《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》中心组学习发言稿.docx

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1、专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）中心组学习发言稿近日，国务院办公厅印发专利转化运用专项行动方案（2023一2025年）（以下简称方案）该方案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，是落实推进知识产权强国建设纲要（20232035年）部署的重要举措，更是新时代我国高校加快践行创新驱动发展战略、科教兴国战略的行动指南知识产权制度是保护科技创新、促进成果转化、推动创新发展的重要基础制度党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、部署、推动知识产权强国建设，强调要“强化知识产权创造、保护、运用”“不断提高科技成果转化和产业化水平”“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融

2、合的技术创新体系”本次方案的出台，聚焦知识产权制度供给和技术供给的双重作用，围绕高质量专利转化运用，着力打通创新链、产业链、资金链、人才链关键堵点，为我国新三年专利转化和运用刻画了鲜明生动的路线图，也为高校专利的“怎么管”“如何评”“谁来转”“谁能用”“怎么用”指明了新方向于高校而言，方案主要体现出五个“新”：一是充分吸收高校创新改革新举措2023年以来，全国多所高校院所积极参与成果赋权改革、成果评价改革、全面创新改革等重大科技体制改革试点众多高校的改革实践先后凝练了成果单列管理、尽职免责机制、人才培养评价、创投宽容考核等一大批创新举措方案充分借鉴吸收高校改革实践经验，结合知识产权工作面临形势

3、和要求，推出了一系列具有开创性的新模式、新做法、新举措,高起点支撑了高校专利管理和转化的制度创新二是大胆应用近年科技前沿新成果我国高校专利有着基础性强、保有量多、技术点散的特点，常规性的分类、匹配、推送手段难以满足转化需求去年以来，人工智能、大数据、区块链等科技新成果为高校专利转化水平的再提升带来了新潜能方案创造性地提出运用大数据、人工智能等新成果，鼓励开发智能化评估工具，推动校企精准对接、高效互动，为破解长期困扰高校专利转化的历史难题提供了良好思路三是深度挖掘专利技术市场新价值专利不是锁在抽屉里面的纸片，高校的专利工作核心就是要让技术走出实验室，到市场中实现价值2023年教育部、国家知识产权

4、局、科技部三部门联合开展“百校千项”高价值专利培育转化行动，一批知识产权示范高校积极推动专利资源配置模式、培育组织形式、技术评价方式等重大革新，加速建立以市场需求为导向的高价值专利培育和转化机制本次方案进一步明确以重点产业领域企业为主体，开展高价值专利组合的协同培育和挖掘，推动高校实施以产业前景分析为核心的专利申请前评估制度和以质量为导向的专利代理服务机制，在前期“百校千项”行动基础上，推进高校进一步面向市场需求，深化专利价值挖掘和培育，实现从组织模式到具体方法的系统创新四是加快构筑专利数据信息新平台推动高校专利转化能级跃升，关键是要打通供需信息流通堵点，建立统一互通的数据平台，不仅要让高校专

5、利信息及时准确地传递到市场，更要让经营主体方便易懂地了解专利信息所表达的技术内容和内在价值2019年以来，国家知识产权局先后布局建设一批技术与创新支持中心（T1SC）和高校国家知识产权信息服务中心2023年，中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见提出，建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通方案的出台，在固化前期知识产权信息中心建设成果的基础上，进一步落实了全国统一技术交易市场建设的要求，明确下一步将以建设若干知识产权运营中心为抓手，筑牢数据底座、加大数据供给、强化信息互通、加强信息服务、规范交易制度、建立统计机制，推动专利数据信息平台再造

6、升级五是全面打造成果共享开放新生态专利转化工作绝对不是高校单方的事，既需要高校自身破旧立新、苦练内功，不断提高科技创新策源能力，也需要政府、企业和社会各方主动而为、同向而行，共同营造成果转化良好环境本次方案多措并举，部署开展专利开放许可、创新联合体组建、产业专利池建设、国家无偿实施许可、绿色技术国际开放实施等一系列开放共享行动方案的施行将有助于全国高校进一步盘活存量专利、激发创新活力、释放转化动力，促进全社会携手厚植开放创新、共享发展的新沃土总体来说，方案目标鲜明、路径清晰、重点突出、措施有力,是以科技创新为核心的全面创新在知识产权领域的一次重要实践，为“十四五”后三年高校专利转化工作的开展，

7、提供了明确的工作指引和有力的政策保障专利转化运用专项行动方案（20232025年）为贯彻落实知识产权强国建设纲要（20232035年）和“十四五”国家知识产权保护和运用规划，大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，开展专利转化运用专项行动，制定本方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦大力推动专利产业化，做强做优实体经济，有效利用新型举国体制优势和超大规模市场优势，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机聚合从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，

8、着力打通专利转化运用的关键堵点，优化市场服务，培育良好生态，激发各类主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能，助力实现高水平科技自立自强到2025年，推动一批高价值专利实现产业化高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元二、大力推进专利产业化，加快专利价值实现（一）梳理盘活高校和科研机构存量专利建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高校和科研机构未转化有效专利全覆盖由

