研读《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》心得体会.docx

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1、研读中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告心得体会生态环境部近日发布的中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告显示，2023年，我国碳排放强度较2005年下降超过51%,目前可再生能源装机容量已历史性地超过煤电，应对气候变化工作成效显著习近平总书记强调：“地球是我们的共同家园我们要秉持人类命运共同体理念，携手应对气候环境领域挑战，守护好这颗蓝色星球”“应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务，这不是别人要我们做，而是我们自己要做”气候变化是全人类共同面临的严峻挑战当前，全球气候变暖正在加速演进，极端天气气候事件呈现频发、强发、广发特征，严重影响全球经济社会

2、和自然生态环境世界气象组织日前指出，2023年10月是全球有记录以来最热的10月同时，由于厄尔尼诺现象将至少持续至明年4月，大大增加了出现破纪录高温的可能性应对气候变化，需坚持减缓与适应并重一方面，通过能源、工业等经济系统和自然生态系统的调整，减少温室气体排放，减缓气候变化速率，比如用可再生能源替代化石能源、植树造林增加地球碳汇等减缓行动是遏制气候变化的根本措施，是人类实现可持续发展的必由之路另一方面，通过加强自然生态系统和经济社会系统的风险识别与管理，采取切实有效的调整适应行动，降低气候变化的不利影响和风险，比如建立完善对极端天气气候事件的监测预警系统、加强对气候灾害风险的管理等当气候变化已

3、经发生或预期灾害风险较大时，适应行动不可或缺，能直接有效地保护人类社会、自然生态系统安全减缓气候变化与适应气候变化协同推进，才能最大限度减轻气候变化不利影响，确保人类社会可持续发展应对气候变化是一项艰巨复杂的系统工程党的十八大以来，我国坚定实施积极应对气候变化国家战略，减缓与适应气候变化工作都取得显著成效宣布碳达峰碳中和目标，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业、能源、交通运输结构调整，采取节能提高能效、建立完善市场机制、增加森林碳汇等一系列有力措施从印发国家适应气候变化战略2035，到开展气候适应型城市建设试点，从建成世界规模最大的“空一天一地”一体化综合气象观测系统，到通过基础

4、设施、重大工程提升自然生态系统适应能力，我国适应气候变化的能力持续增强未来很长一段时间，全球气候变化的趋势仍将持续我国气候类型复杂，气候风险交织，增强适应气候变化能力的紧迫性不断凸显在推进减缓工作的同时，应更加重视适应气候变化行动的科学、精准，推进相关治理体系和治理能力现代化一方面，加强对气候变化风险的监测、评估；另一方面，科学、系统提升农业、水资源等重点领域适应气候变化能力，探索符合各地实际的城市适应气候变化建设管理模式，强化城市气候韧性保护地球家园、应对气候变化需要全世界同舟共济，共同书写人类可持续发展的未来作为负责任的发展中大国，中国积极参与应对气候变化全球治理，将应对气候变化摆在国家治

5、理更加突出的位置，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设人与自然和谐共生的现代化，不断为全球气候治理作出新的贡献研读中国应对气候变化的政策与行动白皮书体会心得2023年10月27日国务院新闻办公室发表了中国应对气候变化的政策与行动白皮书，详细介绍了近年来中国如何积极参与应对全球气候变化以及所取得的成就白皮书既谈到了中国应对气候变化的新理念，也总结了中国所采取的战略政策，还提出了共建全球气候治理的建议当前气候变化是全世界面临的共同治理难题，关系到人类前途命运，气候变化治理行动也应该当作全球公共产品来看待这是因为应对气候变化的行为有强烈的非排他性和非竞争性世界上每一个国家、每一个人都会也都在受到气

6、候变化所带来的影响和危害，但同时每一个国家、每一个人也都将从气候治理中得到平等的益处既然作为一种全球公共产品，那么气候治理因其特性，在供给过程中大都避免不了效率损失第一种效率损失是“搭便车问题”首先，因为气候变化治理的公共性，未采取治理行动的国家都可以享受治理带来的好处，享受到与采取治理行动的国家完全等价的物品效用，却不需要支付相对应的成本所以可能会出现有的国家享受应对气候变化的好处后，却没有为治理尽义务比如说二氧化碳是气候变化的元凶之一，当各国被要求减少二氧化碳和其他污染物排放时，有的国家不愿意做出努力，逃避责任还埋怨别的国家碳排放过多和国际组织没有出台有效的治理措施这个问题就涉及着气候应对

7、公共物品供给成本分担的公平性，以及公共物品供给能否持续的问题第二种效率损失是公用地悲剧的发生这是因为私人决策者过度使用公共资源而造成的公共资源条件恶化，最后导致所有使用者利益受损全球气候问题也是一样，空气作为无边界的全球公共资源，没有明确的产权，故而各个国家都可能向大气中排放工业废气与二氧化碳，从而导致气候变化所以，如果将气候变化应对和治理作为一种公共产品，必须防止公用地悲剧此时便需要一个规范，来约束各国的行为我们看到，中国就采取了较为有效的约束措施，建立起应对气候变化目标分解落实的机制为确保规划目标落实，在综合考虑各省（区、市）发展阶段、资源禀赋、战略定位、生态环保等因素后，中国分类确定省级

8、碳排放控制目标，并对省级政府开展控制温室气体排放目标责任进行考核，将其作为各地主要负责人综合考核评价、干部奖惩任免等的重要依据省级政府对下一级行政区域控制温室气体排放目标责任也开展相应考核中国的另一个重要经验是充分发挥市场机制作用，用市场机制自发调节碳排放大气作为一种纯公共产品，消费时具有明显的负外部性特征，而气候和碳排放的应对治理又具有明显的正外部性特征，故其治理的重要途径就是使空气污染、碳排放的外部性内部化传统的做法是“谁污染谁治理”，这种生态补偿机制虽然对于空气污染的治理来说作用较大，但仍然是被动和消极的，在执行过程中也存在不少问题因此，采用市场化机制“谁污染谁治理”的生态补偿机制同“谁治理谁受益”的生态受益机制结合起来，既能使污染的负外部性内部化，又能使污染的正外部性内部化利用这一经济激励机制来减少空气污染排放的同时，又能鼓励更多的力量参与到气候治理之中这些行动措施能够在一定程度上弥补政府在气候变化应对中的缺陷，对经济激励机制起调节作用，又有利于促进其作用的发挥，逐步实现气候治理融资市场化与碳排放权交易市场化总之，动员多元主体参与应对全球气候问题，需要政府、企业、第三部门等主体形成一个资源互补、权力共享的动态系统来共同完成在这方面，国际社会还需要更多协调合作