XX地区制造业融资现状问题及改进路径调查研究报告.docx

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1、XX地区制造业发展及融资现状、问题及改进路径引言XX作为东北老工业基地的重要城市之一,拥有较为雄厚的制造业发展基础。制造业规模大、门类齐全，拥有一批重要骨干企业和重点产品。近年来，随着产业结构调整升级的推进，XX市逐步形成以石油化工、装备制造、汽车装配、轴承等为主导，智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业多极支撑的制造业发展格局。但同时，我市制造业突出面临大而不强矛盾突出、高精尖装备供给能力不足、战略性新兴产业规模发展较慢等问题，在融资环节也面临诸多障碍，亟待综合施策予以有效化解。一、XX地区制造业发展基本情况东北振兴战略实施以来，在国家的大力支持下，XX牢牢抓住产业结构调整这个第一要务，全

2、力加大产业转型和优化升级，我国第一艘航母、第一支大型船用柴油机曲轴、第一台核反应对压力容器和核环吊、第一台千吨级加氢反应器、第一台兆瓦级风电机组均出自XXo实现了集成电路、新能源汽车、核电装备、风电装备、海洋工程等新兴产业从无到有，船舶、机车、制冷设备等传统产业从小到大，数控机床、高端轴承、高技术船舶等产业从弱到强的历史性转变。2018年，XX扎实推进制造强市建设，进一步完善“1+x”政策体系，支持制造业创新中心等六大工程建设，加快向中高端制造业迈进。目前，XX制造业初步形成了以高新技术和新兴产业为先导，以装备制造、石油化工、消费品等产业为支撑的新型工业体系。其中，装备制造业继续保持传统优势。

3、重工起重研制的全球首支世界最大2.2万标箱船用曲轴、大机车首列新一代中低速磁浮车成功下线，光洋只能制造产业园、红沿河核电二期工程有序推进。在保持散料输送、冶金装备、港口机械在国内优势地位基础上，核电、风电、工程机械研制等方面取得突破，城市轨道交通，数控机床、高技术船舶、海洋工程以及汽车及零部件产业成为装备制造业的支柱产业。石化产业体系逐步走出“油头重化委轻”的失衡格局，开始向产业链下游延伸，产业结构趋向合理，形成了石油炼化、石油化工、基本化工原料、化肥农药、精细化工等门类齐全的产业体系。原油加工能力5050万吨/年，位居国内城市第一；PTA产能1200万吨/年，是世界最大的PTA生产基地。20

4、18年全市规模以上工业企业共1673家，实现增加值1825.7亿元，同比增长15.9%；实现工业总产值6229.8亿元，同比增长16.9%,增速位于15个副省级城市首位。装备制造业规模以上企业共798户，完成工业增加值739.4亿元,同比增长24.0%；石化行业规模以上企业共154家，实现增加值727亿元，同比增长24.5%；消费品行业规模以上企业共489家，实现增加值187.6亿元，同比增加5.1%；三个支柱产业占规模工业比重分别达40.5%39.8%10.3%o2018年，全是战略性新兴产业实现增加值476.1亿元，同比增长30%,增速较上年提高了15.8个百分点。被列为国务院“推动中国制

5、造业2025、促进工业稳增长和转型升级成效明显市”，金普新区上榜“2018中国工业百强区”。二、制造业发展存在的主要问题虽然XX制造业发展取得了较多瞩目成绩，但受国内外复杂环境多重因素影响，产业转型升级压力较大，未能有效抓住战略机遇实现产业迭代升级，部分行业、企业面临突出发展阻碍。（一）总体技术装备水平较低，先进制造技术推进缓慢截至2019年8月末，XX辖区高技术制造业贷款金额66.17亿元，仅占全部制造业企业贷款2.99个百分点。作为东北老工业基地，XX市制造业企业设备和技术相对陈旧，体制性和结构性矛盾日趋显现，技术引进经费不乐观，技术开发投入也很少，对技术改造不够重视，导致装备制造行业设备

6、陈旧与老化、设备新度系数较低的现象比较突出。大多数企业并不具备中国制造2025计划中新能源、新材料及高端装备制造业等产业链高端的生产能力和核心技术，机器人技术、数控技术、集成技术等先进制造技术和国际知名企业已普遍采用的先进管理体系应用水平较低，在先进装备技术改造和提升传统装备制造业方面尚待提升。（二）自主创新能力较弱，核心技术和关键技术对外依存度高XX装备制造业企业大型成套设备的系统成套能力薄弱，多数尚未建立起较强的技术研发中心，自主开发与创新能力不强。2017年XX市研发经费投入强度（研发支出占名义GDP比重）为2.35%,首次高于全国2.13%的平均水平，但是，与上海的3.93%、深圳4.

