宁陕县2016年政府工作报告.docx

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1、宁陕县2016年政府工作报告各位代表：现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、过去五年工作回顾2012年以来的五年，是全县经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们团结带领广大干部群众，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，保持了经济社会平稳较快发展，顺利完成了“十二五”规划目标。预计2016年，全县实现生产总值26.7亿元，是2011年的1.82倍，年均增长12.8%；固定资产投资24.54亿元，年均增长23%；地方财政收入9

2、200万元，年均增长23%；规上工业增加值8.8亿元，年均增长21.2%；社会消费品零售总额5.3亿元，年均增长12.9%；城乡居民人均可支配收入由4815元、16794元增加到8465元、25440元,年均增长15.6%、13.9%。县域经济加快发展，荣获2015年度县域经济监测考评争先进位奖第一名。一一经济结构更趋优化。五年来，我们加快调整产业结构，培育壮大特色产业，发展后劲显著增强，三次产业结构由21：51:28调整为16:55:29,经济运行质量和效益提升。循环农业加快发展。生态循环农业示范县建设扎实推进，林果、药菌、冷水养殖、有机种植发展壮大，累计建成农业园区20个，培育市级龙头企业

3、3户，发展专业合作社122个，省级大貌标准化示范区建成，认证“三品一标”农产品和富硒食品10个，获全国林下经济示范县、农民林业专业合作组织示范县。工业经济稳步增长。大力发展以农产品加工、饮品制造、绿色矿产为重点的新型工业，秦岭长春酒、秦岭山泉水等企业建成投产，县域工业园和“飞地经济”园基础设施建设加快，培育了“关口”“天华山”“秦宝”等省级著名商标和名牌产品，规上工业企业达18户。预计2016年工业总产值26.5亿元，是2011年的2.11倍。旅游三产日趋繁荣。全域旅游发展规划启动实施，新引进16个旅游项目，筒车湾水上乐园、秦岭四季滑雪馆、悠然山湿地景区建成运营，创建了国家4A级景区和省级旅游

4、度假区，扶持星级农家乐、家庭旅馆和乡村酒店110户。文化旅游融合发展，山地赛事影响力提升，秦岭旅游联盟成立，获评全省旅游发展先进县和“亚洲金旅奖最佳绿色生态旅游名县”。大力发展电子商务，与京东集团签约，建成1个县级、3个镇级电商服务中心。推进“万村千乡”市场工程、“新网工程”建设，积极开展“农超对接”，商贸流通体系逐步完善，金融保险、物流快递等新兴服务业兴起。预计2016年实现三产增加值7.7亿元，是2011年的1.85倍。一一脱贫步伐不断加快。五年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，整合资源，精准发力，深入实施“三位一体”扶贫战略和“七个一批”脱贫举措，扎实推进金融、兜底、旅游、生态、产业精准脱

5、贫、涉农资金整合六项试点工作，贫困人口由2011年的2.79万人减少到9058人，累计减贫1.9万人，贫困发生率由47.7%下降到15.2%o先后投入财政专项扶贫资金1.24亿元,实施贫困村整村推进连片开发项目；争取国开行贷款4.8亿元，启动了首批17个脱贫村基础建设。累计建设安置小区44个，搬迁5953户1.8万人，实施了交钥匙工程和土坯房改造，贫困群众住房问题逐步解决。累计发放“脱贫贷”142亿元、互助资金3300万元，实现贫困村户全覆盖，核桃、魔芋、药菌、养殖等成为群众增收的稳定来源。“两线合一”顺利实施，失能五保老人集中托养中心建成，贫困人口医疗救助、教育资助力度加大，选聘812名贫困

6、户为生态护林员。完成了贫困人口建档立卡和大数据平台建设，健全网格化脱贫责任体系，形成脱贫攻坚合力。一一城乡面貌焕然一新。五年来，我们坚持以项目建设为支撑,着力扩投资、夯基础，统筹推进城乡建设，城镇化率达44.4%,较2011年提高5.2个百分点。累计实施重点项目173个,完成投资101亿元，一批事关长远发展的重大项目相继建成，西成客专宁陕段即将竣工,引汉济渭工程进展顺利，三河口库区移民基本完成。县城“两场”、体育场、文化广场、第二水厂等顺利建成，绿化、亮化水平逐步提升，累计改造道路2.8万平方米，铺设排污管网41公里、天然气管网7.5公里，改造棚户区15.1万平方米，建设保障房1513套，建成

