“三夏”期间秸秆禁烧工作实施方案（3篇）.docx

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1、X街道“三夏”及秸秆禁烧工作实施方案（第一篇）“三夏”生产即将来临，为保障我办“三夏”农业生产及秸秆禁烧等各项工作顺利开展，努力夺取夏粮丰收，全面完成全年农业增产、农民增收的任务目标，结合我办实际，制定如下工作方案：一、目标任务全办计划机收小麦面积XXX亩，机播玉米XXX亩。计划投入各类农业机械80台（套）以上，其中联合收割机45余台，争取4-5天时间基本完成小麦机收任务，机收率达到99%,争取4-6天完成夏播任务，机播率达100%o建立健全秸秆综合利用长效机制，持续巩固秸秆禁烧成果，杜绝露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等行为，力争秸秆焚烧零火点。深入推进农业供给侧结构性改革，改进粉碎还田

2、利用工作，加大秸秆能源化、饲料化、肥料化、基料化等综合利用力度，确保全年秸秆禁烧零火点，力争实现“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一处沟河塘”和“四不进”（不进村、不进沟塘、不进路边、不进林下）、秸秆综合利用率95%以上的目标，更好完成全市环境质量持续向好工作任务。认真落实国家小麦最低收购价政策，促进农民增产增收，保护种粮农民利益，稳定粮食生产，确保不出现农民卖粮难问题。二、重点工作（一）精心组织收获，确保颗粒归仓。要坚持一个“抢”字，突出一个“快”字，加快夏收进度，确保颗粒归仓。办事处农综站要切实搞好机械引进，科学组织调度，扩大机收面积；加强组织协调，认真做好跨区作业机械编队、转移、线路安排等

3、工作，保证机械有序调动；加强对跨区作业农机手健康检测工作，确保不因为跨区作业引发新的疫情；要组织好对机械的检修、保养和安全性能检测工作,搞好农机手的技术培训I,确保每台作业机械都处于良好技术状态。建立“三夏”农机用油供应机制，继续设立“三夏”农机定点加油站，及时调配各加油站的需求量和供应量。加强对对贫困户、无劳动能力的困难户帮扶工作，做到帮扶到户到人，彻底解决个别地块无人收、秸秆无人清、作物无人种的问题。（二）狠抓技术措施落实，搞好夏种夏管。各社区要树立季节观念，一旦夏收基本结束，要及时把“三夏”工作重心转移到夏种上来。如果墙情适宜，要抓住墙情边收边种。努力推广机播技术，加快夏种进度，提高播种

4、质量，确保不误农时，种足种好大秋作物。推广绿色高效种植技术，抓好秋粮绿色高效示范片建设，搞好技术服务，促进各项关键技术措施落实到位。全面提高农民田管水平，为秋粮丰产丰收打下牢固基础。要抓住有利时机，优化种植结构，因地制宜适度发展青贮玉米、鲜食玉米、杂粮杂豆等优质特色作物，促进农业增效、农民增收。加强病虫害监测，及时发布预报预警，搞好联防联控和统防统治,重点要严密监测草地贪夜蛾发生动态，提早制定防治预案。不断加大执法力度，进一步整顿规范农资市场秩序，加强农资市场监管，依法严厉打击假冒伪劣农资产品坑农、害农行为，让农民用上放心农资，对不合格的农资生产、经营单位和产品坚决予以查处。()切实做好秸秆禁

5、烧工作。按照全域禁烧、全年禁烧的要求，建立健全禁烧工作常态化管理机制,切实加强焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶的监督管理，做到禁烧监管全年不放松。统筹抓好秸秆禁烧与综合利用产业发展，推进秸秆综合利用产业化、构建农作物秸秆收储运体系、深化秸秆机械化粉碎全量还田，实现源头治理管控。统筹抓好秸秆禁烧与人居环境整治，农作物秸秆做到离田、离路、离河、离林和集中堆放，严禁将秸秆等抛置于河道、沟渠等水体中。统筹抓好秸秆禁烧与脱贫攻坚，发挥公益岗位防火员职责，促进禁烧与贫困群众劳动增收相结合。对秸秆焚烧火点全面落实责任倒查，对违反规定焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶的，依照有关规定依法予以处罚；对造成重大污染、安全