7、13%、北京的5.64%存在较大差距。在制造业31个细分行业中，仅有“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业”、“通用设备制造业”和“专用设备制造业”研发经费投入表现较好，其余子行业均不足。总体来看，XX制造业技术创新大多限于产品、工艺的延伸、改进与提高，缺乏关键和核心技术，一些重大技术装备主要依赖进口，且依存度较高，在创新发展过程中处于技术引进模仿创新状态，始终未能摆脱“引进-落后-引进”的发展模式，大幅度降低了技术引进的成效。（三）配套能力差，产业集群效应不明显辖内虽然拥有一批实力强、规模大的大型主机制造企业，但零部件、元器件产业薄弱，并没有形成企业聚集性强、产品关联度大、生产衔接程度高

8、、设备管理机制完善、成套配备能力强的先进装备制造基地；上下游配套生产服务发展程度低，没有形成通过核心企业上下延伸、专业化协作水平高的区域性产业链条,致使产业总体规模、经济效益和国内外市场竞争力难以提高。如，XX造船业本地上下游设备和材料配套率仅不到10%,造船企业多选择自制零部件或从南方其他省市、国外购买引进；XX市作为全国七大石化产业基地，年炼油能力达到5050万吨，但“重油头轻化尾”的矛盾仍存在，仍以附加值低的汽柴煤油等重化工为主，产业链条短，难以发挥集群效应和协同优势。（四）企业技术创新投入不足，动力机制有待完善目前，国际上和国内先进地区对于制造业科技研究与开发的投入强度均持续增长，但X

9、X制造行业的研发资金投入规模却明显不足，导致研发能力弱，产品的技术含量低，高端产品少，产品附加值低，经济效益差。自主创新的政策体系不完善、激励机制的不健全成为制约制造业企业技术创新的主要瓶颈；知识产权保护不力，影响了技术创新的积极性；融资渠道不畅，亦导致企业创新投入缺乏稳定来源。(五)人力资源紧缺，缺乏高精尖人才和高技能人才制造业属于资本、人员、技术密集型行业，投入产出比低，资金占用时间长，因此利润率低下。加上国企资本比重大、经济效益差，科技人员收入、待遇明显偏低，导致企业发展所需要的开发型人才队伍还没有形成，企业不但难以吸纳高技术人员流入，而且科技人员流失现象十分严重，具有实际工作经验且训练

10、有素的应用型和技能型人才短缺，影响产品的技术水平和质量。三、金融业支持制造业发展的主要做法成效近年来，金融监管部门指导辖内银行业聚焦制造业发展难点痛点，坚持区别对待有扶有控原则，不断优化金融支持方向和结构。一方面，着力加强对科技创新和技术改造的金融支持，努力满足制造业有效信贷需求；另一方面，通过信贷投向和结构的调整，积极争取总行资源支持，消化存量风险并促进制造业压降过剩产能，加快转型升级。(-)加大监管政策引导和支持力度一是健全机构服务体系。督促银行保险机构回归本源专注主业，确立差异化的市场定位，压缩各类通道业务，提高信贷业务比重，防止金融“脱实向虚”。二是强化行业风险管理。建立石化、船舶、装

11、备制造等重点行业企业监测机制，提前研判潜在风险，制定应对预案。在6家企业联合授信试点基础上，推动银行业机构将授信总额20亿元以上的客户全部纳入联合授信，实现联合授信管理常态化。三是改进民营小微企业金融服务。研究制定关于推动银行保险机构民营企业小微企业金融服务高质量发展的指导意见，配套出台考核评价办法，将评价结果与年度监管评级、现场检查频次等挂钩，提升银行保险机构民营小微企业金融服务的内生动力。（二）加强对制造业发展的融资和保险支持一是优化行业支持政策。银行业机构出台行业重点支持政策，制订企业支持白名单，对装备制造业主要产业集群、园区及企业给予重点支持，通过有保有控的行业扶持政策，确保优先满足先

