滦县2016年政府工作报告.docx

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1、滦县2016年政府工作报告各位代表：现在，我代表滦县人民政府向大会作工作报告，请连同滦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾“十二五”时期是我县积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。五年来,全县上下在县委的坚强领导下,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作主基调，围绕“进位全省十强、建设中等城市”目标，深入开展“转型升级项目建设突破年”等主题年活动，着力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，努力完成“

2、十二五”规划目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。经济综合实力跨越提升。始终把加快发展作为第一要务，全力以赴抓项目建设，加速扩张县域经济总量。五年中，共实施重点建设项目660个，累计完成投资968亿元，项目规模、质量、效益均创历史最高水平。园区经济日益壮大，新培育司家营经济开发区、滦河文化产业园区、燕山果品科技产业园区、物流产业聚集区4家省级园区，省级园区达到5家。全县园区总面积达到120平方公里，累计入驻企业477家，园区经济对县域经济的贡献率超过90%o全县地区生产总值由2010年的262.2亿元增加到2015年的433.7亿元，年均增长11.5机固定资产投资由2010年的80.

3、6亿元增加到2015年的324.7亿元,年均增长32.1%o公共财政预算收入由2010年的6.2亿元增加到2015年的14.3亿元，年均增长18.1%o规模以上工业增加值由2010年的99.4亿元增加到2015年的223.8亿元，年均增长16.1五年来，固定资产投资翻了两番多，公共财政预算收入和规模以上工业增加值翻了一番多，多项指标增幅连续位居省、市前列。2014年，县域经济综合实力列全省第9位，提前实现“进位全省十强”目标。结构调整取得重大进展。坚持转方式、调结构，推动产业转型升级，提高经济运行质量。2015年末，三次产业结构比为10：59.6：30.4。农业现代化步伐加快。围绕推动农业产业

4、化、规模化、标准化、生态化，实施农业重点项目67个，全县市级以上农业龙头企业达到63家、农民专业合作组织达到366个。探索出百信合作社“土地托管”、卧龙谷产业园“大园区、小业主”等新型经营模式，开辟了促进农民增收的新路径。“东路花生”获批中国地理标志产品，“燕滦”果品荣获中国驰名商标，“郎红”棚菜获批河北省著名商标。“北京二商集团蔬菜基地落户郎红合作社，进一步拓宽了滦县农产品进入首都市场的渠道。新型工业化持续加速。传统产业上档升级，累计实施工业技改项目93个、产业链延伸和产业关联项目172个。生物医药、电子信息等新兴产业实现零的突破.河北海德生物制药产业基地、冀东泰坦科技充电桩等项目相继建成。

5、三产服务业拓展升级。文化旅游业快速崛起，成为拉动第三产业发展的重要引擎。五年中，成功创建“滦州古城”、青龙山风景区2家国家AAAA级旅游景区，滦河水利风景区获批国家级水利风景区。“十二五”时期，我县荣获“中国滦河文化之乡”等称号，两次获得“河北省文化产业十强县”殊荣。金融服务业快速发展，引进各类金融机构6家，唐山市中小企业金融促进会落户我县。庞大汽贸集团在上海证券交易所上市，河北滦牧在石家庄股权交易所挂牌。现代物流业、传统商贸业也都实现新发展。城镇化建设提质提速。按照全域城镇化的思路，加速县城扩容，统筹城乡发展，强力推进中等城市建设。大城区建设提速升级。编制完成了城乡总体规划等一系列建设规划。

6、谋划了新城中心区、古城旅游区、响噬工贸区、滦河新区和高铁新区五大主题功能区，建成了总投资6.1亿元、总长28公里的福州路、新高线、钢联北路、天佑堤等干道工程，大城区框架更加清晰。2015年末，县城建成区面积达到26.04平方公里，比2010年末扩大8.54平方公里。城市形象日益靓丽。五年来，新增绿化面积470公顷、绿地面积400公顷、公园绿地面积123公顷，建成城市绿道21.5公里。完成新城体育中心、植物园、中山公园的综合提升工程，实施了团结里、晨光南里等老旧小区的环境综合改造。城区保洁推向市场，机械化清扫率达到87机建成数字城管平台，城市管理趋于规范化、网格化。2011年，我县成功创建河北省

