省人民政府工作部门2015年推进简政放权放管结合职能转变工作分工表.docx

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1、省人民政府工作部门2015年推进简政放权放管结合职能转变工作分工表序号工作措施工作内容牵头单位参加单位具体目标完成时限一、简政放权1深入推进行政审批改革对应国家取消、下放至我省行使的行政审批事项，做好行政审批事项的取消和承接工作省政府法制办省直各行政审批单位根据国务院取消、调整行政审批事项情况，对我省现行的行政审批事项进行清理，国务院取消的坚决对应取消。承接中央下放到省级机关实施的审批事项，能下放到市（州）、县（市、区、特区）的全部下放。确保接得住、放得下。力争实现与周边省份相比，行政审批事项最少。全年工作2在以前改革的基础上，再取消下放一批行政许可事项省政府法制办省直各行政审批单位根据国家法

2、律法规变动，取消法律法规已经不作为行政许可事项实施的行政许可事项。对法律法规设定，在我省不具备实施条件的行政许可事项，报请国务院在我省停止实施。取消以登记、备案等名义变相实施的行政审批（法律法规设定的有行政处罚的登记、备案不予取消）。全年工作3全面清理、原则上取消我省自行设定的行政许可事项省政府法制办省直各行政审批单位原则上取消地方性法规和地方政府规章设定的行政许可事项。因经济社会发展需要，确实需要由地方性法规设定行政许可事项的，必须经过严格的合法性、必要性和可行性论证。2015年10月底4派全面取消省直机关非行政许可审批事项省政府法制办省直各行政审批单位全面取消省直机关现行的28项非行政许可

3、审批事项。地方性法规、地方政府规章及各种规范性文件一律不得设定或变相设定非行政许可审批事项。2015年10月底5派全面清理、取消行政服务事项省政府法制办省直各相关单位对行政服务事项重新分类、清理和公布。对现行服务事项属于国家设定的审批事项的，归入审批事项进行管2015年10月底理。6深入推进投资审批改革按照政府核准的投资项目目录（贵州省2014年本），进一步取消下放投资审批权限省发展改革委省直各相关单位出台取消、下放投资项目审批目录。做好与下放的投资项目审批相应配套的其他审批项目的下放与管理。2015年12月底7制订并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单省发展改革委省直各相关单位清

4、理企业投资项目核准及强制性中介服务事项。制定公布企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。2015年12月底8进一步简化、整合投资项目报建手续省发展改革委省直各相关单位出台简化、整合投资项目报建手续方案。国家规定实行核准外的项目，一律实行备案管理（国家控制类、限制类项目除外）。2015年12月底9创新投资管理方式省发展改革委省直各相关单位抓紧建立协同监管机制。配合贯彻落实政府核准和备案投资项目管理条例的相关制度。推动省直有关部门主动协同放权、落实限时办结制度。督促地方抓紧制定细化、可操作的工作方案和配套措施。2015年12月底前完成10加快投资项目电子政务建设速度省发展改革委、省政务服务中

5、心省直各相关单位建设信息共享、覆盖全省的投资项目在线审批监管平台，推进落实企业投资项目网上并联核准制度。加快信息资源开放共享，推动有关部门间横向通联、与地方纵向贯通，实现“制度+技术”监管。2015年12月底前11深入推进职业资格改革清理和取消职业资格许可认定，省人力资源社会保障厅省直各相关单位指导督促地方做好取消本地区职业资格许可认定工作。2015年12月底前12研究建立职业资格目录清单管理制度。省人力资源社会保障厅省直各相关单位清理公布职业资格目录清单。2015年12月底前13研究制订职业资格设置省人力资省直各相关贯彻落实中央职业资格设置管理和职业技能开发有关规定，并制定按照国家管理和职业

6、技能开发有关规定。源社会保障厅单位出台相关配套措施。工作安排确定具体时间14加强对职业资格实施的监管，进一步细化职业资格考试、鉴定工作管理规定，着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。省人力资源社会保障厅省直各相关单位贯彻落实中央职业资格设置管理和职业技能开发有关规定，并制定出台相关配套措施。按照国家工作安排确定具体时间15制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。省人力资源社会保障厅省直各相关单位贯彻落实中央职业资格设置管理和职业技能开发有关规定，并制定出台相关配套措施。按照国家工作安排确定具体时间16加强国家职业

