2023年基层党校提升乡镇干部培训计划.docx

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1、2023年基层党校提升乡镇干部培训计划为客观全面了解基层党校针对乡镇干部培训的现实处境，稳步提升基层党校乡镇干部培训的针对性，我们立足本地区实际,紧抓基层乡镇干部的工作特点与要求，采取了基层访谈、茶话座谈、问卷调查等方式进行了调研。其中问卷内容包含乡镇干部对培训现状的评价、不足反馈，基于乡镇工作特点的培训需要与诉求等方面的二十个问题。问卷调查对象涵盖本区X个乡、X个镇的两委干部、村干部、驻村工作队等各级乡镇干部，共回收有效问卷XX份，用以本文分析研究。一、基层党校提升乡镇干部培训针对性缘由（一）全党对基层党校“育人”的迫切期待乡镇干部是乡镇发展振兴的骨干力量，习近平总书记在中央党校建校90周年

2、庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话指出：“党校是干部教育培训的主阵地，为党育才，是党校的独特价值所在”，深刻阐明了党校必须在培养造就一支能顺应乡镇变化发展的队伍上下功夫。党校在培养干部上主体多，层次广,内容繁，面对乡镇干部工作的实际需要，就必须在提升乡镇干部培训针对性上做功效。针对性是指专有所指、精准培训，乡镇干部在贴近乡镇实际中会面临大量复杂的问题与挑战，适用于多数人的通用培训方案无法满足实际工作的需要，反而使培训成为负担，因而提供真正实用的知识和技能，使理论教育、党性教育、能力培训相辅相成，是基层党校责无旁贷的使命任务。一批政治素质好，办事能力强，专业水平高的乡镇干部是实现乡村振

3、兴的第一资源。习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须扎实推动人才振兴”。乡村振兴是一项系统全面的工程，仍然面临着农村人才缺乏、特色产业不明显、集体经济不强、金融支持不足、干部能力不足的困难和挑战。马克思认为,人（劳动者）是生产力中最活跃的能动的因素，显现地说明农村人才缺乏是乡村振兴的第一大困境。问卷调查结果显示，干部能力不足是乡村发展的重要问题，占有效次数的XX%，这意味着一些干部在乡村振兴工作中缺乏必要的专业知识和能力，因此，基层党校需加强乡镇干部乡村振兴能力培训。（二）“育人”助力乡村振兴的现实需要一批政治素质好，办事能力强，

4、专业水平高的乡镇干部是实现乡村振兴的第一资源。习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须扎实推动人才振兴”。乡村振兴是一项系统全面的工程，仍然面临着农村人才缺乏、特色产业不明显、集体经济不强、金融支持不足、干部能力不足的困难和挑战。马克思认为,人（劳动者）是生产力中最活跃的能动的因素，显现地说明农村人才缺乏是乡村振兴的第一大困境。问卷调查结果显示，干部能力不足是乡村发展的重要问题，占有效次数的XX%,这意味着一些干部在乡村振兴工作中缺乏必要的专业知识和能力，因此，基层党校需加强乡镇干部乡村振兴能力培训。（三）践行基层党校“乡镇干部高质

5、量培养”的初心使命习近平总书记深刻指出:“质量立校是党校工作的重要遵循,是全面提升党校办学水平的重要抓手”。面对国家各项方针政策的变化要求及形势的变化，基层党校只有跟紧时代要求，坚持按需施教，才能实现基层党校事业的高质量发展。如今，基层党校在乡镇干部培养等方面也面临着较大挑战，如无法为乡镇基层干部培养解决实际问题的能力；理论教育多，能力培养少；教学内容浅尝辄止，不够贴近实际，这些问题的出现正恰恰证明基层党校在质量立校方面仍存在较大差距。因此，与群众打交道最多、接触基层复杂难题最繁的乡镇干部是基层党校培养的重点难点所在，研究针对乡镇干部教育培训为契机的调查研究有助于提升基层党校的办学水平。基层党

6、校必须时刻牢记：“在高质量立校方面，党校责任重大，责无旁贷。”二、目前基层党校在乡镇干部培训当中存在的问题当前，基层党校在乡镇干部培训中始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，竭力开拓干部教育工作新局面，取得新胜利。但其中也存在一些问题亟待解决:（一）基层课程而内容“不基层”党校乡镇干部培训班，旨在提升乡镇干部的政策理论水平,拓展农业农村工作能力与实践转化能力，因此课程设计必须紧扣“乡镇”这一关键词。我们在调查中发现，部分党校虽然在乡镇干部培训班的基层课程排布上考虑到了乡镇干部的这一群体的特点，但课程内容依旧呈现出“不基层”的问题，针对性实效性不强。例如，课程虽然包含了党

