x镇20xx年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案（2篇）.docx

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1、X镇20xx年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案（第一篇）为全力做好20xx年秸秆禁烧与综合利用工作，特制定如下实施方案：一、总体目标坚持强势发动，全民动员，确保全年秸秆全面禁烧，现结合我镇实际情况，把秸秆禁烧工作与农村环境整治工作相结合，推行全年常态化管理,采取夏、秋两季考核的方式，实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河的总体目标;按照“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、全面禁烧”的原则，大力推进秸秆综合利用，着力形成以秸秆还田为主的多元化秸秆综合利用格局，确保实现我镇全年秸秆综合利用率达92%以上。二、工作步骤20xx年秸秆禁烧与综合利用工作分夏季、秋季两个部分，夏季从5月25 口开始至6月30

2、 口结束；秋季从10月1 口开始至12月31 口结束。分宣传发动、全面禁烧和综合利用、考核总结巩固提升三个阶段。对未配置高效大功率粉碎机的农机一律不准下田作业，并且严格控制留茬高度低于10公分,实行一机一人盯管，禁烧指挥部对各居委会、分场实行24小时巡查、督查；对于不服从管理的机械进行暂扣。积极开展秸秆综合利用技术推广活动，全面推广秸秆还田，食用菌生产、秸秆饲料、密度板生产、草编织、秸秆燃料等示范点建设，对于少量没有综合利用堆放在田间、地头、路边、沟渠、坟头等处的秸秆将及时组织人力运送至秸秆综合利用项目实施点，彻底解决最后一堆草的问题。第三阶段：总结提升阶段（夏季6月26日至6月30日、秋季1

3、2月21 口至12月31 ）o禁烧指挥部组织对各居委会、分场夏季秸秆禁烧与综合利用工作进行考核验收，及时总结秸秆禁烧与综合利用工作的经验和不足，并进入常态管理。三、明确责任分工镇成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组下设三个指挥部，分别为XXX,负责协调日常禁烧相关工作。有禁烧任务的XX居委会抓好大田秸秆禁烧工作，城市社区抓好禁烧期间大气环境治理工作，杜绝垃圾、荒草、零碎地块出现焚烧现象。镇文广中心负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作，在全镇营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用富民利国的舆论氛围。禁烧指挥部负责全镇禁烧效能督查工作，对各单位组织开展秸秆禁烧与综合利用工作情况进行督查;负责对因履职不力或失职、

4、渎职造成的重大焚烧事件或造成较大影响的，进行责任追究。XX小学、XX实验学校、XX实验学校等学校继续开展“小手拉大手”禁烧宣传活动，通过教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。镇农经技中心负责农业方面的秸秆综合利用工作。XX、XX派出所要抽调专人和禁烧办交叉巡逻对辖区内的秸秆禁烧进行全方位，24小时的巡查，对因焚烧秸秆造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任；对恶意焚烧秸秆，造成一定社会影响的人,从严、从快、从重处理。镇农路办负责组织开展全镇农村公路打谷晒场督查活动，保障公路安全、畅通。镇安全办负责做好禁烧期间全镇安全生产监督检查工作。、明确工作制度（-）安排

5、配套资金。一是继续对购置大型农业机械和秸秆还田机械执行国家和省补政策，二是加大对秸秆全量还田资金补助。对各单位没有火点且按要求实施秸秆全量还田的，在农机局组织的第三方核查的基础上,由农机局按照省秸秆还田政策要求，落实秸秆全量还田资金补助。镇政府设立专项资金用于保障秸秆禁烧与综合利用工作的正常开展。实行禁烧工作保证金制度。（二）实行收割机械准入制度。各居委会、分场要明确专人对进入各单位进行作业的机械跟踪监督，实行“一对一”包保，严格按照要求留茬高度不超过10厘米，杜绝未配置粉碎机的机械下田作业。（三）积极推进秸秆收储工作。各居委会、分场要组建秸秆收储经纪人队伍，选择具有一定经济实力、组织能力较强

