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1、学习贯彻金融工作会议精神坚持党中央对金融工作的集中统一领导心得体会坚持党中央对金融工作的集中统一领导,既是中国金融发展的特色,也是中国金融发展的优势。梳理新时代以来我国金融事业发展成绩单,历史性成就令人瞩目。建成全球最大的银行体系,中国债券纳入全球三大债券指数,普惠金融走在世界前列,中国本外币绿色信贷余额规模居全球前列我国金融事业高质量发展的铿锵步履,是“经济兴,金融兴;经济强,金融强”的有力印证,更是党中央领导下中国特色金融发展之路不断开拓的生动写照。不久前召开的中央金融工作会议围绕奋力开拓中国特色金融发展之路强调了“八个坚持”。在“八个坚持”中,“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”放在了
2、首位。坚持党中央对金融工作的集中统一领导,把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,既是我国金融事业发展的成功经验,也是新时代做好金融工作的根本保证。金融工作具有很强的政治性。回顾百余年风雨历程,我们党一直牢牢把握金融事业发展和前进的方向,指引我国金融事业从无到有、由弱变强。创办“扁担银行”“马背银行”,有效打破敌对势力对根据地的经济封锁;建立独立、自主、统一的人民币本位制度,结束货币制度混乱的历史;金融体制逐步向市场化、法治化、国际化转型,现代金融体系建设为高质量发展提供有力支撑我国金融事业的奋进历程,印证了坚持党中央对金融工作的集中统一领导的历史必然性。坚持党中央对金融工作的集中统一领导,
3、既是中国金融发展的特色,也是中国金融发展的优势。上世纪八九十年代我国出现过几轮严重通货膨胀,针对这一实际问题,党中央要求中国人民银行坚决维护币值稳定,明确财政赤字不得向央行透支,这带来了近30年来我国货币金融环境的长期基本稳定。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,金融系统加大力度服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革,经受住一系列严重风险冲击,成功避免若干全面性危机,有力支撑经济社会发展大局,为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。实践证明,党中央的集中统一领导是做好金融工作的最大政治优势,习近平新时代中国特色社会主义思想为加快建设金融强国提供了强大
4、思想武器和科学行动指南。维护党中央权威和集中统一领导,不是抽象的,而是具体的,要在各方面各环节落实和体现,从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势。中央金融工作会议就完善党领导金融工作的体制机制进行了系统部署,提出要“发挥好中央金融委员会的作用,做好统筹协调把关”“发挥好中央金融工作委员会的作用,切实加强金融系统党的建设”“发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用,落实属地责任”等。对此,各地区各部门特别是金融系统要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,抓好会议精神宣传贯彻,确保工作部署落地落实。金融是国家核心竞争力的重要组成部分,在推进中国式现代化新征程上,
5、金融监管改革任务艰巨,必须继续坚持和加强党的全面领导。回应人民期盼,破解时代难题,金融系统要切实提高政治站位,胸怀“国之大者”,强化使命担当,以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。习近平总书记强调:“做好新形势下金融工作,要坚持党中央对金融工作集中统一领导,确保金融改革发展正确方向,确保国家金融安全。”面向未来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,把握新时代金融发展规律,坚定不移走中国特色金融发展之路,推进金融高质量发展,必能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。2023年中央金融工作会议学习体会10月30-31日,中央金融工作会议在北京举行。这是我国第六次召开
6、金融系统最高规格的会议,并首次将“全国”金融工作会议升级为“中央”金融工作会议。未来五年,我国金融工作将在党中央集中统一领导下,以推进金融高质量发展为主题,以深化金融供给侧结构性改革为主线,以全面加强监管、防范化解风险为重点,加快建设金融强国。一、金融强国:走中国特色金融发展之路此次会议是对党的二十大精神的贯彻落实,首提“要加快建设金融强国”,实现路径在于坚定不移走中国特色金融发展之路,通过全面加强金融监管、完善金融体制、优化金融服务、防范化解风险,推动金融高质量发展,为中国式现代化建设提供有力支撑。会议强调,开拓中国特色金融发展之路,必须做好“八个坚持”【注释1】。其中,“坚持党中央对金融工