7、区面积扩大到4平方公里。城市管理力度加大，县城公交顺利开通，公共自行车服务率先推行,“三线”入地试验段完工，公共WiFi建成试运行，成功创建为国家卫生县城、省级生态园林城市，省级文明县城通过初验。城关镇入选全国重点镇，皇冠健康小镇被列为省级特色镇，筒车湾、广货街、江口等集镇设施逐步完善。累计新修改造公路31条370余公里，修建连户路500公里，新修加固桥梁20座，农村公路防护设施不断完善；新建I1OKV变电站1座、35KV简易变电站3座，改造电力线路850余公里；完成广播电视“村村通、户户通”1.6万余户，移动电话和宽带覆盖面扩大；山洪地灾防治、中小河流防洪工程顺利实施，新建6个集镇标准水厂和

8、104处农村安全饮水工程，建设高标准农田1.3万亩，农村生产生活条件显著改善。国家主体功能区试点示范建设扎实推进,10镇43村农村环境连片综合整治项目完成,镇村垃圾收集处理系统不断健全；实施小流域项目7个，治理水土流失133.7平方公里；植树造林7.5万亩，退耕还林31.6万亩，森林覆盖率居全省之首；旬河源国家湿地公园通过验收，基本农田和水资源管理更加严格，城镇空气质量、出境断面水质保持在国家二级标准。农村人居环境综合整治扎实开展，建成省市级生态镇11个、生态村23个，生态优势更加彰显。一一人民生活持续改善。五年来，我们始终坚持以民为本，保持新增财力和财政支出的80%投向民生领域，竭力办好惠民

9、实事。省级创业型城市创建扎实推进，累计完成技能培训1.24万人次，发放创业贴息贷款9300万元，城镇新增就业2799人，扶持创业1520人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民养老、医疗保险制度巩固提升，被征地农民养老保险启动实施。城乡低保、农村五保、优抚定补标准逐年提高，医疗救助、临时救助、孤儿供养、残疾人补助等托底政策全面落实，五年发放各类救助资金2.5亿元。“一中心三区域”敬老院管理规范，38个农村互助幸福院、2个城镇社区日间照料中心投入使用，五保老人集中供养达50%。累计投入1.3亿元，新改建学校25所、校舍4.3万平方米、体育场地5万平方米，教育扶助体系初步建立，学前教育全面普及，

10、教育质量稳步提升，青少年科技创新引起中省关注，创建为全省教育强县、全国义务教育发展基本均衡县、全国群众体育先进县。文化兴县稳步推进，出台政策扶持精品创作,文化服务体系逐步完善，“欢乐城乡”“秦岭笔会”等活动丰富多彩，传统文化挖掘和文物保护不断加强，获评全省文化先进县。医药卫生体制改革不断深化，县医院住院楼建成投用，县中医院住院业务开展,镇村医疗条件不断改善，4个镇卫生院远程会诊系统建成投用，全面二孩政策稳妥实施，荣获国家计划生育优质服务先进县、全省医改工作先进县和省级慢性病管理示范县。全国第三次经济普查和第六次人口普查顺利完成。科技工作不断进步，获评全国科普示范县。安全生产、食品药品监管、防汛

11、防滑和森林防火工作力度加大，安全生产形势保持稳定。扎实推进平安建设，被评为全省平安建设示范县和信访工作先进县。同时，工商联、红十字、团县委、工会、妇联、残联、慈善等团体发挥了积极作用，国防、双拥、物价、粮食、宗教等工作取得了新进步，金融保险、气象通讯等做出了新贡献。一一改革开放深入推进。五年来，我们紧盯重点领域，全面深化改革开放，发展活力不断释放。新一轮镇村综合改革和政府机构改革顺利完成，“放、管、服”改革和事业单位分类改革稳步推进，“权责清单”公布实施，县镇政务服务中心建成投用，实行“一站式”集中办理和网上审批。农村土地经营权确权登记颁证完成，国家集体林业综合改革示范区建设深入推进，农业政策

