能源十四五五年发展规划.docx

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1、能源十四五五年发展规划能源是经济社会发展的重要物质基础。十四五时期是贯彻落实碳达峰碳中和重大决策的关键期，是加快构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的跨越期。为顺应国内外能源发展新形势，谋划推动能源事业高质量跨越式发展，根据国家十四五现代能源体系规划和国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制本规划。第一章发展现状与形势一、发展成效十三五以来，我市大力推进能源发展，大力提高能源保障能力，积极转变能源发展方式，在能源结构调整、能源消费强度和总量控制、清洁化利用等方面取得了显著成效。能源生产消费结构逐步向清洁化转变，煤炭占能源消费比重和单位GDP能耗持续下降，能效水平不断提升。

2、全市能源消费量由2015年的2424.8万吨标准煤逐步增加至2020年的2675.4万吨标准煤。煤炭消费量由2015年的2565.2万吨降低至2020年的2030.4万吨,一次能源生产量约220万吨标准煤,占全省1.6%o能源结构优化调整明显加速。煤电发电量、清洁能源发电量、市外电量占全社会用电量的比重由2015年的58.5 : 5.5 : 36优化到48.3 : 12.5 : 39.2o煤品消费量占能源消费总量的比重、煤电装机占电力总装机比重实现双80到双50的重大转变。煤炭煤电去产能成效明显，全市关闭退出煤矿5处，化解煤炭过剩产能86万吨，产能30万吨/年以下煤矿实现全部退出；关停淘汰小火

3、电机组13台，装机14.5万千瓦,超额完成省下达的关停任务。新能源及可再生能源跨越发展。煤电、新能源和可再生能源、余热余能发电装机占比由85 : 11 : 4调整为56 : 41 : 3o新能源及可再生能源发电装机由2015年底的52.7万千瓦增至408.8万千瓦,增长617% ,占全省可再生能源装机9%o建成风电场12个，装机99.98万千瓦；建成光伏电站87899个、装机257.1万千瓦，其中，分布式装机220万千瓦，居全省首位；建成农林生物质发电10个（含沼气发电）、28万千瓦，建成垃圾焚烧发电9个、19.1万千瓦,装机均居全省首位；建成小水电站13个、4.59万千瓦。煤炭生产供应保持连

4、续稳定。煤炭生产平稳，2020年2家煤矿产煤47.3万吨，销售渠道畅通，产销保持平衡。煤炭应急储备较为充足，22家在运煤电企业未出现断供情形，电力生产保持平稳。全市储备能力2万吨以上煤场19家，静态储备能力128.8万吨，年吞吐量1180万吨，其中，政府可调用煤场储备能力56.2万吨。散煤污染治理成效显著，散煤消费量逐年降低，2020-2021年供暖季推广清洁煤用户77.6万户、清洁煤49万吨、节能环保炉具51357台，全市425家备案散煤网点正常经营399家，存煤能够满足群众日常用煤需求。电力电网保障能力显著增强。确保电力供给，力源热电等大型煤电机组建成投运，电力总装机989.7万千瓦，较2

5、015年底增加94% ,占全省电力装机6.22%用电峰谷调节能力增强，电力系统运行安全稳定，120万千瓦抽水蓄能电站建设持续推进，累计完成投资42.7亿元，占总投资58%o市县一体全力建设最好的电网，建成投运35千伏及以上变电站（换流站）49座，变电（换流）容量和线路长度分别新增3008万千伏安、2884公里总量达到2015年的2.1倍、1.4倍。特高压建设取得丰硕成果，两交两直工程提前建成投运，电网迈入特高压新时代，接受外电能力达到800万千瓦。主网架更加坚强可靠，两纵两横 500千伏网架初具维形，建成投运500千伏站，结束仅有1座500千伏变电站供电的历史，各县区全部实现2座及以上220千

