防患布局新兴产业风险心得体会座谈发言.docx

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1、防患布局新兴产业风险心得体会座谈发言新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能的关键领域。近年来，各地纷纷布局，发展新兴产业。在新兴产业发展热潮带动下，相关项目投资动辄数百亿元乃至千亿元，迎来巨大发展机遇的同时，也产生了烂尾风险。近年来，分布于我国5个省份的6个百亿元级半导体大项目先后停摆，造成资源浪费、资产损失，也为地方经济发展埋下隐患。新兴产业是人才、资金和技术密集型产业，对产业基础、技术水平、市场环境等条件要求较高，不可能一时一地突击上马。然而，仍有少数地方对长期资金和政策保障缺乏统筹协调，不结合当地产业特色、实际基础水平，不考虑同质化、重复化风险，盲目跟风布局。有的地

2、方虽然对新兴产业颇为上心，但不会管、管不好项目的情况依然存在。通过分析一些烂尾投资项目，不难发现，有的地方因缺乏既懂项目管理又懂专业的复合型人才，项目从发展路径、整体规划到资金分配等都存在一定问题。过度依赖地方财政也成为拖垮项目的高风险因素。新兴产业需要较大投资，有些区县以自身财政或者基金带动新兴产业发展，显然是“小马拉大车”。一些本应主导投资的产业方大股东出资极少，或以收取巨额技术授权费等各种隐蔽的方式变相收回了出资。还有一些地方政府资金足额到位后，迟迟等不到企业资本入场。随着地方财政压力加大，更加无力支撑项目进展。发展新兴产业是一项战略性系统工程，需着眼全局。对地方政府而言，在引进项目前需

3、立足实际，加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，根据本地区资源环境承载力，因地制宜、量力而行。打造专业团队很有必要。依托技术人员的专业知识，可以弥补地方政府发展高端产业的视角局限，对产业发展和市场需求作出更准确研判，充分审慎评估，有选择性地发展适宜的新兴产业。在项目建设中，专业化团队还能帮助地方差异化选择细分投资领域，向资本方、专家学者和领军企业借智借力，实现政府、专家、企业等各方的良性互动。防范项目风险还需建立长效机制。地方政府可加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调，完善风险投资和信用体系，降低新兴产业重大项目投资风险。通过建立财政资金追踪考核和绩效评价机制,委托专业机构对项目进展、经

4、费使用等进行监督检查和及时反馈，防范项目潜在风险。战略性新兴产业发展仍然面临不少问题与挑战。关键、核心技术储备不足，尖端技术、核心部件制造与美欧日差距较大。核心技术和工艺受制于人，关键材料、核心零部件、基础软件等依赖进口，核心技术层面多个领域存在“卡脖子”风险。随着产业、消费升级步伐加快，国际竞争加剧，部分问题会突显，需要着力予以解决。战略性新兴产业发展离不开相关要素支撑。这些要素主要包括：符合时代技能要求与知识结构的丰富人力资源；先进适宜的装备技术；强大、智能、绿色的物理基础设施、数字化基础设施与创新基础设施；规模适度的多层次多渠道资本体系；富有效率的经济组织、科研组织；精准、灵活的政策；良

5、好的体制机制。例如：加强以运用新科技、满足新需求、促进新消费、创造新模式、形成新动能的新型基础设施建设，增强新型基础设施服务战略性新兴产业的支撑保障能力。推动战略性新兴产业与传统产业良性互动。传统产业是国民经济的主体，体系庞大，转型升级任务艰巨，需要通过与战略性新兴产业融合来实现其改造提升，这相应为战略性新兴产业发展提供了巨大的市场需求。要全面推动传统产业与信息通信技术的深度融合，不断提高行业信息化数字化智能化水平。根据行业发展实际，有针对性地分类分步骤推动信息通信技术与产业链供应链各环节融合，推动数字化智能化技术与研发、设计、生产、流通、消费、金融等深度融合。利用中国超大规模市场优势，加快推动智能制造、智能交通、智能物流、金融科技、线上消费、智能终端服务等发展。加快推进重点领域产业互联网发展。