基层党支部标准化建设调研报告.docx

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1、基层党支部标准化建设调研报告当前，各基层党组织在有效推进党支部标准化建设方面取得了很好的效果，但在实际工作中也存在问题，在一定程度上影响了党支部标准化建设的质量与进程。现通过深入基层党支部进行检查指导，组织党员代表召开座谈会，下发调查问卷等形式，就加强党支部标准化建设进行调研，找出存在问题，剖析原因，提出整改措施和途径建议，以期进一步推进基层党支部标准化建设。一、基层党支部标准化建设存在的主要问题党支部标准化建设是标准化规范化建设体系的重要组成部分，推进落实党支部标准化建设的重要内容和落脚点就是要与站段标准化规范化建设相辅相成。在调研中，我们发现企业在党支部标准化建设进程中存在以下问题。(-)

2、支委作用不突出1、支部委员抓党建的意识不强。由于站段车间党支部支委除书记外,大部分是由车间生产干部或班组长组成，其工作精力主要用于安全生产等中心工作，对党建工作过问比较少。2、个别支委的综合素质不高，对党建工作重要性认识不到位。例如，在支委会上研究决定车间重要问题时，个别支委进行表态时有顾虑；有的甚至只是在支委会挂个名，并不承担支委职责等。3、个别党支部书记主责主业履职不到位，特别是对党支部书记在支部建设中的重要性认识不清，对党支部建设投入精力不足，落实有偏差。(二)组织生活欠成效1、对党员的教育方式比较单一，没有紧密联系实际。部分党支部组织生活的内容仅限于原汁原味念报纸、读文件，没有与党员队

3、伍实际相结合，学习的内容与改革发展实际联系不紧密，与站段的生产经营、队伍建设实际联系不紧密，党内政治生活缺乏吸引力、感召力.2、主题党日特色不突出。个别党支部的党日活动有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上，没有很好地结合本车间实际。例如，防洪是工务系统夏修工作的重中之重，但个别党支部夏修期间开展的主题党日活动却没有围绕防洪中心工作的实际。3、党员发言积极性不高。无论是党员大会、党小组会还是党课，都有要求党员针对学习或党课内容进行发言，但是部分支部在这一环节却没有切实执行这一要求，导致会议记录的内容主要是照抄学习内容或党课原文。（三）基础工作不规范1、个别党支部三会一课制度落实不够严谨，表现为

4、会前准备不够充分，会中议题不够突出，组织学习内容与党支部或党员队伍建设实际结合还不够紧密，针对性和实效性都有欠缺。2、个别党支部的支委会与党员大会内容混淆，支委会和党员大会的议题基本一致，体现不出支委会研究工作与党员大会部署落实工作的不同属性。3、党内组织生活不够规范。个别党支部还存在“三会一课”出席党员人数无法保证、组织生活会精简程序、民主评议党员批评与自我批评与本人实际不符等问题。（四）作用发挥欠力度1、个别党员对自己要求标准低，不能在安全生产中心工作中充分发挥先锋模范作用。例如，个别转岗党员角色融入慢，有的对新单位工资收入不满意；有的面对夏修、冬春运等繁重的工作任务偷懒耍滑、牢骚满腹，存

5、在信访不稳定因素。2、党支部的堡垒作用发挥不够。集中表现为党建工作与安全生产工作“两层皮”，有个别党支部在开展党内创岗建区、立项攻关、品牌创建、突击奉献等活动中，融入不深、不透，表现为“蜻蜓点水”，党支部的战斗堡垒作用没有得到充分体现。3、党内安全管理五项制度落实不到位。个别党支部不能坚持“双同双不同”制度，存在对党内“两违”问题苗头不掌握、对安全风险控制不到位等问题。例如，部分站段存在个别党员违章违纪屡禁不止的现象，虽然只是极少数人，但却严重影响到党员队伍在职工群众中的形象。二、基层党支部标准化建设不达标的原因分析（一）支委成员重视程度不够在支部工作中，支委作用不突出的根本原因是部分车间党支

