政务信息资源安全标准、技术规范和管理制度,探索政府数据分级分类,推动政府数据确权管理,加强政府数据安全责任管控。加快构建安全的保密技术体系,加快信创产品应用推广力度,加大商用密码应用和安全性评估。完善工业互联网安全保障体系,强化企业数据安全。增强数字安全领域突发事件监测预警、分析研判和应急处置能力,推进网络综合治理,维护意识形态安全,促进数字经济健康发展。(A)打造国际一流的数字创新生态深入实施数字经济创新发展战略,积极融入长三角一体化数字经济产业生态,进一步夯实数字产业发展基础。培育建立数据要素市场,推进政府数据开放共享,提升社会数据资源价值。建设一批特色鲜明的数字产业园区,引育一批产业创新高端人才和龙头企业,积极创新金融服务体系,优化营商环境,加快长三角协同创新,建立国际一流的数字创新生态。资料整理来源:苏州市数字经济“十四五”发展规划