营商环境数字化应用——“XX企服”数智平台项目采购需求.docx

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1、营商环境数字化应用一一“XX企服”数智平台项目采购需求一、项目概况全力推进全省营商环境优化提升“一号工程”，创新打造XX营商环境2.0版，切实解决为企服务工作短板问题，建设XX企服数智平台。平台作为打造XX营商环境的重要举措，其价值在于整合全区所有为企服务,并通过智能化手段实现一个平台为企业提供主动精准推送政策和项目申报服务、诉求快速响应服务等，是实现由“人找服务”转变为“服务找人”的必由之路,也是打造XX“数智企服”最佳改革范例的最佳载体。二、项目须执行的标准、规范1.项目须执行的标准国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见国发(2023)5号国务院关于开展营商环境创新试点工作

2、的意见国发(2023)24号国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见国办发(2023)24号“十四五”促进中小企业发展规划(2023-2025)(工业和信息化部)XX省人民政府关于印发数字XX建设规划纲要的通知XX省人民政府办公厅关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见(2023-2023)XX省公共数据和电子政务管理办法(省政府令354号)信息系统安全等级保护定级指南(GB/T22240)信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)计算机软件开发规范(GB8566-88)信息技术软件维护(GB/T20157-2006)计算机软件可靠性和可维护

3、性管理（GB/T14394-2008）信息技术开放系统互联通用高层安全（GB/T18237）2.应用开发阶段须执行的规范（一）应用建设规范（1）【应用编目】项目进入开发阶段后，对应IRS注册应用的状态应调整为“建设中”，续建类项目应用状态调整为“功能变更中二应用申请云资源后，应用状态自动调整为“建设中”。“建设中”应用不得发布两端。（2） ISV编目】ISV指软件开发厂商，项目推进至“建设中”时，要完成IRS上的ISV管理子系统编目。由建设单位发起厂商入驻，由绑定的厂商进行相应内容填报，ISV厂商人员应为社保缴纳在该公司的员工，并做好后期技术人员信息的维护工作。（3）【应用工厂】软件开发类项目

4、，需入驻省应用工厂代码车间及完成应用埋点等工作。涉及表单、流程、驾驶舱、BI分析、工单组件等应用场景的优先考虑通过低代码开发工具即应用工厂进行搭建。（4）【应用共享】应用调整为市级、省级应用或被跨区使用时，需在IRS上进行共享申请操作，完成应用共享、提及。（5）【应用发布】涉及服务侧应用移动端需发布至X里办，治理侧应用需发布至X政钉。X里办上架审批前，需准备省级条线部门同意上架的截图证明，X里办应用服务范围需明确，除揭榜挂帅或有其它省级文件外，禁止选择全省。在微信端、支付宝端发布且属办事服务类的应用，需完成微信端、支付宝端与X里办端的同源同质工作。社区群众服务需发布至区未来社区数字化平台。（6

5、）【应用日志】应用开发时需按应用日志规范做好系统日志的生成及归集,应用上线前需完成应用的埋点工作。（二）应用支撑规范（1）【政务中台】1）开发过程中，涉及事件发生或事件处置的，需将应用所涉事件信息按照相关标准规范接入区政务中台的事件中心。2）开发过程中，涉及任务、指挥调度（包含事件中心、预案管理中心、资源保障中心、人力保障中心、通讯技术中心）能力需求，应依托政务中台和指挥中心能力进行建设。（2）【公共组件】1）在“建设中”时，完成至少一例强制类组件和推荐类组件申请，并每月至少成功调用五次。（强制类组件调用需通过应用工厂提供的统一组件封装包实现）2）在“运行中”（验收）前完成组件解耦，需在建设中