6、部支委在思想深处还存在党建工作是虚的，没有安全生产工作来得实在的错误思想，缺乏学习党的基本知识和新时代党的组织路线的主动性、创造性，因此，不愿抓党建、不会抓党建、不善抓党建的支委在部分车间党支部还不同程度地存在着。（二）组织生活准备不充分组织生活欠成效的原因，主要是一些支部书记对三会一课准备不充分，没有充分发动党员先学一步，多学一点，提前做好会议发言准备。（三）支部书记政治站位不高支部基础工作不规范的原因，主要是个别党支部书记政治站位不高，存在重生产、轻党建的错误认识，认为在生产任务繁忙季节党内活动如果搞多了，就会干扰安全生产，与此同时，在组织落实三会一课制度和开展党内活动中存在一定的畏难情绪

7、，从而使自身职责履行不到位。（四）党员宗旨和责任意识淡化有些党员作用发挥欠力度的原因,主要是其党员宗旨意识淡化，党员责任意识不强，工作标准低，对自己要求松，模范作用差，导致党内两违问题时有发生。三、加强基层党支部标准化建设的措施和路径加强党支部标准化建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党要管党、全面从严治党要求，突出目标导向和问题导向。（-）加大党支部检查考核力度1、着力增强政治功能和组织力。对标中国共产党支部工作条例（试行）和国铁企业党支部建设工作细则，坚持每季度对各党支部“三会一课”等党建重点工作的落实情况，采取支部互检、深入现场、调阅簿册等形式，进行一次全覆盖检查，提高

8、检查质量。2、利用好新媒体平台。对党支部“三会一课”质量进行监控，及时发现问题、解决问题，注重“三会一课”质量提升。3、加强与党员的沟通。采取当面或电话直接询问党员的形式，对党支部落实党建重点工作情况进行考核，对落实好的党支部进行表彰，对落实差的党支部全段通报批评，以此激发党支部书记和支委自觉提升素质能力，做好党建中心工作。（二）打造过硬党支部书记队伍1、严格落实党管干部原则。至少按1：1比例建立党支部书记后备人才库，在支部书记和党群办人员选拔任用上坚持把好关、选好人，把真正的优秀人才选配到支部书记和党群办关键岗位。2、结合安全生产实际。每半年至少筹备举办一期党支部书记集中培训班，保证党支部书

9、记集中培训的学时，从知识结构和能力水平等方面不断提升支部书记队伍综合素质。3、以党支部书记年度抓党建工作述职和年度干部考核结果为载体,对不履职、不负责、不担当的党支部书记予以撤换，让党支部书记真正从思想上重视党建工作，敬畏党建工作，自觉履行好职责，保证党建重点工作任务落到实处，取得实效。（三）落实全面从严治党责任1、发挥班子成员作用。加大对班子成员落实“一岗双责”重点工作任务的教育、培训与考核，让班子成员主动落实党建任务和职责，确保中心工作与党建工作同部署、同检查、同考核。2、坚持理论武装头脑。组织段党委委员和支部支委深入学习习近平总书记关于从严治党重要讲话精神，抓好支部换届选举，选齐配强支部

10、支委，确保有效落实国铁集团党组、集团公司党委关于党的建设具体工作要求，进一步明确形势任务，落实党建任务清单，切实履行担当管党治党责任。3、明确量化要求。落实好段党委委员和支部支委参加本支部组织生活的量化要求。每名段党委委员每季度至少深入包保联系党支部一次，支部支委至少参加一次党小组会议，同时在党支部年度组织生活会、支部书记述职时必须到会，进一步解决好党支部建设弱化、淡化、虚化等问题。（四）以党内生活为抓手不断提升党员意识1、以三会一课标准化建设为抓手。组织各党支部建立党建问题库,进一步找准制约“三会一课”质量提升的症结，坚持立行立改、既知即改,为党员过好组织生活，提升政治意识、党员意识、表率意

11、识提供组织保证和制度保证。尽快整改到位，不断夯实党支部工作基础，提升基层党组织组织力和战斗力，为改革发展提供坚实的基层组织保障。2、抓实党内主题实践活动。以国铁集团和集团公司相关文件规定为依据和抓手，结合庆祝建党系列活动和季节性重点工作，扎实开展好党内创岗建区、立项攻关、品牌创建和主题党日等活动，确保党内活动有实效。3、强化党小组建设。落实逐级责任包保帮带，切实解决党小组生活质量不高和流于形式的问题，重点解决党员作用发挥不具体、效果不佳等问题。4、站段党委搞好顶层设计。定时间、定内容、定标准，安排党支部开展好党内活动，并加强监督指导，为有序和扎实推进党支部标准化建设提供坚强组织保证。和关于“1

