落实食品饮料企业主体责任行为实施方案.docx

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1、落实食品饮料企业主体责任行为实施方案“十三五”期间，在杭州市委、市政府创新驱动战略的引导下,杭州市食品饮料产业保持平稳发展、产业集聚效应逐步形成、品牌价值影响力和产品质量不断提升，已成为推动全市民生工程建设的重要支柱产业之一。、落实主体责任保障食品安全落实企业主体责任行为。全面落实“四个最严”，确保食品生产经营者严格遵守国家食品饮料行业相关法律法规和标准，严格实施安全管理，确保生产经营各环节品质安全的数据信息采集留存真实、可靠和可溯源，防范食品安全风险。通过基于严格选拔、精心培养的食品监管队伍专业化能力提升工程和食品安全检验检测能力达标工程建设，主动全面监测市场产品质量安全动态状况，完善食品安

2、全事故应急预案，不断提升食品安全突发事件防范应对能力和专业水平。推进食品安全诚信体系建设。推进HACCP、IS022000等体系规范工作，利用物联网、大数据等技术，推进诚信体系建设、强化食品质量安全追溯及食品安全信息化工作。借助“浙食链”食品安全综合治理数字化追溯闭环管理系统，实现食品从农田（车间）到餐桌全过程的质量安全控制与实时智慧监管，推进食品安全治理体系和治理能力的现代化建设进程。充分发挥行业协会监督、协调和引导作用，组织开展食品安全宣贯、自查互查等自律活动，实现“食品安全总体水平、食品安全治理能力、食品产业发展水平和消费者享用满意度”全面发展的食品安全示范城市。强化食品安全监督管理。增

3、强食品饮料企业责任意识，加强对食品生产企业主要技术人员法律法规、食品安全标准等食品安全相关知识及检验能力的培训。支持企业和第三方研究食品质量安全风险防控机制，推动食品安全标准体系建设和食品安全管理数字化平台建设，构建全市食品安全风险快速预警与快速反应系统。二、保护传统产业打造特色品牌传统食品饮料产业具有鲜明的地方特色，是文化传承的重要载体。在培育食品饮料产业新兴产业的同时，加大力度鼓励和扶持地方特色食品产业发展。发挥食品饮料产业驰名商标的引领带动作用，做大做强杭州食品饮料老字号品牌，紧跟消费趋势，把老品牌优势和新市场需求结合起来，使老字号焕发新活力。同时也要鼓励具有地域特色的食品饮料产业发展壮

4、大，创建自主品牌，提升供给能力，走定制化生产路线，满足消费者个性化、差异化、精细化需求。三、落实企业主体责任行为全面落实“四个最严”，确保食品生产经营者严格遵守国家食品饮料行业相关法律法规和标准，严格实施安全管理，确保生产经营各环节品质安全的数据信息采集留存真实、可靠和可溯源，防范食品安全风险。通过基于严格选拔、精心培养的食品监管队伍专业化能力提升工程和食品安全检验检测能力达标工程建设，主动全面监测市场产品质量安全动态状况，完善食品安全事故应急预案，不断提升食品安全突发事件防范应对能力和专业水平。四、面临挑战研发投入偏低阻碍产业技术创新。龙头企业、知名企业对产品研发和企业智能化建设与改造较为重

5、视，但其他大多数食品饮料企业的研发投入占营业收入比例普遍不足1%,新产品更新速度无法满足消费者需求。特别是在浙江省万亿级大健康产业发展大背景下，杭州市食品饮料企业在高蛋白、低脂、低糖等健康营养产品方面的研发投入不足，影响了产业关键技术的突破与核心竞争力的提升。在2020年杭州市工业企业领域的194个数字化改造项目中，食品饮料企业仅占9个。企业招聘困难带来技能人才短缺。伴随着市场就业环境的不断变化，杭州市食品饮料企业均面临着不同程度的人才缺乏问题。一方面,企业自主培养人才需要较长的时间投入，导致高技能人才缺乏；另一方面，新生代劳动力求职观念的转变，导致大多数食品饮料企业在人才引进，尤其是基层生产

6、员工、青年技术人才和高级人才的引进上存在诸多问题。市场环境多变加大企业经营风险。全球化进程的加快、城镇化生活节奏的加速、饮食结构的变化、全球和区域贸易的增加，疫情等不可预计因素的产生和不断变化的社会经济环境，都会在无形中增加企业的经营风险，对食品饮料产业的主要驱动因素产生新的影响，并对企业长远发展中的风险管理能力提出更高的要求。五、保障措施（一）强化组织保障各区、县（市）政府、各有关部门要从全局和战略高度充分认识做好食品饮料产业高质量发展的重要性。加强组织领导，健全工作机制，强化地区、部门、食品饮料企业之间的协作，协调解决产业发展中存在的重大问题，推动产业集聚化发展和各项任务目标的完成。（二）注重政策引导落实国家、省、市支持经济发展的财政、税收、金融、土地和减负等各项政策。发挥财政资金的杠杆导向作用，鼓励和扶持杭州市食品饮料企业技术改造，加强增品种、提品质、创品牌的“三品”战略及特色示范基地建设，通过政策引导助力企业增强抗风险能力。（三）优化发展环境强化产业发展要素支撑，完善公共基础设施建设，提高政府公共服务能力和水平。落实人才引进政策，充分利用杭州市加强高层次人才引进、大力推进乡村人才队伍建设等措施，着力营造良好的产业发展环境。资料来源：杭州市食品饮料产业“十四五”规划