“工业园区优化营商环境的对策与建议”论文3篇.docx

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1、“工业园区优化营商环境的对策与建议”论文3篇“三员”下沉企业护稳经济大盘一一提升企业服务水平优化营商环境的对策与建议（一）导语近日，中共湖南省委主办的湖南工作，刊登浏阳经开区党工委、管委会的调研报告“三员”下沉企业护稳经济大盘，充分展示浏阳经开区“三员”联企行动生动实践，现原文转发如下：营商环境是经济发展的生命之水、活力之源，营商环境优不优关系着企业发展好不好，同时也影响着优质项目来不来。当前，各地的竞争已经由优惠政策、奖补资金的竞争转变为营商环境的竞争，尤其在疫情影响的背景之下，精准有效的企业服务将有力支持企业平稳发展。针对企业服务水平提升，切实优化营商环境，增强区域竞争力，今年以来，浏阳经

2、开区深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，落实万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动要求，摸底企业实际需求，针对企业服务薄弱环节，出台“三员”（企业防疫联络员、帮扶员、安全督导员）联络企业制度,安排460名干部联系530家企业，以“三员”下沉联企为载体，确保防住疫情、稳住经济、安全发展，取得了实际成效,具有借鉴和推广意义。一、背景：疫情冲击与下行压力叠加，企业需要扶上马送一程近年来，在世纪疫情的冲击，内外部发展环境日益复杂的情况下，国内经济增长下行压力进一步加大，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业发展日趋艰难，生产成本不断上升

3、,利润压减，市场进一步紧缩。在市场全方位收缩、外部冲击持续时间、影响力度与覆盖面超出预期时，如何以科学合理、精准有效的方式对企业进行帮扶，解决企业在实际生产经营中面临的困难，推动企业渡过经济寒冬，事关园区经济社会大局稳定和长远发展。上级有要求。党中央、国务院就稳住经济大盘进行一系列决策部署，要求充分发挥各级干部在稳增长稳市场主体中的积极作用，助力经济高质量发展。湖南省委、省政府在今年开展为期3个月的万名干部“送政策、解难题、优服务”行动，要求以联系服务企业为主题，以落实各级政策举措为主线，突出帮扶各行业重点企业、困难企业，进一步提振企业发展信心。长沙市政府快速响应，开展全市千名干部联千企“送政

4、策、解难题、优服务”，推动惠企政策落实、优化联企服务、解决困难问题。这对园区进一步提升企业服务水平提出了更高要求，也提供了根本遵循。企业有诉求。目前，浏阳经开区1700余家企业，其中生产型企业达800余家，规模以上工业企业300余家。以实体经济为主的企业结构，在今年遭遇较大的发展困难，负增长企业比例增长，停产企业增加，企业投资意愿明显下降。困难时期，企业需要帮扶支持的呼声也日益高涨。但企业总数体量大，以往企业服务主要集中在少数职能部门，队伍不充足，力量不够强，无法实现企业“点对点”服务全覆盖，企业政策宣讲不到位、问题解决不及时、政策落实不充分、企业培育不精准等问题不同程度存在。在特殊时期,短板

5、更加凸显，需要园区拿出有力举措，有效满足企业需求，提供有力支撑。园区有需求。当前，园区突破了千亿产值，身负振兴实体经济的重任和将金阳新城建设为省会副中心标志性区域的重担，谋定了十四五末“突破两千亿挺进五十强”的目标，实现发展目标，产业是关键，企业是核心，企业的生死存亡关乎园区高质量发展的成败。因此，园区必须切实把握发展大势，掌握和满足企业需求，不断提升服务的水平和能力，将企业服务提升攻坚战作为园区高质量发展攻坚，全力以赴，狠抓到底，落实见效。在大势大局之下，浏阳经开区启动“企业服务提升年”活动，把全员干部编入企业“三员”队伍，确保“人人都联企，企企有人联切实抓实防疫联络、企业服务和安全督导，确

6、保抓好“双统筹”，实现“双胜利”。二、工作举措：压实压紧“三员”责任，做实做细企业服务(-)突出机制“防输入+抓反弹”，确保疫情要防住坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，探索形成了特大型企业处置疫情的针对性方案。前三季度累计规工企业用电24.9亿千瓦时，同比增长23.2%；规工企业用水2796万吨，同比增长7%；规工企业用蒸汽19.6万蒸吨，同比增长6.5%。一是坚持一线导向，全面压实联络责任。聚力解决疫情影响企业用工、物流和成本控制等方面问题，确保“防疫联络员”防控、服务两到位。园区班子成员分片牵头抓，“企业联络

