XX州双碳目标下风光电发展问题调研报告.docx

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1、XX州双碳目标下风光电发展问题调研报告为了全面摸清全州风光电发展现状、面临的主要困难、存在的主要的问题，根据XX统计局关于开展“双碳目标下风光电发展问题研究”重点调研的通知要求，XX州统计局安排能源科业务人员进行专题调研。期间,风光电调研组赴州发改委、州电力公司完成行业主管部门及业务部门调研工作，赴八县市完成太阳能发电及配套储能企业调研工作。调研主要采取实地查看、查阅资料、座谈交流等方式，累计召开座谈会5次，实地查看样本企业（单位）11个。一、风光电发展基础（一）政策机遇大好。20XX年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上作出碳达峰、碳中和的郑重承诺，12月的气候雄心峰会上又提出了“到2

2、030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的目标。在20XX年3月召开的中央财经委第九次会议上，习近平总书记再次对“双碳”目标作出重要部署，强调要构建以新能源为主体的新型电力系统。这对XX州利用资源禀赋加快发展风光电，壮大清洁能源产业、助力全国全省能源低碳转型意义重大，对促进全州经济社会发展更是难得的历史机遇。（二）区位优势明显。XX州地处XX中部西南，北邻XX市，南靠XX自治州，东连XX市,西接XX省，州府仅距省会150公里。全州有XX市1个县级市，XX县、XX县、XX县、XX县、XX县5个县，XX族自治县、积石山保安族XX族撒拉族自治县2个自治县，常住人口210.98万人，

3、州内聚居回、汉、XX、保安、撒拉等民族，其中XX族、XX族是XX独有的民族。随着交通基础设施的发展，XX已经全方位进入XX1小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖二十大部、XX宁夏四川部分地区。全州境内光照资源较为丰富，且地形地貌以山地梯田为主，山脊、沟壑以南北走向为主，区域位置优越，“双碳”目标为全州新能源发展提供难得的机遇，在全省建设大型新能源开发利用基地中，XX州将是重要的一部分，为全省的新能源高质量发展提供重要支撑。（三）太阳能资源丰富。XX州四季分明，全州面积8169平方公里，平均海拔2米，年平均气温8、1摄氏度，年日照时数2520小时，属于温带大陆性气候。XX州日照时数介于2388258

4、5小时，年太阳总辐射量介于5206、77MJm25530.11MJm2之间,根据太阳能资源评估方法太阳能资源丰富等级为丰富区，具有一定的开发潜力。此外，XX州建筑屋顶资源丰富、分布广泛，具备开发建设屋顶分布式光伏的潜力。（四）风能资源不足。XX州境内山谷多，平地少，地势西南高，东北低，由西南向东北递降，呈倾斜盆地状态，境内风能资源相对较差，风速基本在4、0ms以下，为风能资源贫乏区，仅XX县东北部局部区域风速在4、5ms5、0ms之间，在现有市场技术条件下，开发难度较大。二、风光电发展现状“十三五”期间，XX州持续加强能源基础设施建设，积极发展新能源及可再生能源产业，加大传统能源产业升级改造力

5、度，拓展能源供应渠道,提升能源综合利用效率。积极推进风能、太阳能等资源摸底和开发工作，完成了风能资源摸底工作，8个县市均建成并网一批光伏扶贫项目，取得光伏发电装机从无到有的重大突破。风电项目：截至目前，XX州无核准和已建成风电项目。光伏项目：截至目前，XX州建成并网发电的光伏扶贫电站106座,总装机容量28、3998万千瓦，扶贫电站装机位居全省前列。惠及全州7个深度贫困县的613个贫困村、57990户贫困户。目前，扶贫光伏上网电价为0.75元/千瓦时，其中基本电价为0.3078元/千瓦时，财政补贴0.4422元/千瓦时，其余商业光伏电站执行基本电价政策。三、“十四五”光电规划目标及进展情况“十