7、中央领导同志关于农业农村工作指导思想、乡村振兴战略举措等相关论述学习，村集体经济发展的典型案例分享，核心却没有细化下探到对当地乡镇干部有较大实践指导意义的程度，被培训的干部往往只知道“别人做了什么”而不知“我该怎么做”，两者之间的壁垒一直没有被打破，学习的关键无人点拨，这成为制约基层培训实效的重要原因。在我们的基层走访调研中，部分受访乡镇干部就提到，培训课程内容都能理解掌握，但是放在促进本单位具体工作层面上来说，往往就显得力不从心。诸多“介绍型”课程内容即便丰富，但“转化型”课程才是客观实践所需。（二）创新课程而方式“不创新”中国共产党党校工作条例明确提出，要“坚持改革创新，不断完善体制机制，

8、增强办学活力”。各级党校紧紧围绕“自觉服务好党和国家工作大局”的中心任务，开创性地提出许多新的教学课程。例如，具有本地人文历史渊源的勤廉文化课程，从红色资源汲取党的优良传统主题课程，融合时代特色学习贯彻党的二十大精神系列课程都是党校注重培训内容与时俱进的客观体现。但是，目前基层党校的授课方式绝大多数仍为讲授式，部分课程会结合案例分享。课程开展方式上的单一，很大程度上让培训效果大打折扣。针对乡镇干部，在诸如发展村集体经济方面的授课，缺乏理论与实践相协调的教学模式，安排的不少线下观摩只是走过场看热闹，没有追求课程实效。看时头头是道，走后淡淡一笑，发展村集体经济的宝贵经验压根没有入脑入心。在“乡镇干

9、部教育培训需求”调查问卷中，XX%的干部认为体验式教学具有更好效果，XX%的干部认为培训方式单一理论授课过多。走访的不少干部同志也纷纷强调教学方式的创新应狠抓实效，紧扣目标。（三）强调整体而能力“不强调”理论教育、党性教育和能力培训是不可分割的有机整体。理论教育和党性教育是广大乡镇干部践行党的理论和指导方针的根本要求，是干部教育工作离不开的话题。但是，为了更好地坚持系统观念，也要深刻理解能力培训的重要意义，特别是针对乡镇干部这类重实践重基层的培训对象。当前，不少基层党校在教学安排上对理论和党性教育颇有心得，但忽视了能力培训。如何做好基层群众工作、如何打造生态农业、如何打造肯吃苦能力强的基层干部

10、队伍，这些都是乡镇干部渴望学习和请教的。在我们的调查问卷中，XX%的干部希望通过党校学习提升工作能力，特别是群众工作能力。应该说，基层党校的不少课程也仍是在“分享知识”，而不是“培养能力”。以为知识在课堂上说出去了，广大乡镇干部便掌握了相应能力，实则不然。在干部访谈中，有乡镇干部反映，党校针对乡镇干部的培训,要更加注重实践锻炼的可行性。培训的最终目的应当是将基层工作做实做好，而非简单完成培训任务安排。（四）注重管理而成效“不注重”绝大部分基层党校在培训开展期间，都能意识到班级管理的重要性，对培训期间的干部作风、课堂纪律、成效反馈等都有一定制度要求，例如禁止接打电话、禁止聚餐饮酒、准时上课考勤。

11、但是，仅仅在管理上提出基本性原则性的要求并不能对培训对象形成有效约束，纸面上的规范要求往往是流于形式，不少干部变着法子搞特殊，钻漏洞。问题的核心在于制度建立的伊始,盲目提出一条条看似合理的制度教条，全然没有结合参训对象实际情况，考虑管理方式的合理性与可操作性，这样培训对象不仅较难遵循管理要求，还会产生不满情绪，进而形成注重管理而不注重管理成效的尴尬局面。个别受访的乡镇干部表示，培训制度往往是看似合理，但过于死板,呈现教与学分离、管与学分离的情况，不免背离了初衷。三、目前基层党校在乡镇干部培训当中存在的问题（一）乡镇干部培训需更加注重“基层属性”在我们的走访中，绝大多数受访干部都不约而同地强调“

