高新区金融发展十四五规划.docx

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1、高新区金融发展十四五规划十四五是高新区（以下简称科学城）金融业高质量发展的战略阶段。为更好服务科学城建设，助力西部金融中心和内陆国际金融中心建设，更好发挥金融赋能科技、赋能产业的重要作用，根据金融中心规划市金融改革发展十四五规划高新区十四五规划和二。三五远景目标等文件，特制定本规划。规划期限为2022-2025年。一、发展基础自高新区（以下简称高新区）体制机制调整以来，围绕科学城建设的目标要求，以科技金融为着力点，高新区金融业规模持续扩大，金融机构稳步集聚，创投生态逐步形成，发展环境持续优化，股权投资热度初步呈现，金融业对高新区经济发展的支撑作用显著增强。（-）金融规模持续扩大近年来，高新区金

2、融业稳步发展，金融业规模和实力不断壮大。2021年,金融业增加值达到54.6亿元，占GDP比重达9.3% ,拉动GDP增长1.3%。金融综合实力增长迅猛,到12月底，银行本外币存款余额737.7亿元其中人民币存款余额为536.2亿元）,同比增长117.2% ,本外币贷款余额608.2亿元（其中人民币贷款余额512亿元），同比增长102.7%o（二）金融机构稳步集聚金融机构集聚稳步增长，初步形成以银行和股权投资机构为主，多种类型金融机构集聚格局。高新区目前拥有各类金融机构共34家，拥有银行、租赁、基金等多个金融牌照。其中，银行二级分行和一级支行18家，基金管理公司7家，融资租赁公司5家，融资担保

3、公司和保险支公司各2家。（三）创投生态逐步形成近年来，高新区大力集聚创投资本，成立科学城投资控股有限公司，落地地区经济圈发展基金，基金产品种类不断丰富，股权投融资体系不断完善。推进科技金融产业链链长制，丰富拟挂牌上市企业储备库，引导企业登陆资本市场，有力推动高新区科技金融发展。（四）产融结合持续深化高新区金融服务实体经济能力不断增强。普惠金融充分发展，2021年普惠小微企业贷款余额突破18亿元，增速高达123%，有利推动小微企业创新创业。建立银企政风险分担机制，组建科学城融资担保有限公司，引导金融机构为企业增信放贷提供融资支持，2021年推出特色金融产品高新贷。搭建银企长效对接机制，举办项目融

4、资对接会，帮助企业解决融资难题。（五）平台服务日臻完善高新区着力构建 1 + 1+N科技金融体系，组建科技金融联盟,搭建高新金服平台，初步构建金融服务生态圈。高新金服平台集债权融资、股权融资、科技保险、技术评估、上市辅导、政策兑现六项功能为一体促进资金供需对接。自2019年运行以来,上线企业达到5928家，发布金融产品135项，促成融资13.34亿元，有效改善小微企业、民营企业融资状况，企业综合融资成本显著降低。（六）政策环境不断优化近年来，高新区金融政策体系不断完善，各项试点有序推进，发展环境持续优化。高新区制定金凤凰系列政策之金融翔凤政策，连续出台高新区促进科技金融发展办法高新区鼓励企业上

5、市挂牌扶持办法，支持科技金融发展、企业上市。推动服务贸易试点，外债便利化额度试点落地。市级层面制定市金融支持西部科学城建设若干措施，支持高新区科技创新和产业发展。在看到成效的同时，也要看到高新区金融业发展基础相对薄弱，还存在明显短板，如金融集聚度不高，金融总部相对缺乏；金融业创新能力不足，对高新区科技和产业发展的支撑作用还不明显；金融生态优化不够，高新金服平台功能尚未健全，科学城投资控股公司，科学城融资担保公司带动的金融资源、撬动的社会资本不足等等。总体上高新区金融业发展能级与西部金融中心建设要求、科学城产业发展和科创需求还不匹配，未来还需扬长补短、攻坚突破。二、背景形势十四五时期是高新区作为

6、科学城核心区，打造科学之城、创新高地，努力成为全市高质量发展新增长极和创新驱动新引擎的重要机遇期。高新区金融业发展，既要把握国家金融业发展的总体导向，也要积极把握西部金融中心、内陆国际金融中心建设的重大机遇，更好服务科学城建设和发展。(-)顺应国家金融业发展的战略导向新要求金融是国民经济的血液，是我国经济高质量发展的重要支撑，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的任务部署。国家十四五规划也明确提出要构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性，推进金融双向开放，完善现代金融监管体系。同时，在数字经济、双碳实践等全新战略目标引领下，金融业创新发展打开新的机遇空

7、间。高新区金融业发展需顺应国家战略要求，在金融业改革创新与服务实体经济方面探索新路。(二)抢抓西部金融中心的重大战略机遇共建西部金融中心是推动地区加快经济圈建设、打造高质量发展重要增长极和重要动力源的重大战略举措。西部金融中心建设将进一步释放和成都作为中心城市的高端金融资源集聚能力和配置能力，将加快区域金融改革创新的步伐，提升区域金融业整体发展水平，凸显在国家金融业发展格局中的地位。高新区金融业发展要积极融入西部金融中心建设大局，对照全市金融六个中心发展方向，助力西部金融中心和内陆国际金融中心建设，在融入大局中提升能级、凸显地位。(三)立足高新区建设的战略目标要求十四五期间，高新区将以科学城建