7、作的集中统一领导,坚持以人民为中心的价值取向”排名前二,凸显了金融工作的政治性、人民性。会议进而指出“要完善党领导金融工作的体制机制”,在今年党和国家机构改革的基础上各司其职,中央金融委做好统筹协调把关,中央金融工委切实加强金融系统党建,地方金融委和金融工委落实属地责任,锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。会议在肯定党的十八大以来金融工作的同时,直面金融领域的各种矛盾问题,特别是“经济金融风险隐患仍然较多,金融服务实体经济的质效不高,金融乱象和腐败问题屡禁不止,金融监管和治理能力薄弱”。未来金融工作将“下决心从根本上解决这些问题”。二、工作主题:金融高质量发展会议指出,考虑到高质量
8、发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,“金融要为经济社会发展提供高质量服务”。首先,金融高质量发展聚焦经济与金融供给侧改革主线,提升金融服务实体经济的质效。配置方向上,切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”,大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略,确保国家粮食和能源安全等。融资结构上,多措并举活跃资本市场,要求“推动股票发行注册制走深走实”、“促进债券市场高质量发展”,并首提“培育一流投资银行和投资机构”。机构类型上,明晰完善各类金融机构功能定位,“支持国有大型金融机构做优做强”,发挥主力军、压舱石作
9、用;“严格中小金融机构准入标准和监管要求”,立足当地开展特色化经营;“强化政策性金融机构职能定位”,服务国家重大战略;“发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能”。高水平开放上,统筹开放与安全,既要提升跨境投融资水平、吸引外资来华展业兴业,也要确保国家金融和经济安全。其次,金融高质量发展要求下,货币政策将充实工具箱,更加注重结构性功能;总量上始终保持稳健,“保持流动性合理充裕、融资成本持续下降”。这指向未来利率仍有下行空间。三、工作重点:全面加强监管,防范化解风险针对当前金融领域突出的矛盾问题,会议要求“切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管”。会议主要关注五方面风险。一是中小金
10、融机构风险。中小金融机构普遍经营能力弱、资产质量差、抗风险能力低。今年6月,城、农商行不良贷款率分别高于净息差27bp和136bp,资本充足率分别低于大型商业银行4.5pct和4.9pct会议将这一风险排在第一,要求“及时处置”,指向即将有相关措施落地。二是地方债务风险。“地方债务”不仅包括地方政府债务,还包括地方城投、国企及各类投融资平台的债务。会议要求建立防范化解地方债务风险“长效机制”,以及同高质量发展相适应的政府债务“管理机制”,“优化中央和地方政府债务结构”,表明了中央处理地方债务风险的思路。一方面将立足长远建章立制,另一方面通过中央财政更多“加杠杆”,缓解地方债务压力。近期发行的特
11、殊再融资债,以及增发的1万亿“特殊”国债,就反映了这一思路。三是房地产风险。8月以来,尽管房贷政策密集调整,但房地产投资仍在下滑、房企债务问题继续发酵,房地产市场化险日益迫切。对此,会议首先要求“健全房地产企业主体监管制度和资金监管”,夯实企业主体经营责任,对企业资金进行穿透式监管;进而提出“完善房地产金融宏观审慎管理,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”,避免产生系统性风险。会议同时提出“构建房地产发展新模式”,一方面更好支持刚性和改善性住房需求,另一方面“加快保障性住房等三大工程【注释2】建设”。广州近期推行的“房票安置”政策即是这一政策思路的试点探索。四是金融市场风险,包括发行和交易的行为风险,以及跨区域、跨市场、跨境的风险传递共振。五是外汇市场风险。当前中美利差深度倒挂,人民币汇率与跨境资本流动显著承压,会议因此明确要求“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。注释1、必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的价值取向,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展,坚持深化金融供给侧结构性改革,坚持统筹金融开放和安全,坚持稳中求进工作总基调。2、“三大工程”即保障性住房建设、城中村改造以及“平急两用”公共基础设施建设。