6、完成建设方案内容中明确的可生成组件的开发工作，并上架IRS组件超市。3）CIM地图服务，建设项目中涉及XX区范围内图层资源的需对接CIM地图进行归集展示。4）统一地址服务，建设项目中涉及地址填报或调用，需对接区统一地址库。（三）数据资源规范（1）【数据编目】由应用建设方在XX区一体化平台上完成所有结果性数据、第三方数据的数据编目、数据归集工作、数据分类分级工作。应用驾驶舱使用的数据，应全部编目归集至XX区一体化智能化公共数据平台。（2）【数据共享】原则上要求所有涉及的第三方数据及省、市、区级的外部数据，均需通过IRS进行申请，部门间不可擅自开展点对点进行数据共享交换行为，如有数据需求同XX区数

7、据资源局进行协调申请，并通过一体化智能化公共数据平台对接使用。（3）【数据使用】应用申请的共享数据，只可用于本系统应用场景建设，不得提供给第三方或其他项目使用。（4）【数据探查】应用上线前需完成与XX区一体化智能化公共数据平台探查工具的部署、数据编目、分类分级及数据治理工作。（5）【数据接口】应用驾驶舱使用的指标，应全部由XX区一体化智能化公共数据平台接口透出。（6）【数据产品】需形成数据产品的应用，应将数据产品涉及的数据资源全部归集到XX区一体化智能化公共数据平台，并在省一体化数字资源IRS系统上完成数据专题库建设工作。（7）【数据开放】根据XX省公共数据开放工作指引工作指导要求，对于11级

8、无条件共享数据，需配合XX区数据资源局完成相关数据开放工作。（四）基础设施规范（1）【云资源】1）建设单位通过省一体化数字资源系统（IRS）进行云资源申请，新建系统需部署在信创云环境。2）云资源规格应根据实际业务情况客观评估，建议从业务需求、数据量、业务模型、CPU内存占用情况、已有系统横向对比评估、已有资源使用率情况等角度分析，最小化申请；若随着业务的增长而出现系统资源瓶颈，提交扩容方案并在IRS发起资源升配申请。3）云资源交付之后20个工作日内，申请单位需确认资源使用情况是否满足系统运行环境和性能需求，否则将关停资源。（2）【物联感知网】1）项目中涉及摄像头安装的，需向区公安分局报备，在完

9、成一机一档和国标化改造后，统一接入区视频共享平台。2）项目中涉及到物联感知设备或物联感知数据的，需按标准接入区物联感知网。（五）网络安全规范（1）【三同步原则】按“同步规划、同步建设、同步运行”三同步原则，实施网络安全保护、保密和密码保护措施，保证安全技术措施能够保障网络安全与信息化建设相适应。（2）【数据安全】建立数据使用全生命周期的数据安全管理，做好数据等级保护管理，确保数据安全事件可定责、可追溯。加强对省、市、区共享的重点数据表、重点数据接口及本部门重点表数据的安全防护，防指数据泄露。（3）【安全防护】应用服务器需统一安装云主机安全防护软件，发送服务器日志至日志审计系统。加强多因子登录认

10、证，严防弱口令存在。三、建设原则1标准化、规范化原则本项目建设须统一标准、统一规范和统一接口，系统开发设计应遵循国际标准、国家标准、地方标准、行业标准和相关规范，以满足平台内部各应用系统之间、平台及与外部系统之间的数据融合共享、互联互通。2 .经济性、实用性原则本项目建设应充分利用现有的政务云软硬件资源,尽量节约投资成本。同时，系统的设计应最大限度地满足用户的实际工作需要，充分考虑运维人员、政府数据需求人员、各管理环节数据处理的实用性，需提供友好的用户操作界面，使系统操作简单、方便。3 .先进性、成熟性原则本项目设计应具有前瞻性，应充分考虑未来应用的需求和技术的发展，充分运用互联网、大数据、人

11、工智能、可视化等目前符合信息技术发展趋势的先进的、成熟的技术和产品，保证在一定时期内有强大的生命力。4 .可靠性、稳定性原则本项目建设应采用成熟、稳定的软硬件技术和产品，以保障系统长期可靠的运行。同时，系统的设计应具备故障分析、恢复和容错能力，使系统发生故障的风险降到最低。5 .安全性、保密性原则本项目建设应严格遵循国家信息系统安全等级保护的要求，需建立完整可行的安全机制，应具备授权/访问、安全审计、数据备份与恢复、集成第三方CA认证产品等功能。6 .开放性、可扩展原则本项目设计应遵循开放共享、可扩展性原则，采用面向对象的技术路线，保证系统的开放性，当需求增加或业务流程等发生变化时，能够较方便