6、事故，导致重大财产损失或人身伤亡，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。适度推进秸秆机械化还田，利用收获粉碎一体化作业机械，在收获籽粒的同时，把小麦秸秆粉碎还田，增加土壤有机质，培肥地力。选准利用途径，加强秸秆饲料化、肥料化、能源化、基料化、原料化利用，确保今年秸秆产业化利用率95%以上。(五)做好夏粮收购工作。利用广播、宣传车、公示栏、明白纸等多种渠道，广泛宣传今年国家的粮食收购政策，解读国家粮食收购质价标准，让农民交“明白粮”，售“放心粮”。认真执行小麦国家标准和食品安全标准，认真抓好最低收购价收购。坚持“五要五不准”收购守则和“四坚持四确保”收购准则，严把政策性粮食收购质量关，既不得随意放宽标准

7、，收购不符合质量标准的粮食，也不得拒收农民交售的达标粮食，对农民出售的达标粮食要做到敞开收购，应收尽收，切实保护种粮农民利益。（六）统筹做好各项应急工作。要及早制定各项预案，加强应急队伍建设，抓细风险排查，抓好各类涉农应急工程项目建设。要认清形势，找准短板，强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以万全准备防范万一发生,切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓紧、抓实、抓到位。三、保障措施进一步增强做好“三夏”工作的紧迫感和责任感，把“三夏”生产及秸秆禁烧作为当前农业农村工作的中心任务来抓，加强组织领导，精心安排部署，全力搞好“三夏”农业生产及秸秆禁烧指导服务。（-）加强组织领导。X

8、X办事处成立以办事处党工委书记XXX为组长的“三夏”及秸秆禁烧工作领导小组，统筹推进全办“三夏”及秸秆禁烧工作。各社区也要成立相关组织，切实把“三夏”及秸秆禁烧工作当做当前农业农村头等大事来抓。（二）落实属地主体责任。XX街道要按照“党政同责、一岗双责”要求，切实落实属地管理责任，完善“以街道为单位，社区为基础，村民组为单元”的秸秆禁烧网格化管理体系，按照全域禁烧、全年禁烧的要求,建立健全禁烧工作常态化管理机制，切实加强焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶的监督管理，做到禁烧监管全年不放松。午秋两季要统筹人力、物资保障，确保第一时间发现和制止焚烧行为；冬春两季要加强日常管理，避免焚烧隐患。（三）强化源头

9、治理管控。加强秸秆综合利用，推进秸秆综合利用产业化、构建农作物秸秆收储运体系、深化秸秆机械化粉碎全量还田。农作物秸秆做到离田、离路、离河、离林和集中堆放，严禁将秸秆等抛置于河道、沟渠等水体中。将秸秆禁烧与人居环境整治、秸秆综合利用等工作相结合，统筹推进各项工作。（四）加强宣传教育引导。街道、社区要充分发挥新闻多媒体的舆论引导作用，广泛利用微信、抖音、广播、宣传车等形式，全方位宣传秸秆综合利用对资源节约、农业可持续发展的重要意义和焚烧秸秆的严重危害,确保不漏村、不漏户、不漏人，提高群众参与的自觉性、积极性，形成推动秸秆禁烧工作常态化。同时，要加强社会监督，畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报焚烧秸秆行

10、为。（五）严惩违法焚烧行为。鼓励群众举报焚烧秸秆、向沟塘河渠倾倒秸秆等行为。对焚烧秸秆的行为，按照XXX消防法XXX大气污染防治法XXX治安管理处罚法等法律法规依法处理；对造成重大财产损失或人身伤亡等严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（六）强化资金保障。市财政按10元/亩的分别拨付给街道午、秋两季秸秆禁烧奖补资金全部拨付给社区。重点支持农作物秸秆粉碎还田或清运离田等与秸秆禁烧相关的工作保障性开支等。（七）加大督导力度。办事处将成立“三夏”及秸秆禁烧工作督导组，对全办夏收、夏种及秸秆禁烧等工作进行督导，特别要加强在雾霾、阴雨、傍晚、夜间对秸秆禁烧工作的督查力度，严格落实“第一把火

