XX县优化营商环境进一步规范提升中介服务的若干措施.docx

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1、XX县优化营商环境进一步规范提升中介服务的若干措施为促进我县中介服务市场健康有序发展，打造更加公开透明、规范有序、诚信高效的中介服务市场环境，结合我县实际，制定以下措施：一、优化中介服务发展环境1开放中介服务市场。按照“非禁即入”原则，鼓励各类资本进入中介服务行业和领域；除法律法规有特别规定外,不得设置区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制，不得限额管理中介服务机构数量。责任单位:县发改委、县市场监管局及各中介服务行业主管部门2 .摸清中介服务底数。各中介服务行业主管部门要摸清县内本行业中介机构、中介服务事项底数，梳理出符合市场准入条件已在本县注册的中介机构并通过发送入驻邀请函，优化相关服

2、务等方式引导中介机构入驻XX省网上中介服务超市,实现中介服务机构入驻XX省网上中介服务超市“应进尽进”和中介服务事项“应进必进”。责任单位：县政务服务中心、县市场监管局及各中介服务行业主管部门3 .严格规范部门行为。各中介服务行业主管部门、行政审批部门不得以任何形式指定中介服务机构、干预市场主体选取中介服务机构。对符合资质条件的中介服务机构出具的服务结果应当互通互认，不得要求行政审批申请人重新提供。责任单位:各中介服务行业主管部门、各行政审批部门）二、规范中介服务市场行为4 .实行中介服务清单管理。各行政审批部门要根据法律法规的立、改、废及国务院决定新增、取消和变更情况，及时对清单进行动态调整

3、，执行“一张清单”管理。凡未纳入目录清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件，即做到清单之外无审批。责任单位：县政务服务中心及各行政审批部门5 .实行服务要素公开承诺。各中介服务行业主管部门要指导监督中介机构按照清单中的行业规范和市场规范要求,编制公开办事指南，明确中介服务事项的名称、依据、办理流程、所需材料、收费依据等内容,报送至各行政审批部门O中介机构要按照服务指南公布的服务要素，提供一次性告知书、中介服务合同等规范文本，并在中介服务超市承诺公示。责任单位:县政务服务中心及各中介服务行业主管部门6 .多渠道对外公布中介服务清单。各行政审批部门要将清单在XX省网上中介服务超市、县政

4、府门户网站、窗口等醒目位置同步更新并公布，主动接受监督。责任单位：县政务服务中心及各行政审批部门7 .规范中介服务收费。加强对中介机构收费行为的监管,严肃查处价格垄断、扰乱市场的行为。县财政、发改等部门要共同制定政府性投资工程项目服务收费标准。县市场监管局对价格活动进行监督检查，并依法依规对价格违法行为进行处理，维护中介服务收费秩序。中介服务机构应对外公布服务事项名称，明确收费项目、设立依据、收费标准等，不得通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容和降低服务质量等方式变相提高收费标准。责任单位：县财政局、县发改委、县市场监管局及各中介服务行业主管部门三、提升中介服务质效8 .

5、实行中介服务“一张网”。财政资金购买的政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目必须通过XX省网上中介服务超市选取。县财政、审计部门要对财政性资金购买中介服务情况进行定期检查和审计监督。鼓励社会类投资项目自愿通过中介服务超市选取中介服务机构，并在工业园区设置中介超市服务端口提供服务。责任单位:县政务服务中心、县财政局、县审计局、XX工业园区9 .探索服务计时“一体化”。中介服务超市与工程审批系统深度对接，将中介机构采集数据、现场勘查、编写报告等环节固化到系统，推送至网上评审系统出具评审报告并直接共享至工程审批系统供审批部门审批，进一步压减环节，规范中介服务事项运作流程，实现全程追溯

6、、进度提醒,着力破解中介服务效率低、环节多、耗时长的问题。责任单位：县政务服务中心、县住建局及各中介服务行业主管部门）10 .主动服务项目。社会类投资项目预审通过后，县商务局、县工信局、工业园区等涉企服务单位汇总一次性告知事项，主动通知企业及时对接中介服务，拓宽社会类投资项目选取中介服务的渠道，提升中介服务质效。责任单位：县商务局、县工信局、XX工业园区等涉企服务单位）四、强化中介服务监督I1依法开展行业监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确行业监管职责。各中介服务行业主管部门制定本行业管理规范，约束中介服务机构从业行为，营造公平公正市场竞争环境。开展中介服务“双随机、一公开”检查，严厉查处

7、违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。责任单位:各中介服务行业主管部门12 .实行中介服务评价机制。实行中介服务质效”一事一评”、定期公示。中介服务完成后由项目业主单位在中介服务超市对中介服务机构进行服务评价，评价结果适时发布，并推动工程建设项目审批等系统与网上中介服务超市对接，建立由业主单位和审批部门同时评价中介服务质效的“双评”机制。责任单位:县政务服务中心及各行政审批部门13 .加强中介信用运用。全面获取中介服务机构信用情况，县政务服务中心收集汇总各中介服务行业主管部门、信用管理部门相关信用信息，形成综合信用评价信息，每季度将中介服务机构信用结果推送行

8、业主管部门、审批部门强化运用。结合中介服务机构评分和满意度星级评价情况，建立优质中介服务机构库。入选优质中介服务机构库的企业将优先推荐至企业或项目业主。对存在违法失信行为的中介服务机构，由行业主管部门依法查处并纳入信用记录，依法实施失信惩戒，并将中介服务机构失信情况在政府网站进行公示,由行业主管部门教育和敦促整改,进行信用修复。责任单位:县发改委、县政务服务中心及各中介服务行业主管部门、各行政审批部门五、加强中介服务运行保障14 .定期会商。建立政府主导、行业部门主管的中介服务机构管理和协调机制，各单位明确责任分工，实行专人负责制，对中介服务质效、监督检查、投诉举报等情况要定期组织开展分析研判

9、，及时解决问题，保障中介服务健康发展。责任单位:县政务服务中心及各中介服务行业主管部门15 .宣传引导。加大对网上中介服务超市宣传推广，强化网上中介服务超市管理应用，拓宽中介服务选取渠道，方便业主选取中介服务。责任单位:县政府各部门16 .强化整改。健全中介服务问题线索征集、整改、报送机制，拓宽行政审批中介服务问题线索征集渠道，各地各部门每月25日前将收集到的问题线索及整改情况报送至县政务服务中心。各中介服务行业主管部门在开展中介服务检查中查处的违法违规行为处理结果及时反馈县政务服务中心。责任单位:县政务服务中心等县政府各部门17 .纳入考核。各中介服务行业主管部门、各责任单位履责情况纳入全县营商环境、政务服务评价考核体系。责任单位:县营商办、县政务服务中心）18 .责任追究。各中介服务行业主管部门要切实履行监管职责，制定行业管理规范，完善信用评价结果运用，推动行业治理规范。各行政审批部门要进一步提高审批效率，动态管理中介服务事项。对违反法律法规规定，行政不作为、乱作为、慢作为的部门及其工作人员，严肃追究责任。对党员干部、公职人员涉及损害全县中介服务环境的，按规定移送纪检监察机关查处。责任单位：各中介服务行业主管部门、县纪委县监委