12、进制造业有效信贷需求。二是强化重点项目融资支持。银行业机构对“恒力石化”集团表内外授信总额超过500亿元，确保了东北振兴一号工程“2000万吨炼化项目”如期投产。三是有效发挥保险功能作用。XX辖区保险公司为8家大型制造业企业48台套重大技术装备提供首台（套）保险保额177亿元，为小微企业提供企业财产、雇主责任、安全生产、专利保护等提供风险保障3227亿元。四是支持辖内上市制造型企业发挥资本市场功能，规范发展，提升核心竞争力。辖内11家制造业上市公司首发募集资金306.43亿元，上市以来再融资募集资金460.51亿元。（三）采取差别化的授信管理措施银行业机构“因企施策”“一户一策”，支持优质企业

13、，稳住困难企业，退出僵尸企业。一是强化债委会统一行动。对表内外业务余额1亿元（含）以上、授信银行3家（含）以上的82户制造业企业，全部组建债委会，强化授信银行统一行动、联合管理。二是帮扶救助困难企业。对能够帮扶、值得帮扶的企业，债委会组织成员行签订一致行动协议，不抽贷、不压贷，帮助企业改变还款计划，调整融资品种，降低融资利率，减轻财务负担。三是稳妥处置风险企业。对于经营陷入困境但有发展前景的企业，通过破产重整、市场化法治化债转股，帮助企业走出生存和债务危机。东北特钢债转股后，减少企业负债158亿元，年均减少利息约10亿元，资产负债率由253.7%下降到60.7%o（四）缓解制造业小微企业融资难

14、融资贵问题一是提升专业化服务能力。辖内5家大型银行和6家中小银行，均设立了普惠金融事业部及普惠金融服务中心，探索构建一整套有别于大型企业客户的产品、服务、制度和流程机制。二是加大小微企业信贷投入。辖区银行业机构采取单列信贷计划、腾挪信贷资源等方式，积极加大小微企业信贷投放力度。三是腾挪有限信贷资源。银行业机构积极探索清收、核销、拍卖等不良贷款处置手段，盘活信贷资源，支持小微企业发展。四是改进激励机制。出台或持续改进尽职免责、容错纠错制度，完善考核机制，适度提高民营企业小微企业考核指标权重，确保相关业务经办部门和人员的责任与激励相匹配。五是优化金融产品和服务模式。针对小微企业融资需求“短、小、频

15、、急”的特点，银行业机构探索实施“信贷工厂”业务模式，推出基于大数据技术的全流程线上信用类产品，有效提升融资精准度和放款效率。四、XX市制造业融资方面存在的问题（一）融资需求不足，银行信贷增速放缓2019年8月末，XX银行业制造业贷款余额2252.93亿元，占全部贷款余额比重为20.25%,属于贷款第一投向行业，但制造业企业贷款占制造业授信比重较低，仅为52.65%,同比下降19.76%,说明传统产业产能过剩矛盾仍在发酵，制造业市场资金需求总体偏弱，企业缺乏扩大再生产的投资意愿，新开工项目储备不足，制造业贷款增长较为乏力。2019年8月末制造业贷款余额占全部贷款余额比重较年初及同比分别下降0.

16、58和1.52个百分点；制造业贷款余额较年初减少15.68亿元，增速为-0.69%,低于全部贷款增速2.87个百分点；较去年同期减少204.65亿元，增速为-8.33%,低于全部贷款增速6.87个百分点。（二）融资集中度较高，银行信贷结构不合理一是行业集中度较高。2019年8月末，制造业31个细分行业中，前五大行业贷款余额为1515.96亿元，合计占比67.29%,主要授信集中在石油、煤炭、铁路、化工等重工业，而关乎民生的轻工业发展滞后，缺乏品种丰富度和品牌认可度，产业结构不能较好适应消费升级需要。如，食品、医药、服饰、酒饮料行业贷款余额总计为53.04亿元，占全部制造业贷款比例仅为2.35%；二是企业集中度较高。制造业贷款中，大型企业贷款集中度较高，前三大制造业贷款客户恒力石化（XX）、XX船舶重工集团海洋工程有限公司、XX福佳大化石油化工有限公司等企业贷款余额分别达到625.71亿元、156.31亿元和125.72亿元，占全部制造业贷款