《因灾农业损失评估指南》征求.docx

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1、ICS案DB13河北省地方标准DB13T X - X因灾农业损失评估指南（网上征求意见稿） - - X发布 - - X实施河北省市场监督管理局发布DB前言I1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求25评估方法及程序36损失评估指标37农业经济损失计算12参考文献13本文件按照GBT1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由河北省应急管理厅提出并归口。本文件起草单位：河北省应急管理科学研究院、河北安科检测检验有限公司。本文件主要起草人：甘霏、李琳倩、陈佳杰、张建磊、杨洋、王宇、宰慧、翟乐、朱晓灿。因灾农业损失评估指南1范围本标准规定了河北省主

2、要农作物遭受主要自然灾害时受灾程度的判定依据，未涉及的农作物参照同类作物的受灾程度等级判定。本标准适用于因自然灾害造成的农业直接经济损失的评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,DB承灾体遭受自然灾害后，自身价值降低或丧失所造成的损失。3.6低温冷冻灾害 low temperature freezing disaster气温降低至影响作物正常生长发育，造成作物减产绝收，或因低温雨雪造成结冰凝冻，致使电网、交通、通信等设施设备损坏或阻断，影响正常生产生活的灾害。1.1 7风雹灾害 wind and hail disaster强

3、对流天气引起的大风、冰雹、龙卷风、雷电等所造成的灾害，及由其引发的次生灾害，对人民生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害。包括大风、冰雹、龙卷风、雷电等亚灾种。3.8干旱灾害 drought disaster一个地区在比较长的时间内降水异常偏少，河流、湖泊等淡水资源总量减少，对群众生产、生活（尤其是农业生产、人畜饮水和吃粮）造成损失和影响的灾害。3.9洪涝灾害flood disaster因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤）、风暴潮等造成的江河洪水、渍涝、山洪等，及由其引发的次生灾害。包括江河洪水、山区洪水、冰凌洪水、融雪洪水、城镇内涝等亚灾种。3. 10生物灾害 biological disaste

4、r病、虫、杂草、害鼠等在一定环境下暴发或流行，严重破坏农作物、森林、草原和畜牧业的灾害。3. 11台风灾害 typhoon disaster热带或副热带海洋上发生的气旋性涡旋大范围活动，伴随大风、巨浪、暴雨、风暴潮等，及由其引发的次生灾害，对人民生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害。3. 12雪灾 snow disaster因降雪形成大范围积雪，严重影响人畜生存，以及因降大雪造成交通中断，毁坏通信、输电等设施的灾害。4基本要求4.1评估目的对因灾农业损失进行客观、准确、合理地定量化评估，准确统计核定自然灾害造成的损失，科学开展受灾人员基本生活救助工作。4. 2评估原则4. 2.1实事求是6.

5、 2主要农作物评估指标5评估遵循实事求是原则，以灾害事实为依据开展。4. 2. 2科学严谨评估采用科学的方法，调查获取因自然灾害造成的农业受损全过程的信息，给予科学严谨的评估。4. 2. 3依法依规依据相关法律法规、标准制度文件，评估因灾农业损失。4. 2.4客观公正因灾农业损失应结合实际情境进行评估判断，对因灾农业损失给予客观公正的评价。5评估方法及程序4.1 成立灾情核查评估组灾情稳定后，组建灾情核查评估组，视情联合有关涉灾部门、聘请有关行业领域专家组成核查评估组。4.2 查阅资料和台账调阅各级灾情相关资料及公文情况，查看相关行业部门对农作物受损的鉴定情况等。5. 3现场核查依据相关技术标

6、准、专业知识、经验等，通过现场直接观察判断农作物受损程度。5.4召开座谈会召开座谈会，听取受灾地区相关工作人员汇报救灾工作情况，受灾（乡、镇、街道）群众介绍灾害情况，从而获取农作物受灾信息。5. 5访谈调查直接与抽查的受灾人员、村组干部等被访者接触，向被访者询问、谈话，从而获取农作物受灾信息。5.6观看影像资料/利用高新技术收集受灾县（市、区）、乡镇有关视频、图片资料或通过遥感技术手段，评估农作物受灾情况。6损失评估指标6.1农作物受灾等级划分农作物受灾程度划分为受灾、成灾、绝收三个等级。6. 2.1粮食作物灾害等级指标a)玉米玉米作物灾害等级指标表见表lo表1玉米作物灾害等级指标表灾害种类作