12、保险范围扩大，累计流转林地、土地81万亩，抵押贷款6300万元，农村发展活力增强。加强人才引进和培养，招录公务员和专业技术人员514人，机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度顺利实施。“五证合照一码”和个体户两证整合登记制度全面推行，新增市场主体594户，非公经济占GDP比重达56.4%。县级公立医院改革成效明显，“3+2+1”一体化分级诊疗模式被新华社内参选编刊发、中央电视台新闻联播报道。“营改增”全面实施，财政预决算公开、国库集中支付、投资评审、政府采购等严格执行，财政资金管理使用更加规范高效。农村信用社改制为农商银行，长安银行宁陕小微支行成立，普惠金融体系不断健全。把招商引资作为

13、加快发展的重要抓手，不断创新招商方式，五年招商引资到位资金35亿元，项目履约率85%以上，被评为全省招商引资先进县。一一政府建设全面加强。五年来,我们主动适应新常态、新形势、新要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持之以恒解决“四风”问题，行政效能不断提升。坚决贯彻县委决策部署，依法向人大报告工作，主动接受政协民主监督和社会监督，累计办理代表建议和委员提案1441件。严格贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，“三公”经费逐年下降。积极推进法治宁陕建设，“六五”普法通过验收，政务公开稳步推进，社情民调中心成立，政府法律顾问制度全面落实，行政决策不

14、断规范，依法行政能力显著增强。认真落实党风廉政建设“两个责任”和省委巡查整改意见，强化行政监察和审计，一批群众身边的不正之风和腐败问题得到有效解决，政风行风持续好转。五年的历程极不平凡，积累的经验值得铭记。五年的发展启示我们：在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程中，必须始终坚持党的领导，向中央基准看齐，不折不扣贯彻落实中、省、市和县委的决策部署；必须始终坚持发展为要，抓住宁陕生态最大的优势，坚定走“生态立县、文化兴县、旅游富民”的绿色循环发展之路，着力把生态优势转化为发展优势；必须始终坚持改革开放，跳出宁陕、放眼全省及全国，勇于接受新思想、新观念，敢于冲破传统束缚、打破旧有常规，以改革破难

15、题，以开放促创新，激发发展活力；必须始终坚持民生为本，积极回应民生关切，持续办好民生实事，赢得群众广泛支持和拥护；必须始终牢固树立小县也敢创大业的勇气，团结拼搏、求真务实、克难奋进、争创一流，才能实现追赶超越的目标。各位代表，五年的成就令人振奋！得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于历届政府班子、历任领导的不懈努力，得益于广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持宁陕发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小，综合实力弱，发展

16、不足依然是主要矛盾；产业结构层次不高，旅游支撑力不强，农业产业化、新型工业化进程较慢，经济转型升级还需付出艰苦努力；资源环境约束加剧，科技、人才、资金等发展要素紧缺，财政收支矛盾突出，追赶超越的基础保障能力还不强；县域基础设施落后，城乡居民收入不高，贫困人口量大面广，全面建成小康社会的任务艰巨；少数干部能力不足、作风不实，转变政府职能、提高工作效能还需持续用力。我们将始终以民之所望为施政所向，强化担当，主动作为，下更大气力解决这些问题，决不辜负人民的期望和重托。二、今后五年主要任务未来五年，是我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期,也是加快追赶超越、奋勇争先的关键期。国家脱贫攻坚、革命老区振兴等战略深入推进，省委、省政府实施“追赶超越”战略，支持陕南绿色循环发展，打造中国大熊猫国家公园，为我们带来了更多的政策机遇；我县被确定为全国全域旅游示范区、省级旅游示范县和脱贫攻坚“六个试点县”，中央办公厅和省委、省政府办公厅大力帮扶，青岛胶州市与我县对口合作，为我们发展提供了重大机遇；随着我县生态环境不断改