2023年12月关于中央经济工作会议的个人理解.docx

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1、关于中央经济工作会议的个人理解12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开，会议内容随后发布于各大媒体，从学思践悟的角度读完会议全文，想谈谈个人对会议的理解并分享给大家，本文内容结构分“会议原文”（加粗）、“个人理解”（横线）和“重点部分”（斜体）三部分，不正确不妥当的地方敬请读者批评。会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体

2、系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。以上是对2023年经济工作的总结，大概理解为在党的二十大开局第一年、新冠疫情后经济正常发展的第一年，我国经济呈总体向好趋势，

3、但仍存在部分困难和挑战。须通过增强意识、底气和信心，有效应对和解决负面因素，推动经济更好发展。会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会

4、生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。通过近年来党中央领导新时代经济工作深化得到的规律性认识，提出了五个方面的“必须坚持”，依次是“高质量发展”、“深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”、“改革开放”、“高质量发展与高水平安全良性互动”、“中国式现代化”。个人理解是无序扩张的发展已经淘汰，一方面要拓展高质量

5、发展领域，另一方面要在既有发展领域内向精深方向发展；深化供给侧结构性改革就是要在多年实施的供给侧结构性改革上持续发力，向更深层次发力，更好实现淘汰落后产能、提升生产供给一端的高效益、高质量、高标准，简单说就是生产和消费作为产品流动的两个方向，要在生产这一端把不好的淘汰掉，把好的留下来，鼓励、支持和发展更好的生产。有效需求的反面就是无效需求，可以理解为要着力扩大社会和民生的真实需求，不是想当然的觉得社会和民生需求什么，就比如“穿秋裤是你妈觉得你冷，而不是你真的冷”，着力扩大的是需求是老百姓真的要什么，而不是拍脑门觉得老百姓缺什么，在老百姓不觉得冷的时候，就不要硬给人穿秋裤。改革开放仍然是我们党带

6、领提升国家综合实力和应对风险挑战的重要法宝。一方面是要更深层次更进一步改革阻碍经济社会发展的梗阻，释放生产力和活力，让国家肌体更加健康的同时更具生命力、创造力和生产力。高质量发展与高水平安全是相辅相成的两个方面，为了适应国家发展和民族振兴的需要，必须要追求高质量和高水平的发展与安全,而非基本的发展与安全。同时，二者缺一不可、相得益彰、互相促进、共同致力于国家、民族现代化建设。用矛盾论来理解就是需要掌握好二者的平衡，二者不可偏废。中国式现代化最本质最鲜明的特征是中国共产党的领导，这是一切工作的中心和原则，必须毫不动摇地坚持和完善，只有在中国共产党的领导下才能中国式现代化从蓝图变为现实。会议强调，

7、做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。本段为明年经济工作指明了方向，明确了指导思想、总基调

8、、总思路、辩证把握和处理好三组“统筹”，进而实现系列目标。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。本段进一步指明了明年经济工作的总思路，明确了经济政策的倾斜方向和目标导向。通过拟周期和跨周期调节实现趋利避害的效果。1790185019001950V1. Kondratiev2. Kondratiev3. Kondratiev4. KondratievINDUSTRIA1IZAT

9、ION,MASSTRANSPORT,MASSPRODUCTION,INDIVID.MOBI1ITY俄国经济学家康德拉季耶夫1926年经考察资本主义经济后发现全世界资源商品和金融市场会按照一个50-60年的周期进行波动，该周期中前15年为衰退期，之后的20年是大量再投资期，新技术不断出现，经济发展迅速，再之后的10年是过度建设期，其结果是510年的混乱期，从而引致下一轮的衰退期。以近期比较火的康波周期为例，就是采取积极有效的财税金融工具反周期而动，在大量再投资期就降低投资和消费热度，混乱期就制定精准治理混乱的政策，并借此将周期波谷拉高、波峰降低,从而提高经济发展的韧性和稳定性，实现经济平稳发展。