7、生态园林县城。2013至2014年度，我县荣获河北省人居环境进步奖。小城镇建设和农村面貌改造提升取得新成效榛子镇、雷庄镇成为全县小城镇建设的示范镇，五年来，全县累计创建文明生态村474个；创建省级新民居建设示范村76个、河北省幸福乡村计划示范点14个；培育大司营村、吴庄子村等“河北省美丽乡村”；滦州镇、响瞠镇、王店子镇、“滦州古城”荣列“第三批全国特色景观旅游名镇名村示范名单”。2014年,我县被评为唐山市唯一的“河北省推进社会主义新农村建设先进县”。发展动力活力显著增强。坚持以改革增动力、以开放增活力。全面落实上级改革举措。搬迁扩容政务服务中心，审批服务窗口由18个增加至35个，审批及便民服

8、务事项由95项增加至319项。推进行政审批制度改革，衔接上级取消和下放事项101项。深化财税体制改革，加强政府购买服务，探索政府与社会资本合作（PPP）模式，赤曹国道（滦县段）是全省首个采用PPP模式建设的一级路项目。“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革相继落实，增强了市场主体活力。2015年末，市场主体总量达到1.9万个，“十二五”时期年均增长16.7机开放招商成果丰硕。落实京津冀协同发展战略，不断加强区域合作，连续举办“走进滦县携手发展”招洽会和系列赴外招商活动，吸引央企、“京字号”企业来滦投资置业。2015年，有23个项目正式签约，37个项目达成投资意向，引进县外资金86亿元，是20

9、10年的17倍。科技创新成效明显。科技孵化平台建设有所突破，五年累计建成各类研发平台16个，新增科技型中小企业103家、科技小巨人企业6家，新授权专利274件，转化专利技术151项。各项社会事业全面发展。坚持以人为本办社会事业，努力让发展成果惠及更多群众。五年来，累计实施政府实事工程50件、107项。教育事业全面协调发展。建成了九年一贯制的中山实验学校，开工建设了古城横渠实验小学，利用原商校、粮校改造建设的横渠实验中学和滦州艺术高中也已开工建设。依托滦师改建升级的唐山幼儿师范高等专科学校顺利通过省专家组验收。2015年，高考二本上线增长人数、增长率均列全市第一位；我县高标准通过“省政府义务教育

10、发展基本均衡县督导评估验收”，中山实验学校、第三中学被评为“省级素质教育示范校。创业就业工作持续加强。在科创大原建立了大学生创业孵化基地。城镇登记失业率控制在4%以内，依靠劳务输出五年累计增加农民收入10亿元。2015年，城乡居民收入分别达到31580元、13583元，是2010年的1.6倍和1.7倍。社保体系健全完善。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险持续扩面提标，新农合、城镇医保、大病保险等各项社保资金安全高效规范运转。保障性住房和农村危旧房改造扎实推进。城乡低保、农村五保、双拥优抚、社会救助、高龄老人生活补贴等政策全面落实。卫计、文化、食药工作取得新进展。迁建中医院，扩容县医院，引进

11、康诚医养中心等项目，提升镇、村医疗服务能力，医药卫生体制改革工作通过省阶段性考核评估。落实计生政策，推动人口健康均衡发展。推进文化惠民工程,公共文化服务均等化水平不断提高。滦州地秧歌荣获中国民间艺术山花奖。我县通过河北省首批食品药品安全县考核验收。环境质量明显改善。多措并举加强环境治理,联合执法形成攻坚合力，区域环境质量持续向好。2015年，全县空气质量优良天数140天，较上年增加39天；五级以上重污染天数57天，较上年减少23天；PM2.5平均浓度较上年下降9.4%。山水林田湖生态修复工程成效显著。“十二五”时期，我县荣获“全国绿化模范县”和“河北省三北防护林四期工程建设先进集体”等称号，连