9、高校、科研机构组织筛选具有潜在市场价值的专利，依托全国知识产权运营服务平台体系统一线上登记入库有效运用大数据、人工智能等新技术，按产业细分领域向企业匹配推送，促成供需对接基于企业对专利产业化前景评价、专利技术改进需求和产学研合作意愿的反馈情况，识别存量专利产业化潜力，分层构建可转化的专利资源库加强地方政府部门、产业园区、行业协会和全国知识产权运营服务平台体系等各方协同，根据存量专利分层情况，采取差异化推广措施针对高价值存量专利，匹配政策、服务、资本等优质资源，推动实现快速转化在盘活存量专利的同时，引导高校、科研机构在科研活动中精准对接市场需求，积极与企业联合攻关，形成更多符合产业需要的高价值专

10、利（二）以专利产业化促进中小企业成长开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构推动专项支持的企业进入区域性股权市场，开展规范化培育和投后管理支持开展企业上市知识产权专项服务，加强与证券交易所联动，有效降低上市过程中的知识产权风险（三）推进重点产业知识产权强链增效以重点产业领域企业为主体，协同各类重大创新平台，培育和发现一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合围绕产业链供应链，建立关键核心专利技术产业化推进机制，推动扩大产业规模和效益，加快形成市场优势支持建设产业知识产权运营中心，组建产业知识产权创新联合体，遵循市场规则，建设运营重点产业专利池深入

11、实施创新过程知识产权管理国际标准，出台标准与专利协同政策指引，推动创新主体提升国际标准制定能力面向未来产业等前沿技术领域，鼓励探索专利开源等运用新模式（四）培育推广专利密集型产品加快完善国家专利密集型产品备案认定平台，以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，全面开展专利产品备案，2025年底前实现全覆盖，作为衡量专利转化实施情况的基础依据围绕专利在提升产品竞争力和附加值中的实际贡献，制定出台专利密集型产品认定国家标准，分产业领域开展统一认定培育推广专利密集型产品，健全专利密集型产业增加值核算与发布机制，加强专利密集型产业培育监测评价三、打通转化关键堵点，激发运用内生动力（五）强化高校

12、、科研机构专利转化激励探索高校和科研机构职务科技成果转化管理新模式，健全专利转化的尽职免责和容错机制，对专利等科技成果作价入股所形成国有股权的保值增值实施按年度、分类型、分阶段整体考核，不再单独进行个案考核对达成并备案的专利开放许可，依法依规予以技术合同登记认定推动高校、科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度强化职务发明规范管理，建立单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制加强产学研合作协议知识产权条款审查，合理约定权利归属与收益分配支持高校、科研机构通过多种途径筹资设立知识产权管理资金和运营基金推动建立以质量为导向的专利代理等服务招标机制（六）强化

13、提升专利质量促进专利产业化的政策导向各地区、各有关部门在涉及专利的考核中，要突出专利质量和转化运用的导向，避免设置专利申请量约束性指标，不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩在各级各类涉及专利指标的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，要将专利的转化效益作为重要评价标准,不得直接将专利数量作为主要条件出台中央企业高价值专利工作指引，引导企业提高专利质量效益启动实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，加强跟踪监测和评价反馈，对于授权超过5年没有实施且无正当理由的专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施（七）加强促进

14、转化运用的知识产权保护工作加强地方知识产权综合立法，一体推进专利保护和运用加强知识产权保护体系建设四、培育知识产权要素市场，构建良好服务生态（A）高标准建设知识产权市场体系完善专利权转让登记机制，完善专利开放许可相关交易服务、信用监管、纠纷调解等配套措施创新先进技术成果转化运用模式优化全国知识产权运营服务平台体系，支持国家知识产权和科技成果产权交易机构链接区域和行业交易机构，在知识产权交易、金融、专利导航和专利密集型产品等方面强化平台功能，搭建数据底座，聚焦重点区域和产业支持建设若干知识产权运营中心，形成线上线下融合、规范有序、充满活力的知识产权运用网络建立统一规范的知识产权交易制度，推动各类

15、平台互联互通、开放共享，实现专利转化供需信息一点发布、全网通达建立知识产权交易相关基础数据统计发布机制，健全知识产权评估体系，鼓励开发智能化评估工具建立专利实施、转让、许可、质押、进出口等各类数据集成和监测机制2024年底前，完成技术合同登记与专利转让、许可登记备案信息共享，扩大高校、科研机构专利实施许可备案覆盖面（九）推进多元化知识产权金融支持加大知识产权融资信贷政策支持力度，稳步推广区域性股权市场运营管理风险补偿基金等机制安排，优化知识产权质物处置模式开展银行知识产权质押融资内部评估试点，扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点范围完善全国知识产权质押信息平台，扩展数据共享范围探索创业投资等多元资本投入机制，通过优先股、可转换债券等多种形式加大对企业专利产业化的资金支持，支持以“科技成果+认股权”方式入股企业探索推进知识产权证券化，探索银行与投资机构合作的“贷款+外部直投”等业务模式完善知识产权保险服务体系，探索推行涉及专利许可、转化、海外布局、海外维权等保险新产品（十）完善专利转化运用服务链条引导树立以促进专利产业化为导向的服务理念，拓展专利代理机构服务领域，提供集成化专利转化运用解决方案培育一批专业性强、信用良好的知识产权服务机构和专家型人才，参与服务各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用加大知识产权标准化数