6、的经纪人带头成立秸秆收储站，配备必要的收储设备，负责周边农户的秸秆进行收购、切碎、打捆。（四）实行禁烧工作包片制度。禁烧工作实行严格的责任包保制度,三套班子领导包片，蹲点干部和支部书记包村，村干部包农户的三级联保4全面覆盖制度。（五）巡查、督查制度。XX、 XX各成立一支巡督查队伍,负责各片区的火点巡查和人员在岗情况督查，并登记备案作为考核依据，出现突发事件时，统一调度，及时处理。（六）实行常态管理。各居委会按照属地管理原则，建立禁烧工作常态化管理机制，做到“收割一块、灭茬一块、翻耕一块”。夏秋两季卫星集中监控期结束后，由各居依法负责本区域日常禁烧的执法和监督管理工作，严禁焚烧散落秸秆、垃圾、

7、荒草、落叶。居委会要确定专人负责，落实保障措施，具体负责本村居日常禁烧工作的监督和管理，着力推进秸秆禁烧工作步入制度化、法制化和常态化管理轨道。（七）严格考核问责。L20xx年秸秆禁烧期间，责任单位区域范围内无着火、冒烟、污河等不良记录，且秸秆清运完成，通过禁烧办验收给予奖励。2 .被镇巡查火点处罚。禁烧过程中出现火点，被镇督查到，能及时扑灭，翻地除痕，未被县、市及卫星发现的，一次罚款责任人1000元，罚包村工作人员和居委会包地段干部各500元。3 .被县巡查火点处罚。禁烧过程中被县督查到，未被市、卫星发现的火点，且及时扑灭除痕，一次罚款责任人2000元，并要求支部书记电视检讨，罚包村工作人员

8、和居委会包地段干部各1000元，并根据相关要求追究问责相关责任人。4 .严罚第一把火。禁烧过程中出现“第一把火”或大面积过火、被市督查和卫星监测到的，以及被上一级通报，媒体曝光的单位责任人、包村工作人员、居委会干部罚款3000元，支部书记免职处理，其他相关责任人将被追责处理。5 .本方案中的责任人是指包片领导、蹲点干部和支部书记。5X镇20xx年秸秆禁烧及综合利用工作实施方案为切实做好今年秸秆禁烧与综合利用工作，保障人民群众生命财产安全，确保“三夏”生产顺利进行，根据秸秆禁烧和综合利用管理办法及省、市、县政府关于农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案等有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指

9、导思想根据以构建和谐社会为载体，以有效禁烧和最大限度地消化利用秸秆为目标，按照“标本兼治，疏堵结合”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合施策，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作任务，为人民群众创造良好的生产和生活环境。二、目标任务今年“三夏”期间（5月13日-6月30 口）全镇21个村及农场禁止樊烧一切农作物秸秆、根茬、角夹等废弃物；推动秸秆还田、氨化、造纸、制版、发电等资源综合利用。三、工作措施（一）加强领导，形成齐抓共管的整体合力。为加强对秸秆禁烧工作的领导，镇成立农作物秸秆禁烧暨综合利用指挥部和秸秆禁烧督导组，指挥部下设办公室，办公地点设在镇农业服务

10、中心，具体负责秸秆禁烧的日常工作。各村委和镇直各单位也要建立健全相应的组织，主要负责人任组长，抽调精兵强将组成工作组，结合各自实际，精心组织，周密部署，科学安排，制定出切实可行的秸秆禁烧措施，确保此项工作顺利开展。（二）加大宣传，积极营造秸秆禁烧的浓厚氛围。“三夏”期间，镇、村要广泛深入地宣传禁止焚烧秸秆及综合利用的重要意义，教育广大群众提高环境保护意识，增强参与秸秆禁烧的自觉性。要充分利用广播、宣传单、标语、横幅、宣传车、群发短信和组织中小学生发放宣传资料等多种形式,不间断宣传有关法律、法规和秸秆禁烧的好处及焚烧秸秆的严重危害。各村委要在人口密集的场所和交通要道张贴政府通告、秸秆禁烧标语和散

11、发宣传资料。每村过街横幅不少于10条，宣传标语不少于100条，镇政府派出10台宣传车，每片1台宣传车，其中以政府购买服务的方式组织两个专业队，在主要干道巡逻，发现在路上打场晒粮、乱堆乱放秸秆者，不听劝阻者，进行处理处罚，没收物品归专业队所有，各村负责人如果不加以制止，势必造成造成严重的安全隐患。宣传车每天24小时不间断宣传，确保宣传到自然村，要大张旗鼓地宣传先进典型，推广好的经验和做法；对焚烧秸秆的反面典型要公开曝光。通过宣传教育，使秸秆禁烧工作变成广大群众的自觉行动。（三）严肃纪律，推动秸秆禁烧工作措施落到实处。秸秆禁烧工作时间紧、任务重、责任大，各村委和各有关单位要加强领导，严肃纪律，认真

