2023年关于推行村（社区）“小微权力”事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度指导意见.docx

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1、关于推行村（社区）小微权力事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度指导意见为进一步深化村（社区）基层组织建设，提升基层治理水平，现就推行村（社区）“小微权力”事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度，提出如下指导意见。一、总体要求指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，通过推行村（社区）小微权力清单制度，全面规范村（社区）权力运行,优化议事决策流程，重点破解办事不公、财务不清、服务不优等问题，引导基层干部规范履职、村（社区）组织高效运转，着力构建权责明晰、运行规范、公开透明、监督有力的村（社区）权力运行机制，为提升基层治理水平、实施乡村振兴战略提供

2、有效制度保障。（）基本原则坚持党的领导。坚持党对基层工作的全面领导，健全党领导基层工作的体制机制和权责事项，提高基层党组织领导基层治理的能力和水平，夯实党的执政基础。坚持依法治理。坚持依法靠制度管人管事，对村（社区）依法行使的权力事项进行梳理，确保符合法律法规和规范性政策文件要求。坚持务实管用。坚持于法周延、于事简便、重点突出，确保清单精简准确，流程便捷高效，表述通俗易懂，强化信息平台应用，提升服务群众质量和水平。坚持因地制宜。坚持实事求是、因地制宜，原则上以县（市、区）为单位制定清单，确保整体统一规范，切合村（社区）工作实际，防止“大水漫灌”“一刀切”。坚持阳光公开。坚持公开运行、阳光操作，

3、多方式多渠道公开村（社区）权力运行情况，及时依法公开群众关心关注的相关事项，确保干部清白、群众明白。二、主要任务（一）实行清单管理。以县（市、区）为单位，在村（社区）“小微权力”清单指导目录（试行）（附件1）和村（社区）干部廉洁履职负面清单（试行）（附件2）基础上，坚持问题导向，全面梳理研判群众普遍关心关注的小微权力滥用频发、信访问题集中等事项，广泛听取各层面意见，统一编制切合实际、务实管用、通俗易懂、便于操作的“指导目录+X”清单。（二）制定运行流程。对县（市、区）确定形成的村（社区）“小微权力”清单事项，要根据村（社区）组织工作规则、集体“三资,管理等相关规定，按照简洁明了、易于操作的原则

4、，绘制“小微权力”事项流程图，明确各个事务清单关键环节、重要节点的办理条件、操作程序、时间要求，公开公示、指导单位等内容，做到一事一流程，推动村级组织按章办事。（）建立监督机制。各县（市、区）要建立健全规范和制约权力运行的监督机制，通过不断完善制度机制，推动“小微权力”运行正规化、常态化、长效化。各县（市、区）组织、民政、农业农村部门要加强业务指导，牵头相关职能部门，采取随机调研抽查、专项督导督查等方式跟踪问效。乡镇（街道）要明确责任分工，强化监督检查，及时查处违纪违规问题。村（居）务监督委员会要切实发挥监督作用，全程监督“小微权力”运行流程和村（社区）干部廉洁履职情况，发现问题及时督促答复和

5、纠正，遇有重要情况，及时向乡镇（街道）和有关部门报告。乡镇（街道）和村（社区）要公开监督电话和联系人，方便群众监督和反映问题。（四）强化民主监督。凡是涉及村（社区）重大决策、重大项目安排、大额资金使用等村（社区）重大事项都必须在党组织领导下，全面实行“四议两公开”工作方法进行民主决策。规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，推动村（社区）事务公开从办理结果向事前、事中、事后全过程公开延伸，提升透明度和知晓率。深化村（社区）信息平台建设，利用公开栏、手机短信、触摸屏查询、微信公众号等途径，定期不定期公开村（社区）事务运行情况。三、组织实施（一）加强组织领导。各县（市、区）要把推行村（社区）“

6、小微权力”事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度，作为加强党对基层工作的领导、推进基层治理能力现代化建设的重要举措，严格履行主体责任，统筹研究谋划，抓好组织实施。各县（市、区）纪检监察、组织、宣传、农业农村、民政、行政审批等部门要按照职责分工，主动认领任务，认真履职尽责，确保形成合力。（二）强化监督保障。坚持关口前移、抓早抓小，加强村（居）监督委员会队伍建设，强化一线监督作用，构建村（社区）自我监督、乡镇（街道）属地监督、县（市、区）督查相结合的监督体系。对村（社区）干部不正确履职、违反有关规定的，依规依纪依法追责问责。（三）加强宣传教育。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体以及村（居

7、）务公开栏、横幅、宣传册等载体，广泛宣传村级“小微权力”清单内容和运行流程，确保居民群众家喻户晓、人人皆知。综合运用会议学习、张贴宣传栏、微信公众号推送等方式，加强对“小微权力”清单的宣传，帮助群众了解和掌握清单的权力类别、办理程序，让小微权力在阳光下运行。乡镇（街道）要将“小微权力”清单有关要求纳入村（社区）干部年度培训内容，引导村（社区）干部规范和有效行使权力。（四）强化结果运用。要把推行村（社区）“小微权力”事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度落实情况，纳入各级党委书记抓基层党建述职评议考核内容，作为考核评价村（社区）干部的重要依据。注重挖掘各地在推行清单过程中的好经验、好做法，培育先进典型，及时把相关经验做法上升为制度性成果，不断完善村（社区）事务规范运行体系，为推进清廉乡村、清廉社区建设作出贡献。