12、号议案”办理情况的调研报告在市九届人大一次会议上，XX等XX位代表提出了围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实优化提升营商环境的议案议1号。经市九届人大常委会主任会议第1次会议研究，交经济工委研究督办。为落实好主任会议的交办意见，经济工委及时建立督办工作机制，进行常态化督办：梳理形成1号议案处理意见报告和涉及X个类别、XX条事项的交办清单开展清单式督办；明确要求定期反馈办理进展情况，进行全流程督办。深入践行全过程人民民主理念，把“1号议案”督办与“2号文件”落实相结合,先后开展面向政府部门、园区负责同志、市场主体和代表群众等不同层面的走访调研、交流座谈。在XX人大网站和等平台发布公告，通过人大网坛

13、等渠道广泛征求社会各界关于营商环境和T号议案”办理工作的意见建议。一、“1号议案”办理情况市政府高度重视“1号议案”办理工作，认真贯彻落实中央和省委、市委关于优化提升营商环境各项部署要求，围绕议案所提的重点难点堵点,全力攻坚、靶向施策，“1号议案”及交办清单事项得到较好落实企业的获得感和满意度得到增强，代表对议案办理工作表示满意。1、组织推动较为有力。按照“全市一盘棋”的工作思路，市发改委会同各协办单位，专门组建工作专班，共同研究做好“1号议案”答复工作。根据市人大常委会关于转请办理围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实忧化提升营商环境的议案的函有关要求，按季度向人大报告办理进展情况。2、重点改革

14、有序推进。一是推进拿地即开工常态化。截至2023年底，我市共生成重大工业项目“四证同发”“五证同发”XX个。二是优化审图工作机制。推进审图结果区域互认，扩大“自审承诺制”实施范围再造施工图审查流程，精简报审材料，落实“进一家机构、审一次图纸、出一个结论“全流程联审联办要求。三是深化区域评估应用。出台2023年度XX市开发区区域评估行动方案，并将区域评估目标任务纳入2023年开发园区高质量发展综合评价指标体系。四是规范执法监管行为。探索推行包容审慎监管，先后出台XX市市场监管领域轻微违法行为不予实施强制措施的指导意见关于实施包容审慎监管促进市场主体发展的指导意见等。3、服务水平持续提升。一是改进

15、行政审批服务。在全省率先出台市级行政许可事项清单，持续推进县级政务服务清单标准化管理。二是持续优化金融服务。出台2023年优化提升金融领域营商环境行动方案量化全年目标任务。推进XX市综合金融服务平台建设，成立XX征信服务有限公司。三是推动惠企政策落实。加快“惠政策”和“易申报”系统建设，实现惠企政策精准化推送和项目“无纸化”申报。二、存在的主要问题和短板1、政策落实有待加强。政策落地难、手续繁琐的问题依然存在，信息不对称现象还有待破解。有企业反映相比大企业，中小企业获取政策渠道较为单一：有的政策缺少实施细则，增加了企业掌挥信息和享受政策的难度；政策分散，相互衔接不够充分，尚未形成政策合力。受财

16、政下行压力影响，有些专项资金兑付时间较长。2、审批效率有待优化。审图机构建设还需加快审查标准有待规范，初审和一轮复审通过率还有提升空间。有企业提出，审图环节涉及的地方标准公开程度不够，区域评估推进不够均衡，成果应用还需加强。少数园区对推进工作重视不够，部分评估事项推进较为缓慢。3、执法监管有待改进。一些部门对“双随机、公开”监管工作缺乏主动性，对跨部门联合“双随机”监管配合不够。企业无意轻微违法违规行为“豁免清单”机制还不完善，“沙盒监管”“触发式监管”等新型监管模式仍处于探索阶段。4、服务效能有待提高。政务服务“一窗通办”“一网通办”还存在放权协同配套、信息互联共享不够通畅等现象。帮办代办工作还需加强，基层人员流动大，业务能力和专业素质有待提升。三、有关建议