XX镇网格化服务管理“多网合一”工作实施方案.docx

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1、XX镇网格化服务管理多网合一工作实施方案为认真贯彻落实党的二十大关于完善社会治理体系的部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动村内各类网格“多网合一”，健全城镇社区治理体系，切实为基层赋能减负，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党建引领基层治理，将部门在村设置的各类网格统一整合成“一张网”，规范做实“一中心一张网十联户”“党小组（党支部）+网格员+联户长”铁三角基层治理机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全党组织统一领导，政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的

2、基层治理体系，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。二、工作原则坚持党建引领，加强村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。坚持以人民为中心，以增进民生福祉为出发点和落脚点，进一步做小做细基层服务治理单元。坚持强基导向，有效整合各方力量、资源、经费并下沉到网格，为基层赋能减负坚持共建共治共享，拓宽城乡居民参与网格化服务管理的渠道打通联系服务、教育引导群众的“最后一米”。坚持信息化支撑推动基层治理数据资源共享，推进网格化服务管理能力现代化。三、组织领导为推动网格化服务管理“多网合一”工作开展，XX镇成立工作小组，组成人员如下：组长：镇党

3、委书记镇党委副书记、镇长常务副组长：镇党委委员、党委副书记、政法委员副组长：镇党委委员、人大主席镇党委委员、纪委书记镇党委委员、组织委员镇党委委员、统战委员、副镇长镇副镇长镇党委委员、副镇长镇党委委员、副镇长成员：镇党政办主任镇平安办主任镇民政办负责人镇农业服务中心主任镇财政分局局长镇人社中心负责人镇乡村振兴工作站负责人镇派出所所长镇司法所所长镇法庭庭长各村支书（第一书记）领导小组下设办公室在镇综治中心，XX同志兼任办公室主任，负责统筹调度协调推工作。四、分步推进重点工作“多网合一”工作分三个阶段推进：（一）网格整合阶段。（10月30日前）1 .网格整合。依托村统一规划综合网格，将自然村落、村

4、民小组原则上以每个网格150户左右为标准划分网格。建强网格党组织，推动一网格一党小组（党支部）全覆盖。把村内党建、文明创建、政法综治、民政、信访、市场监管、卫生健康、应急管理、镇村振兴等各类网格整合成“一张网”,实现“多网合一、一网多用、一网通用“。（牵头单位：镇综治中心，责任单位：各村、各股室）2 .人员整合。镇各股室将各基层治理部门原有需基层配合工作、部署在村的从事网格化服务管理工作的人员整合进入网格员队伍，并统一配置到综合网格。网格党小组组长（党支部书记）由村党支部（党委、党总支）成员或党员骨干担任，并兼任网格长。并由村、组干部兼任副网格员，将平安专干、派驻干部、下沉党员、专职调解员等作

5、为专职网格员使用。同时，统筹辖区内公益性岗位人员、各条线聘用人员、平安志愿者等群体中具有相当能力的人员充实到网格内。农村综合网格配备1名以上专兼职网格员，从领取财政补助的村组干部工作者中选任。（牵头单位：镇党建办，责任单位：镇派出所、各村、各股室）3 .事务整合。将法律法规明确规定的、党委或政府部署的、党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作的工作事务纳入综合网格。网格整合后各部门不再另行单独设置网格，确需依托网格开展的业务工作，经准入机制规定程序审批后，纳入村综合网格管理。（牵头单位：镇党政办，责任单位：各股室）4 .服务整合。依托XX省网格化信息平台和线下社区服务机构、资源，集约

6、建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下相融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区服务，推动就业、健康、卫生、治疗、救助、助残、托养、未成年人保护等服务”指尖办、就近办、网上办“，不断增强为民、便民、安民功能。（牵头单位：镇党政办，责任单位：各村、各股室）5 .数据整合。要提前做好综合平台相关数据融通、平台融合的准备工作。落实省、市、县关于开放XX省综治信息平台各级各部门间横向连结通道，对短期内不能实现系统对接联网的职能部门，采取开通账号模式线上入驻省综治信息平台，着力打造纵向贯通市县镇村网格四级、横向联通社会治理相关部门、线上线下一体运行的信息化支撑体系，严格执行村级基础数据“一张表”统

7、计制度，做到“一网融合、一网采集、一库共享”，减少信息重复采集，切实为基层减负。（牵头单位：镇综治中心，责任单位：各股室）（二）建章立制阶段（11月20日前）对整合后的网格建立统一的工作制度机制，规范网格化服务管理工作。1建立网格工作任务清单。按照县级在村级组织履行职责事项指导目录村级组织协助办理事项指导目录范围内制定网格工作任务清单，明确网格基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、协助重点人群服务管理、公共服务代办七项基本职能。（牵头单位：镇综治中心，责任单位：各股室）6 .建立网格准入制度。网格工作任务清单制定后，任何单位、股室站所不得擅自向网格下派任务清

8、单以外的工作任务，任何单位和个人不得要求网格员从事规定由行政主管部门承办的专业性事项、超出任务清单范围的工作。各相关部门应承担的服务管理责任一律禁止转嫁给基层，不得将网格作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。确因工作需要纳入网格任务的，需报经县委、县政府同意后方可纳入。对本部门委托村协助并由网格员承担的工作任务，应当给予必要经费保障，并对网格员进行业务指导和培训，提供服务支撑。（牵头单位：镇党政办，责任单位：各股室）7 .完善网格各项工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈等工作机制，做到民有所呼、我有所应。网格员按照任