7、物状态生育期灾害程度形态特征或环境要素指标风雹、台风、洪涝植株倒伏拔节期受灾因大风导致玉米茎秆折断，茎折断比例10%以上。成灾因大风导致玉米茎秆折断比例3()%以上。绝收因大风导致玉米茎秆折断比例80%以上。抽雄至吐丝受灾导致玉米茎秆倒伏比例40%以上或者茎秆折断比例10%以上。成灾导致玉米茎秆倒伏比例60%以上或者茎秆折断比例30%以上。绝收导致玉米茎秆倒伏比例90%以上或者茎秆折断比例例以上。乳熟期受灾导致玉米茎秆倒伏比例30%以上或者茎秆折断比例20%以上。成灾导致玉米茎秆倒伏比例50%以上或者茎秆折断比例例以上。绝收导致玉米茎秆倒伏比例80%以上或者茎秆折断比例70%以上。风雹雹击受损

8、出苗至拔节受灾因冰雹导致玉米植株顶端生长点受损比例15%以上。成灾因冰雹导致玉米植株顶端生长点受损比例35%以上。绝收因冰雹导致玉米植株顶端生长点受损比例80%以上。抽雄至吐丝受灾因冰雹导致完全展开绿叶叶片中脉自叶基部1/3处以下折断比例20%以上，或冰雹导致玉米植株顶端生长点或整个茎秆植株被砸坏的比例10%以上。成灾因冰雹导致完全展开绿叶叶片中脉自叶基部1/3处以下折断比例50%以上，或冰雹导致玉米植株顶端生长点或整个茎秆植株被砸坏的比例30%以o绝收因冰雹导致玉米植株顶端生长点或整个茎秆植株被砸坏的比例80%以上。乳熟期受灾因冰雹导致绿叶叶片中脉自叶基部1/3处以下折断比例25%以上，或冰

9、雹导致玉米果穗被砸落或穗位以下秸秆被砸断10%以上。成灾因冰雹导致绿叶叶片中脉自叶基部1/3处以下折断比例50%以上，或冰雹导致玉米果穗被砸落或穗位以下秸秆被砸断30%以上。绝收因冰雹导致绿叶叶片中脉自叶基部1/3处以下折断比例90%以上，或冰雹导致玉米果穗被砸落或穗位以下秸秆被砸断80%以上。DB灾害种类作物状态生育期灾害程度形态特征或环境要素指标腊熟期受灾冰雹导致玉米果穗被砸落或穗位以下桔秆被砸断20%以上。成灾冰雹导致玉米果穗被砸落或穗位以下秸秆被砸断50%以上。干旱植株受旱出苗至拔节受灾因干旱导致玉米苗期叶片昼夜萎蕉时间达1（）天以上，基部1-2个叶片干枯。成灾因干旱导致玉米苗期叶片昼

10、夜萎瞽时间达20天以上，因干旱导致植株基部出现2片以上叶片干枯衰亡。绝收因干旱导致玉米苗期叶片昼夜萎猿时间达30天以上并且植株上完全展开叶80%以上叶片干旱衰亡。抽雄至吐丝受灾因干旱导致玉米叶片昼夜萎蕉时间5天以上，抽雄推迟5天以上。成灾因干旱导致玉米叶片昼夜萎藏时间1（）天以.匕抽雄推迟10天以上。绝收因干旱导致玉米叶片昼夜萎德连续20天以上，80%以上植株不能正常抽雄。乳熟期受灾因干旱导致玉米叶片昼夜萎藏时间5天以上。成灾因干旱导致玉米叶片昼夜萎瞽时间10天以上。绝收因干旱导致玉米叶片昼夜萎蕉时间2（）天以上。腊熟期受灾因干旱导致玉米植株叶片干枯或植株枯死。弱（死）苗（株）比例为3O%5O