12、续两年代表唐山市顺利通过“河北省森林覆盖率净增量考核”。依法行政水平不断提升。深入落实全面推进依法治县建设法治滦县的实施意见，健全依法决策机制，依法履行政府职能。以法治思维和方式加强安全生产、信访稳定、社会治理等工作，维护了安定和谐的社会局面。此外，国土、统计、电力、质监、粮食、档案、物价、民宗、外事侨务、人防、地震、气象、方志、广电、通信、邮政等工作都取得了新成绩。在推进经济社会发展的同时，始终加强政府自身建设和政府系统党风廉政建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，努力践行“三严三实”，干部作风发生明显变化。严格规范行政行为，持续压减“三公”

13、经费。自觉接受各方面监督,认真执行县人大及其常委会各项决议,积极办理人大代表建议和政协提案。各位代表，“十二五”中后期，受外部冲击和自身结构的叠加影响，滦县发展经历了一个从未有过的艰难时期，我们顶住压力、保持定力，力促经济在困难中开拓、在转型中发展。刚刚过去的2015年，是全县上下攻坚突破、砥砺奋进的一年，通过全县上下的不懈努力和扎实苦干，经济社会保持了平稳健康、稳定和谐的良好局面。地区生产总值增长7%,固定资产投资增长20.2%,公共财政预算收入超额完成市达任务，规模以上工业增加值增长7.6%,社会消费品零售总额增长9.6%,进出口总额完成3.2亿美元，实际利用外资4871万美元,我县经济实

14、现了新常态下的新发展，为“十三五”转型发展、跨越发展奠定了坚实基础。各位代表，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和问题：经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距，经济下行压力依然较大，转型升级任务艰巨；改革创新力度不够；城乡发展不平衡，农村公共服务和基础设施建设有待加强；安全生产、环保治理、社会稳定等方面还有一些亟待解决的问题；转变政府职能和工作作风的力度还需加大。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。各位代表，回顾五年来的改革发展历程，在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下，我们经受住了国际金融危机持续发酵的巨大冲击,积极克服了国内经济“三期叠加”的不利影响，有效

15、应对了压产能、治污染等多重挑战，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，对滦县“十三五”乃至更长时期的发展具有重要指导意义。一是坚持目标引领，始终把科学发展作为第一要务。确立了“进位全省十强、建设中等城市”发展目标和“1255”发展战略，提出了“两极四区一带”发展格局和“负重攀登、稳中求快，提高质量、壮大实力，持续跨越、大有作为”工作主基调，形成了一整套比较完善又不断丰富的思路体系，确保了县域经济始终沿着快速健康的轨道运行。二是坚持解放思想，始终把改革开放作为强大动力。突出问题导向，用开放的思维引领方向，用改革的办法扫清障碍，用创新的举措破解难题，推动转型升级、城市发展、社会管理等各项工作取得

16、重大突破。三是坚持项目立县，始终把项目建设作为核心抓手。坚持以项目强基础、壮实力、增后劲，突出“五业并举”，加强要素供给，强化机制保障，着力推动项目布局从“小而散”到“大而强”转变，真正打造了支撑县域经济发展的“四梁八柱”。四是坚持民生为本，始终把改善人民生活作为根本追求。按照“先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题”的原则，每年安排“十件实事工程”，民生支出占公共财政支出的比重达到71乐让更多群众充分享受了改革发展成果。五是坚持创新机制，始终把激发政府系统活力作为重要保障。落实了“双档案”管理机制、“月评十佳、年评标兵”推选机制、“大督导”落实机制、“九三工作制”推进机制、第三方机构监督检查机制等一系列长效机制,形成了科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强作风建设、激发干事热情、推动快速发展提供了坚实保障。六是坚持团结协作，始终把和谐稳定作为坚强基石。弘扬“明礼、兼融、创新、图强”的新时期滦县人文精神，践行“秉公尽责、知难而进、只争朝夕、务实有为”的干