9、务清单开展日常巡查走访，了解社情民意，及时处理矛盾问题。对于网格排查上报事项，做好梳理汇总，根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。（牵头单位：镇综治办，责任单位：各村、各股室）三、部门职责镇党建办：负责指导各村抓好网格人员整合，制定好人员保障机制，配备好专兼职网格员。指导各地加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实“党小组（党支部）+网格员+联户长”铁三角，把党的领导贯穿网格化服务管理全过程、各方面。完善党建引领的社会参与制度，鼓励党员在居住地亮身份、见承诺、作表率，带动群众积极参与网格服务。镇创建办：指导各村推进文明创建活动、诚信体系建设

10、,深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园和道德模范评选表彰，深化拓展“文明在行动满意在XX”活动，充分发挥城市精神、文明镇风、行业规范、家教家风、优良校风在网格化服务管理中的示范引领作用。指导村建立健全道德评议机制，设立红黑榜、道德榜等平台，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动。镇综治中心：会同镇党建办、镇民政办指导各村对辖区的村统一划分网格，实行统一编号。加强XX省网格化信息平台推广运用，建立网络联户办小事、报大事和综治中心派单组织相关部门办实事、解难事相结合的“纵横联动”网格事件处置机制，推动工作集成、资源共享、力量整合。镇社会事务办：牵头协助推进规范村级组织工作事务、机制

11、牌子和证明事项工作，指导各村民委员会规范建设，推动村民自治与网格化管理深度融合，依法制定村规民约、居民公约，完善社会力量参与网格化服务管理激励政策，实现以“党建为引领、网格为基础、联户为载体”的群众依法自治。镇司法所：指导各村深化民主法治示范村建设，加强和规范村法律顾问和人民调解工作，加强村规民约、居民公约的合法性审查，做好安置帮教、社区矫正等工作。镇财政局：配合相关主管部门做好上级对下转移支付资金的拨付下达工作，指导地方财政部门做好网格化服务管理相关经费保障工作，制定网格化服务管理经费保障机制。镇农服中心、镇乡村振兴工作站：推动镇乡村振兴网格的整合工作，依靠镇村网格员等基层力量，重点加强对脱

12、贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致生活出现严重困难户的走访排查，重点关注患有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭，做好动态监测，守住不发生规模性返贫底线。各村（社区）：对负责办理的网格服务管理事项，应当按照规定办结并反馈；对委托网格承担的工作任务，应当对网格员进行业务指导，提供服务支持，对掌握的网格化服务管理数据资源，应当与镇综治中心互通共享。五、工作要求（一）强化组织领导。各村、各股室、各单位要充分认识推进“多网合一”、优化网格化服务管理工作的重要意义，将其作为推进我镇基层治理体系和治理能力现代化的基础工程来

13、推进，形成责任明确、上下联动、合力推进的工作局面，切实把各项工作落实到实处。于2023年12月底全面完成“多网合一”。（二）强化党建引领。增强基层党组织的政治功能和组织功能，加强对辖区内有关部门及下沉力量的整合和对各类资源的统筹统用。健全落实县领导班子成员直接联系村，镇领导班子成员直接联系网格制度，推动基层行政执法力量下沉网格，常态化组织在职党员到社区报道为群众服务，支持群团组织承担公共服务职能，引导各类企业、社会组织、志愿者参与网格管理和服务，形成组团服务格局，推动平安建设、应急管理和公共服务、社会服务、市场服务、志愿者服务落实到网格。（三）强化信息支撑。打造跨地区部门协同、纵横高效联动、线

14、上线下一体的XX省网格化信息平台，横向联通社会治理相关部门，纵向贯通网格联户推动各类矛盾、问题和服务事项通过信息平台进行登记、流转、协同处置和结果反馈，逐步实现对“人、地、事、物、组织”等信息的综合采集、动态管控、多方利用，对特殊重点人群的流程化服务、实时管理盯办、对重点领域、行业、物品的有效管控，对网格员、联户长排查走访的数据化调度管理，对社会治安、社会稳定形势定期分析研判、动态监测，提高基层治理数字化、智能化水平，提升政策宣传、民情沟通、便民服务、矛盾化解效能，让数据多跑路、群众少跑腿。（四）强化考核考评。网格长、网格员由镇党委、政府统一考核，围绕“问题发现率、走访户数、基础数据准确率、工

15、单完成率、指挥调度响应率等工作任务完成情况和社区居民满意度”开展考核，对表现突出的网格员按照相关规定给予绩效报酬和荣誉方面的奖励。对连续两年年度考核为不合格等次，严重违反相关管理制度，不履行工作职责，经教育后仍不改正，或存在违纪违法行为的网格员，视情节依法依规予以辞退、解聘或撤换。（五）强化激励关怀。优先推荐符合条件的优秀网格员担任党代表、人大代表、政协委员和人民调解员。加大从优秀网格员中招录或招聘事业单位工作人员，选拔村“两委”成员力度。市、县级每年度要组织对“优秀网格长”“优秀网格员”“优秀联户长”进行表扬，增强相关人员的使命感和荣誉感，清理整顿面向网格的工作群、APP,不得简单以上传共治场景截图或录制视频等作为评价网格员工作是否落实的依据。坚持入职培训、重点培训与专业培训相结合，开展网格员常态化学习培训，突出实战实训I,提升学习培训效果。鼓励网格员参加全国社会工作者职业资格评价。（六）强化宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、新媒体等媒介，宣传推进“多网合一”、优化网格化服务管理工作的重要意义，全方位宣传网格动态及相关优秀典型事迹,全面动员社会各界支持、推动和参与“多网合一”建设，广泛汇集力量、凝聚人心、形成合力，着力营造人人支持、参与、融入网格化服务管理的浓厚氛围。