12、基层”这一关键词。基层党校对乡镇干部的培训，出发点和落脚点毫无疑问都是帮助和促进基层工作的全面落实，这是要时刻牢记的工作准则。要在前期充分了解培训需求。我们要直接获取培训对象的培训需求，掌握乡镇干部整体的风向，这将有助于我们合理设置课程内容。不仅如此，也要以本地区社会发展和群众所需为切入点。应当立足党校优势，提前开展涉及本地区诸如乡村产业、人才队伍等乡村发展核心要素的调研，明确本地区发展急需什么，重难点是什么，特别是村集体经济方面，从而有的放矢地进行干部培训设计。同时，基层党校也需要融入群众中去，通过实地走访等方式，发现群众热点，了解民心民情，结合乡镇干部实际综合研判党校培训规划。在经过前期全

13、面而科学的信息获取后，要转化为课程设置的“基层化”。乡镇干部培训的课程设置以干部需求、社会需求和群众需求为基础，在培训期间循序渐进，方便培训内容入脑入心。教学中更要用乡镇干部听得懂、听得亲切的语言讲知识、举例子、走村子，让培训全过程都牢牢贯彻“基层”二字。当然，也要持续跟进了解培训成效。基层工作繁琐复杂，党校的几堂课给乡镇干部提供了思路和借鉴，但并非包治百病的“灵药”。基层党校要注重培训结束后，培训对象的跟进工作。要到他们的乡镇走一走看一看，了解乡镇干部在听了几堂课后，工作有没有进展，有哪些意见，还有哪些需求，这样才会让干部教育工作越来越实。（二）乡镇干部培训需更加注重“方式创新”乡镇干部在工

14、龄、职务等方面往往都存在较大差异。例如，在我们的问卷调查中，XX%的受访对象拥有十年以上基层工作经验，两年以内工作经验的人占xx%O这就意味着不能用一成不变的方式去开展培训工作。要依据乡镇干部基层工作时间长短、是否处于领导职务等诸多特点，尝试开展菜单化培训。以一个个较小的班级对近乎同一类型的干部进行针对性授课，最大化提升针对性实效性。比如，对工作时间在两年以内的干部，培训内容要紧抓工作作风、工作原则，培训语言要言简意赅，使得这一班次的干部夯实政治基础。与此同时，也应当探索与时俱进的授课方式。乡镇干部培训本就要求具备实践性，所以应当将下乡入户内嵌于课堂开展的流程当中。让一节节富有实践意义的党校课

15、程在田间、在棚内上演。也可以考虑跨区域对口学习。定位到村，精确到户，全方位了解相同背景下发展成功的经典做法，并在其中发挥纽带作用，帮助构建紧密的学习沟通网络。一次学习，解决一个村一个镇的重点问题，久久为功，无疑将极大丰富乡镇干部培训的长远意义。（三）乡镇干部培训需更加注重“能本培训理念”我们在问卷访谈中了解到，乡镇干部在参加基层党校培训后认为理论教育及党性教育在课程设置上偏多，问卷调查结果合计高达XX%,能力培养占比相对较少，而乡镇干部面临着最基层最繁重的现实问题，这促使着乡镇干部不断提升自身应对疑难杂症的各种能力，这就要求基层党校在进行乡镇干部培训中应更加注重“能本培训理念”。一是要注重能力

16、培养在课程设置中的比例。在课程设置上,能力培养应贯穿于乡镇干部教育培训的全过程，特别是需要开设产业振兴、乡村治理、文明乡风等一定比例的实践案例分析，使乡镇干部在课堂上思考、分析并解决本乡镇实际工作的挑战，同时需要安排一些专门的能力训练和技能提升课程，安排一定比例的实践实习和项目开展，提高乡镇干部的实际操作能力。二是要根据能力需求安排课程。我们在统计问卷调查结果时发现，针对乡镇培训班提高能力的多选题中，乡镇干部最希望通过培训班提高的能力主要集中在政治能力、群众工作能力和应急处置能力，比例分别为XX%、XX%和XX%,因此，基层党校在确定课程时也参考乡镇干部自身的能力需求，弄清其内心能力提高的真正需要。三是要注重“土专家”、“外聘技术专家”的作用。土专家通常是具备丰富农业生产经验的专业人士,外聘技术专家是在某个特定领域具有专业知识和经验的专家，例如在乡镇发展中可以为乡镇干部提供农业技术、农产品加工、农村电商等具体领域的技术指导，这也给基