6、四五”期间，XX州将依托丰富的光、水资源，打造千万千瓦级光水储用一体化清洁能源综合基地，并基于其优越的地理位置，力争将XX打造成为XX省新能源基地的储能中心。十四五末，全州光伏发电规划装机301、7万千瓦，其中村级扶贫电站28、4万千瓦（十三五已建成），集中式光伏电站建设30座252、5万千瓦，分布式光伏（公共建筑及农村屋顶）20.8万千瓦。具体为：2023年末，确保建成XX13万千瓦光伏电站、积石山5万千瓦光伏+农牧产业融合发展示范项目、康乐2万千瓦农光互补光伏发电项目。依据光照和土地资源情况，“十四五”期间重点打造XX县和XX县两个百万千瓦光伏基地，装机分别为90.5万千瓦、107千瓦。积

7、极推进积石山胡林家乡左家村6万千瓦光伏电站、积石山银川乡胡李村7万千瓦光伏电站、积石山郭干乡董家4万千瓦光伏电站，广河水泉乡张家村10万千瓦光伏电站，康乐附城镇8万千瓦光伏电站建设。此外，XX州建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大，全州可规划分布式光伏42、5万千瓦。20XX年6月，XX省发展和改革委下发关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知，要求围绕乡村振兴战略，结合市州太阳能资源条件、光伏发电发展布局等因素，推进“3+10+X”户用光伏整县集中试点工作。其中XX州和政县、积石山列入“10”县光伏试点，规划容量分别为5、2万千瓦、1万千瓦。XX县和XX市列入“X”试点

8、，开发容量分别为8万千瓦和6、6万千瓦。十四五期间，全州重点保证已列入全省“3+10+X”试点各县全额并网，共计20.8万千瓦。另外，计划建设新型储能电站装机45万千瓦，分别为：在XX县炳灵33OkV电站附近共建一座15万千瓦共享储能电站，储能时长2小时，用于XX和积石山光伏电站调峰调频；在XX县董岭乡附近共建一座20万千瓦共享储能电站，储能时长2小时，用于XX、广河和康乐光伏电站调峰调频。此外，依托XX州电网优越的地理位置，在XX县现有的XX县茨滩33OkV变电站，分期建设一座50万千瓦储能电站，储能时长4小时，用于区域电网的调峰调频。截至目前，XX13万千瓦、康乐2万千农光互补、积石山5万

9、千瓦集中式光伏电站已核准，其中XX国能光伏（XX13万千瓦）已建成并网。四、电网消纳和调控概况XX电网位于XX电网南部，距离XX电网负荷中心XX近。随着XX全方位进入XX1小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖二十大部、XX宁夏四川部分地区，电网消纳能力显著增强。目前，XX电网主要分为三个片区，分别为中南部电网、东部电网、北部电网。中南部电网以330千伏茨滩变为中心，东部电网主要依托330千伏临沈变，北部电网依托330千伏炳灵变、光辉变，形成合理供电结构，区域电网间可通过110千伏线路实现联络转供。截至20XX年底，XX电网共有330千伏变电站3座（XX供电公司管辖1座），110千伏变电站18座（X

10、X供电公司管辖13座、XX供电公司管辖5座），35千伏变电站60座（XX供电公司管辖48座、XX供电公司管辖12座）。20XX年最大负荷72、34万千瓦。“十四五”期间，依托兰合铁路、沿洗河经济带、XX经济开发区等重点项目推进，及社会经济用电自然增长,预计至2025年，XX州全社会最大负荷将达到94万千瓦。“十四五”期间，我州将继续加强全州电网主网架建设，配合新能源基地建设，积极衔接国家电网公司，推进电源配套交流主网输电工程，新建XX330千伏变电站、康乐330千伏变电站、积石山330千伏变电站，与XX120万千瓦、康乐100万千瓦、积石山60万千瓦抽水蓄能电站同步建成并网。另外，力争在“十四

11、五”期间开工建设750千伏XX变电站，“十五五”末建成投产运行。五、面临的困境问题及意见建议（一）存在的不足和问题一是产业总量小，产业体系有待完善。XX光伏产业启动于“十三五”期间，前期建设的多为扶贫光伏项目，目前还处在初级发展阶段，企业数量少，单体规模普遍不大，市场竞争优势尚未形成，产能有待进一步深度释放。二是产业链条短，辐射能力有待提升。目前的光伏产业发展仅处于产业链下游应用系统环节，产业链条尚未形成，产业集聚度不高，产业辐射带动力有限。三是产业层次低，科技人才队伍力量薄弱。目前，光伏产业企业生产大多处于低水平层次运营，导致发展潜力和核心竞争力不强，另外相关专业人才缺失，部分电站日常运行不