6、伏变电站供电。配电网取得长足发展，110千伏、35千伏电网形成链式、双辐射为主的网架结构。10千伏线路联络率、N-1通过率分别达到85.7%、79.4% ,较2015年分别提升41.67个、44.02个百分点。电网网架结构日益优化、供电安全水平显著提高，形成适应各类电源、用户灵活接入的坚强智能电网。油气供应保障水平逐步强化。强化油气输入供应，天然气管道建成，油气管道建设稳步推进。全市建成备案管理保护长输油气管道3条，未竣工验收4条，在建和拟建5条。协调上游气源保障，运营气源管线3条，多方拓展天然气供应，日供气量达510万立方米。天然气消费稳步增长，全市2020年天然气消费量达到16.6亿方米（

7、不含液化天然气），其中，工业用气占比超过80% ,民生用气供应保障持续保持稳定。扎实推进储气能力建设，超额完成政府储气年度目标。天然气管道实现镇镇通，提高了燃气管网在市域范围内的覆盖度。能源节约和科技水平稳步提升。加大全市能源领域先进技术、产品和设备推介力度，推广205项能源领域的新装备、新设备、新技术。征集103位专家人才，建立能源科技专家库，3项技术产品纳入省重点目录。建成启用市能源大数据中心，开展数据融合、共享共建，探索能源信息化、数字化发展路径。推动临港智慧能源园区、高铁片区综合智慧能源项目、奥体中心综合智慧能源项目、蔚蓝新型农业智慧能源示范园区等多个园区项目规划实施。指导建设能源节约

8、示范项目147个,年可实现节能量7.5万吨标准煤，先后获得省资金支持6814万元。搭建政银企合作平台，征集绿色信贷项目16个，融资需求31亿元。跟踪加油站和成品油炼化企业油品升级，确保供应国VI标准车用汽柴油。氢能产业初见成效，沂星公司建设2000辆氢燃料电池客车及10000套氢燃料电池模块项目正在推进，奥德集团加氢站建设完成对接，依托路运港智慧氢能物流产业园建设氢能物流示范基地，列为省氢能产业重大示范试点项目。能源惠民利民工程成效突出。深化一次办好改革，实施简化获得电力专项行动，连续出台11项支持性政策文件，省内率先实现电子证照信息共享和房电联合过户，首批实现工程建设项目信息功能应用；优化电

9、力外线工程行政许可审批流程，实行告知承诺备案制，提供全程代办服务；网上国网全面接入政府网上办”平台，网上办、零证办、一链办成为新常态。发布提升获得电力十项措施，推行阳光业扩，提供项目制管理专班化服务，完成送电503.4万千伏安，10千伏办电环节、办理时长分别压降56%、67% ,全面实施三省 三零 三免服务，累计节省企业投资6.1亿元，顺利完成6批工商业电价调整任务，累计为客户减负42.5亿元。联合16部门出台规范加强充电设施运营管理的实施意见，安排奖补资金328万元，全市建成充电基础设施6809个、充电服务示范居民小区4个。积极推进清洁取暖，全市城市（县城）清洁取暖面积达到L49亿平方米，农

10、村地区完成清洁取暖33.27万户，其中，燃煤集中供暖12064万平方米，天然气1030万平方米（分户式8.5万户、950万平方米），电1258万平方米（分户式7.6万户、818万平方米），地热206万平方米、生物质580万平方米（分户式6.9万户、580万平方米），工业余热取暖1550万平方米。提前一年完成农网改造升级任务，投资13.19亿元，通电机井7252眼，通动力电280个村，完成894个省定贫困村和535个小城镇（中心村）电网改造升级，供电可靠率由99.895%提升到99.9303% ,综合电压合格率由99.867%提升到99.91% ,居全省前列。统筹推进电能替代工程，推进40套大中