7、员”每天下沉企业具体抓，督促指导企业制定防控方案和应急预案，落实疫苗接种、核酸检测、物资储备等常态化疫情防控措施。联络员既是“指挥员”又是“战斗员”，深入一线排查问题，第一时间解决问题，指挥体系扁平化高效运转，重要事项“一竿子”插到底。二是坚持以快制快，全面打响防疫战役。为确保大型企业发展不受疫情影响，浏阳市委、市政府，园区党工委、管委会在上级部门指导下，集中力量，快速反应，执行科学有效的应急预案，打赢疫情防控阻击战。成立现场应急指挥部，设立流调溯源等12个专项工作组,实行24小时集中办公，形成政企共商、群防群治的格局。扎实开展全员核酸筛查，全面提高检测效率，提高核酸检测频次，通过大数据,对核

8、酸检测人员进行全面清查，确保不漏一人。坚持科学防控、精准防控，构建疾控专家集体会商，对疫情风险科学研判，按照分区分级差异化防控策略，既保证疫情可控，又可将企业损失降到最低。三是坚持外防输入，全面强化疫情防控。针对韵达物流、申通物流等大型物流企业,每天提前入企抓好车辆、人员提前高效报备登记,实现风险判断前移。在洞阳、永安高速收费站设24小时疫情服务点,物流车辆入园必查，入企必检，“联络员”驻点跟踪，切实阻断疫情输入风险。在干部联企基础上强化常态化管理，分类别、分行业设立10个工作组，覆盖企业400余家，建筑工地80家，商超等市场主体1200余家。成立蓝思科技协调联络办公室，统筹政府强化经济发展服

9、务，督促企业落实主体责任，指导重点企业做好疫情防控常态化工作。（二）突出干部“沉下去+跑起来”，确保经济要稳住扛牢经济园区“勇挑大梁”使命担当，把稳市场主体作为稳经济增长的重要抓手。充分发挥“企业帮扶员”作用，深入贯彻落实国家、省、市各级政策，协调解决企业土地、资金、供应链、招工、要素保障等各类问题432个，推动前三季度56家重点企业实现规模工业总产值510.9亿元，同比增长23.9虬一是强化“一站式”扶持，当好政策落地“宣传员”。加大政策宣传力度，为每家企业配备湖南省、长沙市、浏阳市三级惠企政策口袋书，编制园区惠企政策全攻略，帮助企业读懂政策、吃透政策，精准享受政策。在长沙园区中率先建设惠企

10、政策精准服务平台，收录各级惠企政策1878条，实现惠企政策“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送、“一站”服务。设置招商政策兑现专窗，今年以来，兑现惠企资金7.15亿元，新增减（缓）税降费5.99亿元、留抵退税10.3亿元，为企业申报各级惠企政策40余类专项资金1.5亿元。二是实施“贴心式”服务，当好解忧纾困“服务员”。出台关于进一步加快人才集聚发展的实施办法（20232024年），推动人才向园区聚集。专班跟进，重点抓好蓝思科技招工，为企业招工5.7万余人；专人服务，组织园区企业参加长沙市现场招聘会7场，覆盖企业达237家次；团队操盘，组织重点企业开展专场直播带岗，共覆盖湖南地区超8万求职人

11、群。全面摸排企业融资需求和融资卡点，给予园区担保机构设补贴，对接金融机构为企业授信超60余亿元，放款达23.6亿元。化解企业办事难，324项业务实现“简单事项1小时内即办、一般事项1天内快办、复杂事项1周内速办、疑难事项1月内结办”，推行建设项目极简审批“洽谈即服务、签约即办证、开工即配套、竣工即办证”的“四即”改革，行政审批办结时间整体提速18%o三是优化“精准式”供给，当好要素供给“保障员”。聚力聚焦企业发展、项目建设全要素保障服务，为企业发展保驾护航。开展征地拆迁“百日攻坚”行动，完成征地3651亩，实现14个项目清零，批回土地指标3000多亩。加快争资争项，截至目前共获批专项债18.0