12、稳定，运行故障频发，生产效率低。四是建设成本大，优质招商吸引力较低。全州光伏发电建设以山体为主，光伏建设对地形地貌、阵列朝向都有较高要求，并非所有荒山荒坡均适用建设，光伏板越分散，意味着集电线路及站内道路建设成本增加,山体光伏建设一定程度降低了我州对优质投资的吸引力。五是电网消纳能力有限，部分县市变电网负荷能力有限，无法承受高峰期发电上网，资源浪费严重，电站收益受限。六是风能资源开发难度大。全州境内风能资源相对较差，在现有市场技术条件下，开发难度较大。（二）意见建议一是对光伏产业项目建设给予用地倾斜。我州光伏建设地点多为山体，已核准建设的三个光伏电站用地租赁费年IOo600元/亩不等，较平地光

13、伏投资大，维护资金高难度大，建议上级部门进一步放宽条件、放宽标准，对光伏产业项目建设用地指标给予优先支持，争取更多规模大、实力强、知名度高、辐射带动力强的光伏产业企业进入我州，不断增强全州新能源产业实力。二是在项目资金安排方面给予优先考虑。我州光伏产业发展起步较晚，企业发展需要中央和省级资金扶持，建议上级主管部门在安排申报新能源项目资金时，对我州上报项目能够给予大力支持。三是在光伏电站建设规模指标予以倾斜。光伏电站建设受规模指标限制，每年分配到州的建设指标有限，为此，恳请上级部门能够对我州光伏扶贫电站项目建设规模指标予以倾斜，支持“十四五”光伏发电、储能电站工程能够得以顺利推进，发挥效益。四是

14、在电网建设项目上给予支持。电网建设是风光电发展的基石,但项目投入资金大，我州是全国两个回族自治州和XX两个民族自治州之一,经济总量小，人均水平低，是国家重点支持的“三区三州”之一，目前处于脱贫攻坚巩固关键期，实现大跨越大发展难度大，建设资金严重缺乏，恳请上级部门在电网建设资金及项目给与关心，支持将我州打造成为全省新能源综合基地。含关于破解村级集体经济发展难题的思考基于XX县XX镇的调研结果党的执政之基在基层，一直以来党中央十分关注村级集体经济的发展。习近平总书记指出：“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”发展村级集体经济不但关涉经济民生

15、，更关系到党在农村的执政基础和地位。1、新时代背景下发展村级集体经济的意义农村集体经济是农村集体所有制在经济领域的体现。多种经济成分并进有利于农村生产力的发展。因此，发展农村集体经济是把握集体所有制演进规律、适应要素市场化配置的必然要求。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，农业农村改革发展问题首次被提升到国家战略层面。大力发展农村集体经济，不仅在长效巩固脱贫成果方面作用巨大，更有助于促进农村生产生活的长期性改善，为实现基层共同富裕打下坚实基础。一方面，发展村级集体经济不仅有利于持续改善农村生活生产条件，还有利于拉平收入差距，成为巩固脱贫攻坚成果、缓解相对贫困、促进农民增收的重要

16、途径之一。另一方面，发展农村集体经济能够进一步激发农村发展内生动力、增强社会活力，对于改善乡村治理、提升农民素质等方面具有重要意义。2、XX镇村级集体经济发展现状XX镇地处XX山腹地、XX县城中心，地理交通便利。全镇总面积xxxkmx,耕地面积XXXXhn1x,辖XX个行政村、X个城市社区，总人口x.x万人，其中农业人口约X万人。当地主导产业为苹果、葡萄、核桃、长山药等。截至20xx年底，XX个行政村共有人口X.XXX万人，集体土地面积（含未利用土地及生态林）约x.x万hmx,行政村均已经成立集体经济组织合作社。丰富的煤炭资源是全镇财政收入支柱，但村集体经济发展同其他黄土高原山区县一样并不理想，因此分析XX镇村级集体经济收入的范围、来源、用途具有典型意义。1. 1村级集体经济收入范围由表X、表X综合比较可知，在XX镇XX个样本村中，XXXX年和XXXX年集体经济收