仵龙堂乡突发环境事件应急预案.docx

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1、件龙堂乡突发环境事件应急预案一、指导原则(-)编制目的为了有效预防突发性环境事件造成的环境破坏，强化风险评估、隐患排查、事故预警和应急处理思想工作机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减轻、消除突发环境事件的风险和危害，维护全乡环境安全。(-)适用范围本预案适用于件龙堂乡环保应急预案、预警工作，突发环境事件以及由乡政府或县环保局认定的其他突发环境事件的应急工作。(四)工作原则1、以人为本，积极预防。把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众生命财产安全；积极做好环境隐患排查，完善救援保障体系建设。加强演练,强化预防、预警工作，提高突发环境事件防范、处置和处理能力

2、。2、分类管理，科学处置。针对不同污染源和风险源的性质和特点，实行分类管理；充分利用专业优势实施应急响应和处置，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害。3、平战结合，专兼结合。充分利用应急资源，积极做好应对突发环境事件的准备工作，加强培训，定期演练，充分发挥环保应急专业队伍及社会环境应急救援力量的作用。二、组织管理1、成立突发环境事件应急领导小组，由乡政府主要领导任组长，主管副职领导任副组长，有关部门主要负责人和社区书记为成员，统一组织、领导、处理区内的突发环境事件应急防治工作。定期听取有关突发环境事件防治工作情况汇报，解决应急事件中存在的困难和问题。2、突发环境事件应急小组常态下，不作为单

3、独部门开展工作；日常防治工作由环保办负责，一旦发生突发环境事件，立即启动应急工作程序，全力开展防治突发环境事件应急工作，坚决控制事件险情的蔓延和扩展各小组职责如下：绩效考核办公室：负责突发环境事件应急处理的督导工作，对建立突发环境事故应急系统工作的落实情况进行监督检查，跟踪督导预防排查工作财政所：负责配合各单位、部门做好全乡环境安全防控体系技术装备能力建设；统筹协调安排处置突发环境事件应急专项经费。环保所：负责组织突发环境事件的应急调查和处理，配合监察大队搞好现场调查、取证工作；负责组织突发环境事件的应急监测，确定危害范围和程度；负责自然生态系统（除农、林外其他生态系统）的外来入侵生物突发事件

4、应急处置工作；根据乡政府和区环保办公室授权指导突发环境事件的应急处置工作，会同有关部门负责突发环境事件的调查处理。3、各单位、社区要参照乡突发环境事件应急处置领导机构及部门职责分工，按照属地为主，先期处置。各社区负责本辖区突发环境事件的应对处置工作。严格落实企事业单位环境安全主体责任，企事业单位造成突发环境事件时，应进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告乡环保办。三、预防排查要特别注重突发性环境事故防范，对环境保护工作中的热点、难点问题和易引发的环境污染事故，要建立必要的预防和排查制度。尽可能避免和减少突发环境事件的发生。对已发生的环境污染事故尽最大努力减轻直至消除事故危害，做到事前准备、事

5、中应急、事后总结。1、环境事故隐患排查的重点是：化工、钢管、橡胶、纸箱、危险化学品（危险废物）生产、储存、运输等行业。2、环保办应负责做好突发环境事故的预防和环境事件隐患的排查工作，定期或不定期的组织重点排查，建立环境事故隐患排查档案，准确掌握本地区对环境存在风险的、危险的危险源和危险废物，注重加强日常风险管理和风险控制3、应加强环境事件风险评价及应急处置技术的科学研究，加强环境事故防范和处理处置的宣传教育要有效利用12369环保举报热线电话，获得环境事故发生的第一信息，建立快速受理、处理、反应系统。四、应急反应（一）分级响应1、分级响应机制根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为特别重

6、大（I级）响应、重大（II级）响应、较大（I级）响应和一般（IV级）响应。超出本级政府应急处置能力时，应及时上报上一级政府。特别重大（I级）响应由国务院组织实施，重大（II级）响应由省政府组织实施，较大（I级）响应由县政府组织实施，一般（IV级）响应由乡政府组织实施。2、分级响应的启动I级响应。发生特别重大突发环境事件时，在及时做好紧急处置工作的同时，报请县政府突发环境事件应急指挥机构，由县政府报请省政府突发环境事件应急指挥机构，由省政府报请国务院突发环境事件应急指挥机构组织实施。在县政府统一指挥下，配合国务院和省政府突发环境事件应急指挥机构的部署、组织和救援工作。及时报告事态发展和应急处置等