12、5亿元，获得中央预算内专项补助资金2.58亿元。力促效益提升，分类分企制定低效企业处置措施，今年已处置盘活8家低效企业,盘活土地约140亩。（三）突出问题“大排查+大整治”,确保发展要安全牢固树立安全发展理念，通过联企“安全督导员”及时掌握企业安全生产的薄弱环节和风险隐患，及时督导整改，坚决防范和遏制了各类重特大事故及突发事件发生。一是持之以恒护安全。以高层建筑消防、企业自建房以及危化、工贸、建筑等生产安全为重点，做到隐患排查全覆盖，日常检查企业246家次，共计排查出隐患3200余条，专家诊断排查隐患问题2742条。“安全督导员”督促企业实现整改责任、资金、措施、时限和应急预案的“五落实”，确

13、保整治治理取得扎实成效。目前，各类隐患整改完成率达92.6%,人员密集隐患场所拆除违建面积20030平方米。强化企业事故预防，“安全督导员”指导158家企业完成安全生产标准化达标创建，同时督促企业建立健全安全管理制度，“一会三卡”和“三自主两公开一承诺”工作实现100%覆盖。二是统筹兼顾保稳定。实施精细化网格管理，通过“安全督导员”深入企业源头全面开展矛盾纠纷和涉稳隐患的动态排查梳理，累计化解员工内部矛盾纠纷IOOO余起，处理异常员工案例428起。在预防上下狠功夫，对企业生产经营中涉及的征地拆迁、环境整治、产能化解问题进行全面摸排，抓实源头稳控工作，统筹研究解决合理诉求，确保防患于未然。建立企

14、业定期“体检制”，每季度协助企业对内部安全防范措施进行深入“体检”，强化安全防范能力。指导重点企业建立完备的矛盾纠纷调解、心理咨询制度，关爱、访谈员工IOOOO余人次。三是标本兼治守底线。将“安全督导员”深度打造为“环保管家”，切实强化企业生态环境保护主体责任。推动企业更新污染防治设施和技术改造升级，对设备简陋、污染重、能耗高的企业，逐步关停并转。累计完成64家涉水企业雨污分流排查、47家重点企业环保核查。全面摸清企业环境治理底数，健全环保常态化监管机制，推进智慧环保二期建设，实现人防、技防同步，加大各类环保违法行为打击力度，形成高压态势，筑牢生态防线。在线监测设备覆盖重点排污企业71家,设置

15、视频监控点214个。三、启示：全面强化企业服务要做到“四个坚持”浏阳经开区通过深入实施“企业服务提升年”活动，在优化发展生态上实现新提升、在激发制度活力上实现新突破、在提升发展质效上推出新举措，为园区高质量发展注入了强大活力。回顾总结相关工作，有四方面的启示。（-）提升企业服务质效，首要在“主动”。各地在以往的企业服务过程中，往往存在“被动服务”现象，政策的宣讲落实、企业的困难问题解决存在“中梗阻”问题。园区通过“三员”联企，压实各部门责任，打通服务企业的“最后一公里”。联企“三员”以“店小二”的身份，通过“三个一”工作机制，为企业提供“保姆式”服务，变“被动服务”为“主动问需”，让企业“少跑

16、路”，深入一线送政策、解难题、优服务，把主动为民服务理念转化为行动自觉，为企业营造舒心、安心、放心的营商环境。（二）提升企业服务质效，关键在“效率”。在企业经营发展过程中，效率就是生命。园区真正急企业之所急，以园区职能部门高效的服务，全面提升企业发展活动。全面提高审批服务效率，简化办理流程，提供全天候、一站式政务服务，最大程度缩短办理时限。及时收集企业实际问题，通过“四个一”机制实现快速办理，以事不过夜的行动和质效疏通企业发展瓶颈。实行项目建设领导联点、产促联系制度，实现第一时间问题交办，实现项目快落地、快开工、快推进、快达产。（三）提升企业服务质效，重点在“精准”。服务园区企业，要从企业的实际需求出发，变“大水漫灌”为“精准滴灌”,让企业有了实实在在的获得感。联企“三员”通过常态化入企，全面了解企业生产经营现状、未来发展规划、存在实际困难等信息，掌握企业关键难点痛点。对企业需求“心中有数”，服务才能落到点子上。结合企业实际情况，针对政