12、的实现系统功能的升级和扩展。四、建设内容本项目建设内容包括:应用系统建设、应用支撑体系建设、企业服务数据仓、应用整合四大部分。（-）应用系统建设包括企业服务端、服务管理端、干部服务端、决策分析端四大部分。（1）企业服务端：主要面向企业提供服务，包括PC端和移动端（X里办）。秉承“高效服务”理念，聚焦服务流程再造，将原来各部门分散的企业服务统一到一个出口，让企业通过一个平台就能找到符合自身需求的头条政策、项目申报、企业诉求、活动速递、信息发布等一站式服务，同时打造大模型智能“西小服”，为企业提供政策咨询、诉求转接、为企服务等智能问答能力，提高企业获得感。（2）服务管理端：面向政府部门用户，PC端

13、实现统一门户、工作台、政策管理、项目申报、企业诉求管理、活动发布管理、风采发布管理及相关审核功能模块；移动端实现待办信息、我的消息、政策项目库、项目审核、活动审核、兑现资金、诉求处置功能模块。（3）干部服务端：面向双千干部，基于X政钉移动端实现首页门户、工作台、我助企、我的走访、我的诉求功能模块。（4）决策分析端：包括企业服务全景视图PC端和手机端。结合企业标签数据和企业服务管理数据,搭建企服平台的全景驾驶舱,统揽政策直达、诉求处置、项目申报、西小服服务整体使用情况，对服务平台整体运行和成效情况进行综合分析。（二）应用支撑体系一是企业服务中台。通过打造企业服务应用商城，为提供一站式的企业服务入

14、口提供底层支撑，包括统一技术规范体系建设、应用接入管理、接入安全管理、数据埋点监测功能模块。二是营商智能引擎。对区级政策进行结构化拆解和指标项梳理，提供政策画像、企业画像和政策智能匹配、政策智能推演能力，助力XX区经济发展。三是大语言模型，利用生成式大模型、大规模预训练知识模型新一代智能技术，在通用大模型基础之上，强化政策企服领域知识训练，实现企业政策相关服务咨询的智慧化。四是指标体系运行管理，围绕指标体系数字化运行的全生命周期，从指标体系线上化构建、指标日常管理、指标在线监测、指标对外应用等方面构建整体统一的指标体系运行平台。（）企业服务数据仓依托XX区一体化智能化公共数据平台，打通科技、商

15、务、发改等部门数据壁垒，归集多维企业数据，搭建符合业务需求的企业数据模型，打破数据孤岛，逐步构建企业标签体系和企业关系图谱。（四）应用整合涉企服务应用整合包括我要找地、翠企码、一键找专家3个涉企服务应用按照XX企服数智平台统一标准进行改造接入到企服平台特色应用板块；管理应用整合包括XX企业服务（双千）管理系统入口整合和XX区亲清助企系统融合对接。五、实施要求软件开发需符合省、市、区电子政务（数字化）项目建设要求和一体化智能化公共数据平台相关规范要求，包含但不限于信创云部署、代码托管、两端发布、数字化改革门户上架、政务中台对接、组件产生及使用、应用埋点、数据归集、日志归集、测评整改、运维报告等建设内容，项目验收前需通过XX区数据资源局相关检测并完成整改。六、技术要求序号子系统模块子模块功能要求数量单位1企业服务数据仓数据仓架构设计数据仓架构设计依托XX区一体化智能化公共数据平台的采集、存储、治理、建仓、交换、共享等一体化数据链能力进行数据仓建设。基于区级数据仓，包括人口主题库、法人主题库，以及统一地址库。按照数字化改革总体框架要求，推进落实“一应用一数仓”任务，针对各个场景需求，构建各类涉企业务专题库，从而支撑“XX企服”业务场景建设。1项2数据需求调研数据需