7、情况。根据预警信息，采取下列应急处置措施：开通与事发地应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境事件变化及应急工作进展情况；(2)及时向区突发环境事件应急指挥机构报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，事发地乡乡(街道)启动相应应急响应，实施应急处置；组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地乡

8、专业应急力量实施增援。乡突发环境事件应急指挥机构组成部门接到突发环境事件信息后，根据各自职责采取以下行动：启动并实施本部门应急响应，及时报告乡突发环境事件应急指挥机构；成立本部门应急指挥机构;协调组织应急救援力量开展应急救援工作；需要其他应急救援力量支援时，向乡突发环境事件应急指挥机构提出请求。突发环境事件发生地村(社区)应结合本地实际，调集相关应急力量，在乡突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境事件的应急处置工作。级响应。发生重大突发环境事件时，由省政府负责启动级响应。省政府或者省政府授权省环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大

9、突发环境事件应急处置相同的措施。I级响应。发生较大突发环境事件时，由县政府负责启动I级响应县政府或者县政府授权区环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。W级响应。发生一般突发环境事件时，由乡政府负责启动N级响应。乡政府或者乡政府授权乡环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，并及时向县环保部门报告事件处理工作进展情况。IV级响应采取下列应急处置措施：乡政府启动应急响应，组织实施应急处置。根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作，并及时向县政府、区环保部门报告突发环境事件情况

10、和应急救援实施情况；(2)开通与事发地应急指挥机构的通信联络，核实有关情况；及时向区环保部门报告突发环境事件变化情况和应急救援实施情况；组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地乡专业应急力量实施增援。必要时邀请县环保部门组织有关专家参加分析情况，并请求派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参与指导现场应急救援，为乡应急救援提供技术支持。发生突发环境事故后，应重点保护好可能受危害的居住区、饮用水源保护区、自然保护区、水产养殖区等敏感保护目标。

11、同时督促发生事故的单位采取措施减轻或消除污染危害，接受调查处理（二）响应措施实施应急处置环境事故时,应对突发性环境污染事故源周边应设置一定距离的防护带和疏散路线，在敏感地带（如水源地周边）设立禁区，以备在事故突发时有较安全的防护带和应急抢险行动的时间、空间，最大限度地保证生命财产的安全。环境事故发生后，应立即启动应急预案开展应急处置，各小组根据分工立即进入应急状态。组织应急环境监测、应急处置人员迅速赶赴现场，全面开展各项工作。全面开展应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染种类、污染物浓度、污染范围及其产生的危害影响，并分析事态发展趋势。必要时应取得上一级环境监测部门的技术支持和支援。环境事故应急

12、领导小组及其办公室对发生的环境事故尽最大努力提供技术支持和物资支援；对可能造成的环境污染提出应急处置预案，对已造成的环境污染提出应急处置方案。在组织实施应急预案过程时，应及时成立事故调查领导小组，进行现场调查。跨行政区域的环境事故，由上一级环境保护行政主管部门负责组织协调、处理。要加强与各级政府部门和社会各方面的紧密协作，建立与公安派出所、医疗卫生、防疫、交通、通讯等部门在内的区域性协作关系。力求在短时间内实现应急反应最佳决策、行动程序和抢险措施。五、报告制度1、一旦发生环境事故或其他突发性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位及个人必须立即采取措施进行处理，通报可能受到污染危害的单位和居

13、民，并且向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告Q2、在发生环境事故、启动“应急预案的同时，须及时将有关情况向同级人民政府和上一级主管部门报告。3、重大或特大环境事故报告分为速报、确报和处理结果三类。速报：从发现事故后起48小时以内上报，报告形式可通过电话、电报，必要时应派人直接报告；确报：在查清有关基本情况后立即上报，上报形式可通过电话或书面报告；处理结果报告：在事故处理完后立即上报，处理结果报告采用书面报告。4、环境事故报告的内容。速报：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、野生动植物受损数量、受害面积及程度等初步情情况；(2)确报：在速报基础上报告有

14、关确切数据，事故发生原因、过程及采取的应急措施等基本情况；处理结果报告：在确报基础上报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文明等详细情况。六、后期处置(-)总结评估乡突发环境应急指挥机构负责指导有关部门和社区及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题重复出现，并对造成的经济损失进行评估；乡突发环境事件应急指挥机构办公室负责编制一般环境突发事件处置工作总结报告；配合区突发环境事件应急指挥机构办公室开展较大突发环境事件应急过程评价，并组织实施。乡突发环境事件应急指挥机构组成部门根据突发环境事件评估标准和实践经验负责组织对本部门应急预案进行评估，并及时修订本部门环境应急预案。