12、按照秸秆禁烧与综合利用实施方案组织实施，确保万无一失。1、实行目标责任制。实行班子成员包片、镇干部职工包村、村干部包户、包地块责任制，层层签订目标责任书。与接壤乡镇打出100米的隔离带、村与村之间打出50米的隔离带。各村委主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，包村干部是所包村委的直接责任人。镇主管领导要全力以赴，亲临第一线指挥，协助各村委及时处理有关问题，确保秸秆禁烧工作顺利进行。2、实行24小时工作制。秸秆禁烧期间，镇、村干部通讯工具24小时保持畅通。人员要合理调配，分班编组，真正做到有人在防火棚值班,防火棚内配备5把铁觥、5把扫把等必要的防火设备。有人跟机作业，有人在村庄周围设卡查禁

13、烟火进场进地，有人在路边地头巡逻值勤，对重点村组、重点地块、重点时段严防重管，确保秸秆不点不然，安全堆放，为农业生产提供优良的环境保障。3、实施秸秆综合利用。一是充分发挥我镇是畜牧大镇的优势，大力发展牛、羊等食草型动物养殖，加强秸秆青贮和回收管理，促进过腹还田;二是大力实施小麦秸秆直接还田，对不安装秸秆还田机和破旧老化的机械一律不准下地作业，留茬高度不得超过10公分，否则，农户有权拒付收割费，加快秸秆还田步伐；三是积极开发秸秆工业利用。大力开发秸秆制板、制气、制碳和秸秆发电技术。抓好秸秆流通，搞活秸秆经营，把秸秆资源变成秸秆优势，促进秸秆转化升值。4、严禁在场边、地头、地沟、路边、沟渠、坟头、

14、树下倾倒秸秆。按照县里要求，秸秆不准进入村庄，原则上秸秆还田，特别强调严禁毁坏新植幼树，包括廊道、围村林、农田林网等实行严密监控，发现烧死毁坏林木者，一律快查快办。5、实行督查制度。镇政府将成立督查组，对全镇各村委进行分片督促检查，准确掌握全镇秸秆禁烧情况。各村委也要成立巡逻小分队、应急突击队，做到及时发现、及时控制。在秸秆垛堆放密集的场地要有灭火专用喷灌机械。6、实行汇报制度。各村委每天向镇秸秆禁烧指挥部汇报一次。镇秸秆禁烧指挥部要及时汇商、研判问题和通报情况。（四）严格奖惩，激发全镇干部职工的工作热情。镇政府将适时召开禁烧工作会，严格落实奖惩方案：凡在禁烧期间实现零焚烧的村，按照以奖代补的

15、办法，给予该村人口每人2元的奖励；对于焚烧面积不超过1亩且没有造成负面影响的村，按该村人口每人L5元进行奖励；对于焚烧面积不超过2亩且没有造成负面影响的村，按该村人口每人0. 7元进行奖励。对于全镇着第一把火的村，罚款5000元；凡着火被上级发现、被卫星监测到、着火在3处以上或过火面积在2亩以上的村，该村押金全部作废,撤销相关责任人的职务，直至追究刑事责任。工作片人员脱岗第一次罚款100元，第二次罚200元，累计3次以上作出组织处理。工作片内虽着火但没有被上级发现或被卫星监测到的，押金退回；否则，押金全部作废,并视情节给予党政纪处理。在防火期间，每个工作片租车1辆，防火期间，原则上不允许回大伙就餐，村干部也必须坚守工作岗位。禁烧期间，原则上所有人员不得请假，每缺席一次罚款100元，第二次罚款200元，累计三次由党委直接作出组织处理。另外，每个村要出动至少2辆宣传车在辖区内巡回宣传巡逻，每个行政村配备不少于3台的收割机、旋耕机，1台喷灌机，保证机手随时到场作业。镇