8、设发展为导向，坚持聚焦科学主题铸魂、面向未来发展筑城、联动全域创新赋能，建设科学之城、创新高地。高新区世界级产业集群建设、科技创新发展为金融业发展带来机遇空间，也提出更高要求，规划也明确提出高新区建设西部创投中心的战略方向。高新区金融业发展要立足科学城建设的国家使命，提高站位、积极作为，打造与科学城地位相匹配的金融服务体系，在服务实体经济发展和科技创新方面走出特色、打响品牌。三、十四五目标思路(-)指导思想立足全市建设内陆国际金融中心的目标要求，紧扣五个科学、五个科技，以金融赋能产业、赋能科技为根本导向，以打造科创金融生态为主攻方向，以金融开放和改革创新为主要动力，汇聚各类金融资源，完善高新区

9、的金融机构体系、创投融资体系、服务生态体系和开放联动体系，促进资本链与创新链、产业链的深度融合，强化金融业在科学城发展中的引领支撑作用，着力打造金融资源集聚协同、创投资本高度活跃、科产融循环畅通、服务生态健全完备的创新金融引领区，在共建西部金融中心大局中展现作为、彰显特色、树立品牌，支持科学城发展，助力地区经济圈建设。（二）基本原则集中统一、全面领导。充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，将的领导落实到十四五金融工作全过程和各环节。以金融服务实体经济、坚持金融改革创新、数字赋能金融发展、全面防控金融风险为工作重心，不断推动金融高质量发展，提升金

10、融治理能力。产融结合.服务实体。立足金融服务实体经济的本质要求，围绕科创和产业发展需求创新金融产品和服务，形成覆盖科技创新全过程、产业发展全链条、企业生命全周期的金融有效供给，降低融资成本，支撑高新区经济高质量发展。改革创新.开放联动。积极主动融入西部金融中心建设大局，服务内陆开放高地建设，扩大金融开放，争取国家金融试点、金融政策以及金融功能平台落户，积极稳妥推进符合高新区特色的首创性、差异化改革探索，进一步激发金融业发展的动力活力，增强高新区金融服务功能。数字赋能、绿色发展。把握新一轮科技产业革命趋势，顺应数字经济发展和数字化转型要求，积极推动大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术在高新

11、区金融业发展中的应用。结合碳中和碳达峰发展要求，创新绿色金融产品服务，拓展金融新增长领域，服务高新区绿色低碳发展。稳健运行.防范风险。统筹平衡金融创新与风险防范，以大数据手段提升金融服务效率、强化风险防控能力，加强金融风险监测与应急处置能力，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线，实现促发展和防风险相统一，推动高新区金融业规范健康发展。（三）战略定位立足西部金融中心建设大局，按照创新金融引领区的总体定位，重点围绕科创金融、股权投资、数字金融加快先行先试、改革创新,建设科创金融中心、打造股权投资高地，构建数字金融高地，积极打响一中心两高地品牌。L建设科创金融中心。以国家支持

12、地区建设科创金融改革试验区为契机，积极落实全市关于推动西部科学城开展科创金融先行先试战略要求，融入科创金融改革试验区发展，健全科创金融组织，优化科创金融产品和服务供给，构建科创金融生态体系，提供覆盖科技创新全生命周期的科创金融服务，将高新区建设成为具有较高集聚度和显示度的科创金融中心。2 .打造股权投资高地。以科学城打造西部创投中心为引领，着力吸引国内外知名创投机构、天使投资人及各类创业投资基金，鼓励投资机构投早投优，围绕新一代信息技术、生命健康、绿色低碳及智能制造、高技术服务四大主导产业，联合行业龙头企业设立产业基金和并购基金，着力形成募-投-管-退生态闭环以及覆盖企业全生命周期的基金产业链

13、，打造具有全国影响力的股权投资高地。3 .构建数字金融高地。以国家支持地区打造西部金融科技发展高地为契机，围绕全市数字金融中心建设目标，着力支持引进金融科技子公司、金融科技研发中心、数据中心、开放式创新平台和金融科技专业服务平台。支持有潜力的金融科技企业落户，发展金融大数据、智能风控、区块链、数字银行、科技保险等业态，着力构建业态多元、应用广泛、先行先试的数字金融发展高地。（四）发展目标到2025年，高新区金融机构集聚水平明显提升，金融创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，金融体制机制更加优化，取得一批标志性金融试点成果，科创金融中心建设取得重要进展，股权投资高地品牌进一步打响，数字金融高地

14、功能逐步实现突破。全面提升高新区金融统筹协调发展能力，金融支持实体经济能力，金融科技创新能力，金融风险防范能力，有效发挥金融业对科学城建设的支撑作用。金融业规模实力显著上升。十四五期间金融业增加值年均增速达到8%以上，各类金融机构加快集聚，到2025年，高新区各类金融机构及服务机构总数达到42家，本外币存款、贷款余额保持15%以上的增速，金融业对高新区经济高质量发展的支撑作用和GDP贡献显著增强。金融科技产业融合持续深化。科技金融实现快速发展，股权投资机构加快集聚，基金链不断完善，到2025年股权投资机构达到50家，累计基金总规模达到500亿元，境内外上市企业数量达到10家。金融服务产业发展持续深入，政府性融资担保额度保持逐年上升。金融改革创新走在前列。成功申报一批国家级、省部级金融专项改革试点，科创金融、金融科技、跨境金融等领域形成一批标杆性应用场景和示范项目。金融发展环境明显优化。金融人才加快集聚，专业服务体系不断完善，金融营商环境持续优化。金融管理体制逐步健全，金服务平台功能不断丰富，智慧监管技术广泛应用。政府债务风险可控;金融保持安全稳定。表1高新区十四五金融业发展目标序号指标单位2025年目标值备注1金融业增加值年均增速%8ULt年均指标2本外币存款、贷款余额增速%151U年均指标3政府性融资担保额度年均增速%151U年均指标4金融机构及金融服务机构家42期末指标5股