7、资格框架体系和国家职业资格规划研究工作落实。省人力资源社会保障厅省直各相关单位按照中央要求，搞好相关工作。2015年9月底前启动17深入推进收费清理改革进一步深化行政事业性收费项目清理公布工作省财政厅、省发展改革委、省政府政务服务中心省直各相关单位出台清理现行行政事业性收费工作措施。编制并公布全省性行政事业性收费目录清单。取消一批收费项目。凡没有法律法规依据、越权设立的收费项目，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。根据中央部署，清理规范按规定权限设立的收费基金。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府

8、性基金。对收费超过服务成本，以及有较大收支结余的政府性基金，降低征收标准。整合重复设置的收费基金。依法将具有税收性质的收费基金并入相应的税种。全面减轻社会负担。力争实现与周边省份相比，行政事2015年12月底业性收费项目最少。18清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费省发展改革委、省政府政务服务中心省直各相关单位全面清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。2015年12月底19深入推进商事制度改革制定推进“三证合一”登记制度改革的意见，实现“一照一码二省工商局省直各相关单位出台推进“

9、三证合一”登记制度改革意见。实现“一照一码二2015年12月底20全面清理涉及注册资本登记制度改革的地方政府规章和规范性文件。省工商局省直各相关单位对涉及注册资本登记制度改革的地方政府规章和规范性文件进行全面清理，并公布清理结果。2015年7月底前21制定落实“先照后证”改革省工商局省直各相关单位严格执行工商登记前置审批事项的意见。公开决定保留的前置审批事项目录。配合中央推进与“先照后证”改革相配套的管理规定修订工作。2015年6月底前22加快在全省推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。省工商局省直各相关单位学习借鉴自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验。积极探索推进外

10、商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。全年工作23大力支持小微企业发展省工商局省直各相关单位制定小微企业名录建设工作方案。建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。2015年12月底前完成24推进企业信用信息公示“全国一张网”建设省工商局省直各相关单位指导各地实施企业经营异常名录相关制度。构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。全年工作25制定出台、修改完善住所（经营场所）管理规定。省工商局省直各相关单位省级没有管理规定的制定管理规定，有管理规定的完成修改工作。2015年7月底前完成26开展企业名称登记管理改革省工商局省直各相关单位组织开展企业名称登记管理改革试点。2015年5月底前

11、启动27制定进一步推进电子营业执照试点工作的意见，出台电子营业执照技术方案。省工商局省直各相关单位按照国家要求开展相关工作。与国家同步进行28统筹推进企业登记全程电子化，制定全省企业登记全程电子化实施方案。省工商局省直各相关单位按照国家要求开展相关工作。2015年10月底前29开展运用大数据加强对市场主体服务和监管的相关工作。省工商局、省政府政务服务中心省直各相关单位明确试点单位，启动试点工作。2015年7月底前启动30深入推进教科文卫体领域改革研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见。省教育厅、省科技厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局省直各相关单位围绕打造大众创业、万众

12、创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。全年工作31梳理并落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项。省教育厅、省科技厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体省直各相关单位出台教科文卫体领域取消、下放的行政审批事项目录。逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并督促整改。再取消下放一批教科文卫体领域行政审批事项，为促进大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务清障搭台。各有关部门于2015年8月底前完成自查；报省政府审议。2015年12育局月底前完成32研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事

13、项的事中事后监管措施。省教育厅、省科技厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局省直各相关单位逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，对发现的问题逐项整改。各有关部门于2015年8月中旬前完成自查；报省政府审议。2015年12月底前完成二、放管结合33规范行政审批行为，改进行政审批工作全面实行“一个窗口受理、一站式审批工省政府政务服务中心省直各相关单位承担行政审批职能的部门将审批事项集中到“一个窗口”受理，逐步建立以窗口为主导的审批运行机制，强化窗口现场审批、组织协调职能。全年工作34推行受理单制度。省政府政务服务中心、省政府法制办省直各相关单位

14、研究制定受理单和一次性告知通知书文书样式，并在省直行政审批实施机关推行。2015年12月底35实行办理时限承诺制。省政府政务服务中心、省政府法制办、省监察厅省直各相关单位在受理、发证等环节可以压缩时限的，要在法定时限基础上压缩50%。全年工作36编制服务指南省政府政务服务中心、省政府法制省直各相关单位编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。2015年12月底办37制定审查工作细则省政府政务服务中心、省政府法制办省直各相关单位制定审查工作细则，要逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。2015年12月底38强化监督问责依法、全面、准确、真实地公开行政审批信息。省政府政务服务中心省直各相关单位除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，各部门要在本部门网站和入驻政务中心网站上主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果