11、型电烤烟设备建设项目，打造校园直饮水电能替代示范工程，推动建成空气源热泵供暖等典型示范工程，完成煤改电相关配套电网新建改造任务，不断提高电能替代技术覆盖领域和应用范围。光伏发电助力脱贫致富。实施纳入国家补助目录光伏扶贫项目4批、1745个、32.7万千瓦,惠及贫困户9万余户,占全省近1/3 ,累计结算电费及补贴近12亿元，为老区留下了脱贫攻坚搬不走的阳光银行和撤不走的蓝色工作队。依托光伏扶贫设立治安、保洁等公益岗位，吸纳4万余弱劳动能力贫困人口就业，让贫困户自食其力，获得感、幸福感显著增强。引导支持发挥资金技术等优势，坚持整体规划、科学布局、试点先行、适度推广的原则，构建项目实施六个统一模式（

12、统一查勘选址、申请备案、招标实施、验收并网、补贴结算、运营维护），利用农户屋顶建设分布式光伏，累计投资9.15亿元，推动21.9万千瓦分布式光伏项目在8个县1218个村落地，年可发电3亿千瓦时，可带动村集体增收1902万元、农户增收1160万元，走出了一条光伏助力乡村振兴的新路子。能源行业安全生产持续平稳。严格落实部门行业监管、县区属地管理和企业主体责任，制定完善煤矿和电力、油气管道安全生产专委会工作规则，建立能源重点企业包保责任制，辖区监管电力生产、长输油气管道、煤矿企业全部实现安全生产。部署安全生产月、安全生产集中整治、拉网式大排查和三年专项整治等行动，开展暗查暗访和三方评估，强化隐患排查

13、整治，按照五落实要求确保隐患问题清零见底，能源行业安全生产形势保持平稳向好。严格应急值守，修订完善行业应急预案，组织开展应急演练，落实重点时段24小时值班值守、领导带班和外出报告制度，重点时段行业安全生产日报告。二、发展形势(-)面临形势1 .能源供需总体宽松，安全保障要求高随着我国经济转向高质量发展阶段，单位GDP能耗逐渐降低，十四五期间我国能源消费总量年均增长速度将低于十三五期间，预计年均增长2%左右，能源需求总体将进入增长饱和阶段；能源资源开发技术能力的稳步提升，可再生能源成本快速下降、利用水平加速增长，能源多元化供应体系逐步建立，能源市场总体供过于求，供需形势相对宽松。但当前全球能源供

14、需格局发生深刻调整，主要发达国家能源需求增长趋缓，能源博弈不断升级，能源供应外部环境更加复杂，能源安全保障上升至事关全局的高度。2 .节能减排压力巨大，低碳转型要求高能源供给结构和消费模式亟待转型，需竭力控制化石能源消费占比。省作为全国能源消费第一大省，提出积极推进能源生产和消费革命，坚决遏制两高一资项目盲目发展，实施可再生能源倍增工程，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。随着我市华盛江泉235万千瓦煤电、临港精品钢基地等一批重大耗能项目投产，能耗双控、二氧化碳、污染物排放等压力增大，我市能源转型高质量发展面临新挑战。3 .能源创新催生动力，体制人才要求高当前，能源科技创新异常活跃，新兴能源

15、技术日趋成熟，光伏等可再生能源发电成本逐步降低，氢能、大型储能、碳捕捉及封存等技术成果明显。能源技术创新催生能源系统与信息技术、互联网深度融合，推动多种能源资源和各种生产、消费形式协同发展，能源大数据、综合智慧能源、合同能源管理、智能电网、增量配电试点、风光火储、光伏+制氢等新型能源应用场景频现，能源发展新技术、新产业、新业态、新模式日益丰富。这对能源人才技术、体制机制方面都提出了更高的要求，也为我市新能源技术创新、产业布局和开发利用也带来了前所未有的机遇。4 .区域政策叠加利好，能源合作要求高国家层面，随着新发展格局的构建，能源资源的跨区域调配、市场化配置将更加灵活开放。省级层面，要求在生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，率先探索有利于全国构建新发展格局的有效路径；同时推进与沿黄区域基础设施互联互通、产业协同发展，引领黄河流域生态保护和高质量发展。从我市来看，各种积极因素加速集聚，区域