11、”追查制度和“黑斑”倒查制度。（八）严格考核奖惩。继续坚持落实秸秆禁烧网格包保责任人“缴一奖一”保证金制度。对“三夏”及秸秆禁烧工作成效显著的社区给予表扬，落后的社区在全办通报批评。对办事处及以上通报的焚烧火点，在社区双月绩效考核中扣减相应分值（省通报火点每个扣10分，阜阳市通报火点每个扣8分,界首市通报火点每个扣5分,办事处通报火点每个扣2分,不设上限），并依法依纪严肃追究相关责任人的责任。将市财政拨付街道午、秋两季秸秆禁烧奖补资金全部下拨社区，对省通报的火点，每次扣社区秸秆禁烧奖补资金800元，扣办事处、社区包片责任人500元；市通报的火点，每次扣社区秸秆禁烧奖补资金500元，扣办事处、社

12、区包片责任人300元；对界首市通报的火点，每次扣社区秸秆禁烧奖补资金200元，扣办事处、社区包片责任人100元；对办事处通报的火点，每次扣社区秸秆禁烧奖补资金100元，扣办事处、社区包片责任人100元，扣减资金奖补给工作开展好的社区。12X镇“三夏”期间秸秆禁烧工作实施方案为做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止大气污染，改善空气环境质量，推进生态文明建设，根据XXX大气污染防治法及国家、省、市、县有关规定，结合我镇实际，就三夏期间全面落实好XX镇秸秆有效利用及禁烧工作提出如下实施方案：一、总体要求按照“属地管理，疏堵结合、以禁促用”的原则，强化组织领导，完善政策措施，建立责任机制，在全镇范

13、围内全面禁止秸秆露天焚烧，着力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。二、目标任务三夏期间在全镇范围内全面实施秸秆禁烧，确保“不着一把火、不冒一处烟”。三、主要措施(-)实行网格化管理。按照“属地管理、源头控制”的原则，各村书记与包村领导为本村秸秆禁烧工作直接负责人，村社干部、包村干部为本村禁烧工作主要责任人。完善和强化镇、村、社三级管理网格职能，明确各网格责任人和监管人，在禁烧集中执法期间实行24小时驻守、值班、巡查和看管。实行“镇领导干部包村，村干部包村组，村组长包户”的包保责任制和责任追究制度，将秸秆禁烧责任细化到地块和人。镇政府将与各村签订秸秆禁烧目标责任书，各村要将秸秆禁烧承诺书发放到

14、每家每户，由户主签字承诺。（二）加强综合利用。农业服务中心要结合全镇实际，编制农作物秸秆禁烧和综合利用规划，引导群众广泛开展秸秆综合利用，改良土壤结构,保护农业生态环境。对不能实施秸秆还田的，要以村为单位，至少设立1处秸秆临时堆场，合理安排好堆放点。（三）严格执法检查。镇纪委、镇派出所等部门组成联合执法组，严肃查处秸秆焚烧违法行为，特别对在三夏期间不听劝阻肆意燃烧的,坚决从严从重从快处罚。各村要成立秸秆禁烧巡逻队，集中执法期间实行24小时巡查，有效遏制焚烧行为，同时要加强应急保障工作，建立应急分队,制定应急方案，配备灭火器材，负责现场灭火工作。（四）加强灭火力量。镇政府抽调部分巡河员组成专业巡

15、防队伍，发现火情第一时间扑灭，并对点火人员带到派出所进行训诫。四、组织保障（-）加强组织领导镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，派出专门巡查工作人员进行全天候巡查，各村书记与包村领导为本村秸秆禁烧工作直接负责人,村社干部、包村干部为本村禁烧工作主要责任人。（二）广泛宣传发动镇党政办、农业服务中心、司法所、安监站要充分利用集市等人员密集场所广泛宣传焚烧秸秆的危害及法律责任，提高农民法律意识和环境保护意识，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性。要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过微信、政府网站、宣传标语、自创宣传节目表演、出动宣传车辆、悬挂横幅、张贴通告和宣传资料等多种方式，反复宣传，深入宣传，确保家喻户晓、人人皆知。（三）严格考核问责镇政府严格按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，严厉查处违规焚烧秸秆行为。凡发现秸秆焚烧现象并被镇政府通报的，每发现一次扣罚所在村村书记（村主任）、包村领导200元，所在社社主任、包村干部100元；被区、市、县政