11、%0成灾症状同上。弱（死）苗（株）比例为51%以上。洪涝、台风农田沥涝播种至3叶期受灾玉米植株浸水2天以上或因涝灾导致玉米死苗10%以上。成灾玉米植株浸水3天以上，或者玉米植株被水淹没2天以上，或者因涝灾导致玉米死苗30%以上。绝收因涝灾导致玉米死苗80%以上。4叶期至散粉前受灾玉米植株浸水3天以上或因涝灾导致玉米死苗10%以上。成灾玉米植株浸水4天以上，或者玉米植株被水淹没3天以上，或者因涝灾导致玉米死苗30%以上。绝收玉米植株浸水7天以上，因涝灾导致玉米死苗80%以上。低温冷冻、雪灾植株受冻苗期受灾春季玉米苗期受到零下1度至零下2度的霜冻。成灾春季玉米苗期受到零下2度至零下3度的霜冻。吐丝

12、期受灾玉米吐丝期受到零度至零下1度的霜冻，因霜冻导致玉米植株上部1片-4片叶死亡20%以上，或穗位叶冻死10%以上。成灾玉米吐丝期受到零下1度至零下2度的霜冻，因霜冻导致玉米植株上部1片-4片叶死亡40%以上，或穗位叶冻死30%以上。#DB灾害种类作物状态生育期灾害程度形态特征或环境要素指标乳熟期受灾玉米在乳熟期受到零下1度至零下2度的霜冻，因霜冻导致玉米植株上部1片-4片叶死亡30%以上，或穰位叶冻死20%以上。成灾玉米在乳熟期受到零下2度至零下3度的霜冻，因霜冻导致玉米植株上部1-4片叶死亡60%以上，或穗位叶冻死40%以上o生物灾害玉米螟虫腊熟期受灾倒折，因玉米螟蛀食玉米茎秆（或果穗柄）

13、导致玉米茎秆（或果穗柄）折断。植株倒折比例为40%以上。注1：倒伏：玉米因大风或暴风雨而倒伏，一般可分为根倒伏、茎秆折断和茎弯曲二种类型。喇叭口期以前根倒伏，一般可很快恢复直立生长，对产量影响较小。茎秆折断后植株不能再恢复直立生长，对产量影响大，茎秆弯曲对产量的影响一般也不大。大风、农田沥涝可导致玉米茎秆向地面倾斜，倾斜角度越大对玉米的生长发育影响越大0注2：雹击受损：冰雹可砸坏玉米植株叶片或茎秆，导致玉米叶片破损或茎秆折断。破损叶面积比例：四块玉米植株受损叶面积之和占田块植株总叶面积比例（）,茎秆折断可视为单株受损叶面积为100%。注3：受旱：可使玉米生长发育迟缓，产生弱小苗（株），严重干旱

14、可导致玉米叶片干枯或植株枯死。注4：农田沥涝：受涝H1块中玉米幼苗（或植株）比未受涝田块中玉米幼苗（或植株）明显弱小，生长发育缓慢。注5：植株受冻：霜冻一般发生在春季（玉米苗期）或秋季（玉米腊熟期）。注6：玉米螟虫：从玉米拔节期，玉米蝶开始蛀食玉米茎秆（或果穗），虫害较重时可致使玉米茎秆（或果槐柄）折断，影响玉米生长、灌浆。b）小麦小麦作物灾害等级指标表见表2o表2小麦作物灾害等级指标表灾害种类作物状态生育期灾害程度形态特征低温冷冻、雪灾冻害死苗越冬至返受灾因春季晚霜或雨夹雪等剧烈降温的倒春寒造成小麦小麦苗枯黄，顶端生长点死亡率10%以上。成灾因低温造成小麦冻害死苗30%以上。绝收因低温造成小麦冻害死苗80%以上。挑旗前后受灾