10、积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。财政政策要进一步掌握好量、度、效的关系，提高财政政策对经济工作的支撑力度，将资金用在刀刃上，提高财政政策的精准度，避免财政资金和政策的浪费，发挥资金“四两拨千斤”的效果。简单说就是要更好发挥财政政策的作用，把财政政策用活用好，用出质量和成效。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。优化财政支出各项构成的比例，进一步加大和强化对国家战略任务和项目的财政支持保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。债券作为一种金融工具，在合理的前提下，支持地方政府扩大专项债券规模，增强地方政府资金实力，一方面是支持地方更好

11、贯彻落实中央经济工作精神，推动地方经济工作发展，另一方面也是防范化解地方债危机的一种务实举措。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。通过有针对性地对科创、制造业实施税收减免、降低费用政策,实现对其的重点支持。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。中央对地方的转移支付资金监管要持续严格监管，持续严肃严格落实好财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。要量入为出、精准支出，确保在既有赤字、现有财力、预期收入、预期风险等复杂环境下财政的可持续性，不能过度地寅吃卯粮,要始终确保基本民生、工资、运转所需财政的稳定供给。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。持续控制党政机关行政成

12、本，“节衣缩食”将成为党政机关的财政常态。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要坚持灵活适度、精准有效的稳健货币政策原则，保障合理的社会资本流动，一定程度上保持社会资本流动的充裕性。社会融资、央行印钞投钞的速度要和经济增长速度和市场价格水平的目标向适应，不能出现HD这种过度融资，不能过度印钞投钞引致通货膨胀、商品贬

13、值、物价高涨。货币政策作为一种调节经济环境的工具，和医生的药方一样，处理一个问题不能当归、黄黄、人参、天麻、枸杞一起上，而是要辩证施策、对症下药，一有点儿毛病就一股脑啥药都用上肯定治不好病，还可能适得其反加重病情，或者是治了此病、引起彼病。货币政策的使用也会带来一系列的连锁反应，要合理适度使用货币政策工具，保持货币政策工具使用结构的平衡，始终掌握精准、适度、适量、有效的原则，让既有的活起来，让已有的好起来，确保市场环境和经济生态的稳中向好。通过刚成立的国家金融管理局，发挥金融引导作用，引导金融业加大对科创等领域经济发展的支持力度。要确保社会综合融资成本平稳且呈下降趋势，进一步降低重点领域企业融

14、资压力，以此构成对重点领域企业的支持。要确保人民币汇率在合理均衡水平上的稳定，不能出现大涨大跌，一方面是保障国家货币安全，确保人民币在国际市场上的货币信誉的稳定，另一方面是避免汇率大幅波动给进出口企业及其上下游企业带来的经营风险，确保我国商业发展的可预期性，增强海内外企业在华投资兴业、与华商业贸易的信心和底气，并增强其稳定性。要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。如果把各种政策比作一根根细绳，各种政策集合成的政策体就是一根由

15、众多细绳拧成的大绳，各方面政策不能各行其是、各自为阵，各种政策像线头一样没有方向不行，要心往一处想、劲往一处使，通过目标导向一致的众多细绳的集合，实现大绳作用地更好发挥。其他非经济政策的也同样要参考其经济外部性，对实现总体经济目标是否有助益、是否成阻碍。所以必须要加强政策统筹，把各种政策凝聚起来同向而行，协同发力。在国外唱衰中国经济的背景下，要强化宣传壮大国内外对中国经济的信心和底气，进一步凝聚中国经济向好发展的共识，增强中国经济健康发展的心理预期。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。指明努力方向，并引出以下几方面的着力点。一是以科技创新引领现代化产业体系

16、建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。经济发展方向是建设现代化产业体系，着力点是科技创新，通过科技创新拓展发展领域，催生新的经济增长点、新的经济增长模式、新的经济增长源，乃至新的生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。发挥集中力量办大事的体制优势，发起制造业重点产业链高质量发展行动，加强科技攻关，攻破痛点难点堵点，健全制造业产业链条及其鲁棒性，也就是其稳固性和韧性，避免因科技实力不足、产业链条不完善而产生的“卡脖子”现象，即使没有国外技术也能通过自身能力达到产业体系的健全完善，实现资源的自我供给，实现我国制造业高水平的自立自强。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业